論文摘要 自2008年國家確立的公安機(jī)關(guān)招錄體制的改革實(shí)行以后，公安院校按照“按需招錄、入校即入警”的人才培養(yǎng)模式對傳統(tǒng)的教學(xué)進(jìn)行了改革，取得了一定的成效。但隨著新時期公安警察體制的深入改革，公安院校刑法教學(xué)改革應(yīng)跟隨時代的步伐，順應(yīng)新形勢，從教學(xué)思維、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面深化創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展新時期具有公安特色教育風(fēng)格的刑法課程內(nèi)容體系。

　　論文關(guān)鍵詞 公安院校 刑法 教學(xué)方法 改革

　　2016年1月由人力資源社會保障公安部國家公務(wù)員局等部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》實(shí)施，對公安院校的教育教學(xué)和就業(yè)提出了新的思路和新的挑戰(zhàn)，因?yàn)槔锩鎯?nèi)容涉及到執(zhí)法理念的問題，這就給現(xiàn)今公安院校的法學(xué)教學(xué)方法提出了新的課題。2008年由中央政法委等多個部門在《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》的指導(dǎo)下，連同幾個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)年政法院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，至今雖然已經(jīng)取得很好的效果，大多數(shù)公安院校都能夠在《意見》的指導(dǎo)下對于法學(xué)教育學(xué)科進(jìn)行教育改革，在新形勢的需求下，公安院校作為頂層設(shè)計的實(shí)踐者和承擔(dān)者，繼續(xù)肩負(fù)著公安教育教學(xué)義不容辭的責(zé)任，而作為法學(xué)教師，本文筆者試圖通過對公安院校法學(xué)教學(xué)方法的評析，結(jié)合司法實(shí)踐的改革需求，創(chuàng)新法學(xué)特別是刑法教學(xué)方法，讓學(xué)生學(xué)有所用，培養(yǎng)公安院校學(xué)生知法執(zhí)法的理念。

　　一、公安院校主要的教學(xué)方法評析

　　公安院校開設(shè)的法學(xué)課程跟普通高等學(xué)校開設(shè)的法學(xué)課程內(nèi)容有區(qū)別，主要以三大實(shí)體法和三大訴訟法為主，作為專業(yè)必修課，除此法學(xué)十四門主干課程的其他課程主要作為選修課來安排。公安院校的教學(xué)模式一直遵循教、學(xué)、練、戰(zhàn)的教學(xué)模式，以培養(yǎng)學(xué)生具有警察意識、法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能的目標(biāo)。在教學(xué)方法上也有一些比較獨(dú)特的見地，包括課堂講授法、案例教學(xué)法、診所式法律教學(xué)法、課堂討論教學(xué)法、模擬法庭等。此處筆者擇其一二進(jìn)行評析。
　�。ㄒ唬┱n堂講授法
　　這是中國傳統(tǒng)課堂的一種授課方式，通過教師授課讓學(xué)生吸收知識，教師為主動，學(xué)生為被動。對于講授法各大專家學(xué)者也都在提倡，比如李秉德先生提出講授法是教學(xué)方法中至關(guān)重要的一種，教師對講授法的正確認(rèn)識并恰當(dāng)運(yùn)用會對教學(xué)方法的改進(jìn)、教學(xué)效率的提高、教學(xué)論的學(xué)科建設(shè)具有至關(guān)重要的作用 。教授法的重要性在此不多論述，課堂離不開教授法，但其依然有一定的弊端。一是學(xué)生為被動接收，不能充分表達(dá)自己的意愿，教師在一味灌輸?shù)那闆r下得不到學(xué)生及時的教學(xué)質(zhì)量反饋，不能及時對自己的教學(xué)方法等進(jìn)行調(diào)整，教師和學(xué)生之間溝通有鴻溝。二是法學(xué)教育特別是刑法的教學(xué)更多的是需要案例來進(jìn)行演示和模擬，因此讓學(xué)生積極參與到模擬實(shí)戰(zhàn)中顯得尤為重要。
　�。ǘ┌咐虒W(xué)法
　　案例教學(xué)法為舶來品，又稱蘇格拉底式教學(xué)法，是由時任美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長的克·哥·朗道爾教授創(chuàng)立 。在國外的教學(xué)中案例教學(xué)法是主要的教學(xué)方法。我國自提倡依法治國以來，課堂上所運(yùn)用的案例教案學(xué)法比重也逐步在增加，相比于課堂教授法，案例教學(xué)法在法學(xué)教育課堂具有優(yōu)勢。公安院校的學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的方向是公安警察系統(tǒng)，而公安警察系統(tǒng)作為國家的權(quán)利機(jī)關(guān)，具有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法的前提必須是懂法。即便在入警之前都會有相關(guān)的培訓(xùn)，但在學(xué)校時對于法學(xué)案件的分析可以培養(yǎng)他們的執(zhí)法意識，鍛煉他們執(zhí)法的思維，提高學(xué)生法律思維意識，因此必須運(yùn)用好案例教學(xué)法，尤其是在刑法課程的分則內(nèi)容上。但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些急于改進(jìn)的地方。一是公安院校的確在課堂上運(yùn)用了案例教學(xué)法，但由于教學(xué)授課計劃課時的限制，而刑法課程總則和分則的內(nèi)容非常多，在課時不夠的情況下，案例的實(shí)訓(xùn)教學(xué)課時就非常少甚至都沒有。因此案例教學(xué)法到了真正課堂上時有時就變成了案例舉例法，實(shí)質(zhì)上還是偏向于講授法。二是案例教學(xué)法本身對于教師的要求比較高，教師不止要有理論的功底，更加要有司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)際上很多傷法律課程的教師特別是年輕教師，都不具備這樣的雙重條件。使得在案例教學(xué)的過程中顯得干巴而不具有形象的引導(dǎo)力，因此教師本身也需要通過掛職或者其他的形式到相應(yīng)的公檢法機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)之后再進(jìn)行授課方能把案例教學(xué)法真正的落到實(shí)處。

　　二、公安院校法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀分析——以刑法教學(xué)現(xiàn)狀為范本

　　自2008年政法院校招錄改革試點(diǎn)實(shí)施以來，已經(jīng)有八年的時間，從最開始的模糊到日漸的摸索直到現(xiàn)在的成熟穩(wěn)定期，充分的體現(xiàn)了改革試點(diǎn)的優(yōu)勢，也取得一定的教學(xué)成果，但新時期下仔細(xì)探究還發(fā)現(xiàn)有很多值得探討和改進(jìn)的地方。筆者僅從刑法教學(xué)的角度進(jìn)行討論。
　�。ㄒ唬┙虒W(xué)內(nèi)容與公安執(zhí)法工作相脫節(jié)
　　中國傳統(tǒng)的授課課堂已形成一種固定的思維模式，那就是教師主導(dǎo)學(xué)生被動聽課的模式，這在普通院校的現(xiàn)象尤為明顯。招錄改革試點(diǎn)進(jìn)行的這八年時間，公安院校遵循“教學(xué)練戰(zhàn)”的教學(xué)方式，打破傳統(tǒng)的模式，改革創(chuàng)新，但時間或者某種思維的限制，依然存在教學(xué)內(nèi)容與工作崗位相互脫節(jié)的現(xiàn)象，這是諸多方面的原因造成的。一是學(xué)生組合較復(fù)雜涵蓋公檢法，各機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)有所交叉但職能側(cè)重點(diǎn)卻不一樣，難兼顧周全，另外學(xué)歷層次高低不等，比較難權(quán)衡一致。二是教學(xué)內(nèi)容設(shè)計偏重于內(nèi)容的完整性而無法兼顧教學(xué)練戰(zhàn)統(tǒng)一化。三是課堂的教學(xué)方式雖然大都采用案例教學(xué)法，但實(shí)際上大部分都是限于案例的討論，而沒有真正的演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)。事實(shí)上，刑法的案例教學(xué)法固然重要，但不能僅僅停留在討論的層面而應(yīng)該更加深入的提升，那就是通過模擬案件演練的形式進(jìn)行，才能更有效的與司法實(shí)踐相銜接，真正做到教學(xué)內(nèi)容與公安執(zhí)法機(jī)關(guān)相得益彰。
　�。ǘ┦谡n教師普遍缺乏公安工作經(jīng)歷和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
　　目前公安院校教師的組成一部分來自從公檢法部門出身或調(diào)動，一部分則是從學(xué)校剛畢業(yè)的學(xué)生，包括普通類院校的和公安院校的畢業(yè)生，這些畢業(yè)生都是碩博士，相當(dāng)一部分還有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷層次高，但不管怎樣，從學(xué)校到學(xué)校，從在學(xué)校的一名學(xué)生變成學(xué)校的一名教師，這個角色的變換對于人的要求還是不一樣的。這需要一個適應(yīng)的過程，而且理應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相當(dāng)?shù)挠?xùn)練才可以上講臺授課，甚至應(yīng)當(dāng)先去基層鍛煉具有一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)了才有資格擔(dān)當(dāng)教師授課者這一擔(dān)子，特別是對于普通院校畢業(yè)的碩博士，即便你是國內(nèi)外知名的“985”高校畢業(yè)的，因?yàn)楣苍盒５奶厥庑裕胀ǖ拇髮W(xué)不熟悉警務(wù)化管理這才是致命的關(guān)鍵，一個不知道警務(wù)化管理的教師，一個沒有公安基層工作相關(guān)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教師，去給未來的警察授課是一個很不切合實(shí)際的事情。但這樣的事情在諸多的公安院校里就存在，一部分的教師就是缺乏公安工作經(jīng)歷和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而直接去授課，甚至沒有經(jīng)過專業(yè)的教授授課的培訓(xùn)，即便懂得多媒體等高科技的授課工具，但缺乏實(shí)戰(zhàn)大部分時間只能是紙上談兵。特別是刑法的授課需要大量的案例來作為支撐材料，這些剛畢業(yè)的碩博士的確可以舉例結(jié)合司法考試的案例進(jìn)行授課，但由于不能接地氣自己也沒有經(jīng)辦，討論起來就顯得沒有那么生動形象，更像是為了任務(wù)而使用的案例教學(xué)。另外對于司法實(shí)際操作可能出現(xiàn)的問題以及公安工作的前瞻性多變性沒有預(yù)見的能力也就無法真正傳授給學(xué)生需要的知識點(diǎn)。公安院校急需一批具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的公安一線的人才來任教。

　�。ㄈ┫嚓P(guān)保障機(jī)制不健全
　　教學(xué)活動得以順利開展需要學(xué)校的頂層設(shè)計也需要學(xué)校各個部門的相互協(xié)作，這就涉及到相關(guān)保障機(jī)制的問題，因?yàn)槟依ǖ姆秶鷱V泛，因此相關(guān)的保障機(jī)制并不健全，或者是疏于實(shí)行而使得本有的保障制度流于形式，未能真正落實(shí)而徒有虛名。一是專任教師到基層掛職鍛煉或者到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的制度，由于相關(guān)的激勵措施不到位或者是其他的原因?qū)е潞芎玫闹贫葲]有真正落地生根，導(dǎo)致了教學(xué)實(shí)踐與司法實(shí)踐相互脫節(jié)的現(xiàn)象，同時也使得教師的知識沒有及時的進(jìn)行更新，跟不上公安執(zhí)法的新理念。二是聘請專職的或者兼職的教官制度缺失或者沒有真正落實(shí)。教官的存在對于教學(xué)的發(fā)展具有推進(jìn)的作用，而有些院校的教官只是掛名或者只是一個顧問的形式，沒有真正的到教學(xué)課堂上。三是實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件制度不完善。實(shí)訓(xùn)是構(gòu)成教學(xué)的重要組成部分，公安院校各專業(yè)都應(yīng)有相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)室，而且要真正的運(yùn)用起來。但目前由于資金經(jīng)費(fèi)等方面的限制，相關(guān)的實(shí)訓(xùn)場地和基地并不一一具備，因此不能開展針對性的技能教學(xué)模擬活動。

　　三、公安院校法學(xué)教學(xué)方法的多元化構(gòu)建——以刑法教學(xué)方法改革為范例

　　公安院校法學(xué)教學(xué)方法改革應(yīng)遵循政治建警原則、以崗位職業(yè)核心能力為重點(diǎn)實(shí)行多元的原則、特別是要堅持“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的原則。公安院校本身就是為我國的公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送專門人才的，《中共公安部委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見》（公委通字[2009]17號），提出了“為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才”的培養(yǎng)目標(biāo) 。而培養(yǎng)目標(biāo)的完成有賴于教學(xué)方法的實(shí)踐，因此構(gòu)建公安院校法學(xué)教學(xué)方法的多元化是非常必要的。筆者在此以刑法教學(xué)方法改革為范例，除了用好課堂教授法和案例教學(xué)法外，還應(yīng)該合理運(yùn)用以下的教學(xué)方法：
　�。ㄒ唬╅喚碛�(xùn)練教學(xué)法
　　即課堂不僅僅是停留在案例討論的方式上，而是積極的采用閱卷的方式模仿公安機(jī)關(guān)的以老帶新的工作方式進(jìn)行設(shè)計。閱卷訓(xùn)練教學(xué)法的運(yùn)用可以使得學(xué)生積極參與和投入到教學(xué)中，以刑法為例，相關(guān)專業(yè)的閱卷應(yīng)該選取典型的刑事案例卷宗來進(jìn)行。一般應(yīng)該包括以下教學(xué)環(huán)節(jié)：一是復(fù)印形式案件案卷。復(fù)印的刑事案件應(yīng)該是多發(fā)性的案件，針對不同的公安專業(yè)采用不一樣的案件，比如刑事偵查和經(jīng)濟(jì)偵查以及禁毒專業(yè)就應(yīng)該采用不同側(cè)重點(diǎn)的刑事案件。二是研讀評議案件。組織學(xué)生進(jìn)行分組討論的形式，對案卷進(jìn)行閱讀評議，如果有必要可以邀請公檢法相關(guān)的干警進(jìn)課堂進(jìn)行指導(dǎo)，了解案件辦理的流程和對于卷宗評析的重難點(diǎn)，最后每個小組形成一個評議報告。三是教師進(jìn)行課堂評議。通過同學(xué)們的評議報告，，認(rèn)真解析其中存在的問題以及對于剖析問題的深度進(jìn)行課堂講授，讓學(xué)生更加深入的了解刑事案件辦理的流程和應(yīng)該注意的事項(xiàng)。
　　（二）模擬演練教學(xué)法
　　所謂的模擬就是對真實(shí)事物的虛擬，類似仿真的意思。在法律教學(xué)過程中要充分運(yùn)用模擬演練教學(xué)法，參照公安干警辦案的程序過程，在真實(shí)案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行模擬，具有客觀真實(shí)性，同時符合“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”的教學(xué)目標(biāo)，貼近實(shí)戰(zhàn)目標(biāo)，提高學(xué)生的動手能力和實(shí)踐水平。于刑法的適用而言，模擬演練教學(xué)法需要同學(xué)們有一定的刑法及其程序法相應(yīng)的知識，了解相應(yīng)的辦案流程，.掌握相應(yīng)刑事的法律文書，更重要的是要求授課教師應(yīng)該有相應(yīng)的辦案經(jīng)驗(yàn)，才能指導(dǎo)同學(xué)們完成實(shí)訓(xùn)。模擬演練教學(xué)法的主要包括以下環(huán)節(jié)：一是選案例，案例的選擇可以是多渠道的，可以從教材上選擇，可以在網(wǎng)上比如北大法寶的案例庫上進(jìn)行選擇，可以從電視欄目上比如今日說法的案例上選擇，還可以在自己經(jīng)手辦案的案件中進(jìn)行選擇。二是進(jìn)行準(zhǔn)備，包括案例相關(guān)材料的準(zhǔn)備，以及為了演練所需要的相應(yīng)的場所和相關(guān)物品。三是進(jìn)行分組，分組需要定角色，定崗位，熟悉案例及任務(wù)程序。四是組織實(shí)施，根據(jù)相應(yīng)的案例進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，依據(jù)教學(xué)案例進(jìn)行組織實(shí)施模擬演練。通過模擬演練教學(xué)法，貼近實(shí)戰(zhàn)，提高課堂的有用率。
　�。ㄈ﹫�(zhí)法質(zhì)量考核評議教學(xué)法
　　執(zhí)法質(zhì)量考核評議教學(xué)法主要是參照上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量的考核設(shè)計，具有貼近實(shí)際、客觀詳實(shí)的特點(diǎn) 。通過此方法能更加清晰的考核學(xué)生所學(xué)知識，為今后真正的實(shí)踐做準(zhǔn)備。因此這一教學(xué)方法的實(shí)施也需要學(xué)生掌握相應(yīng)的刑事辦案流程方可。這一教學(xué)法可根據(jù)考核評議案卷的不同分為復(fù)印案卷式執(zhí)法質(zhì)量考核評議教學(xué)法和自辦案件式執(zhí)法質(zhì)量考核評議教學(xué)法 。復(fù)印案卷式執(zhí)法質(zhì)量考核評議教學(xué)法主要的教學(xué)環(huán)節(jié)包括：一是復(fù)印刑事案卷材料，復(fù)印的最好是常見多發(fā)的案件，比如盜竊罪、搶劫罪等。二是組織學(xué)生公安部相關(guān)文件，讓學(xué)生了解相應(yīng)的執(zhí)法質(zhì)量考核評議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。三是教師考核評議案卷，有必要的時候可跟相關(guān)的民警進(jìn)行交流。四是學(xué)生考核評議案卷，形成相應(yīng)的分析報告。五是教師課堂點(diǎn)評，對于學(xué)生的評議分析報告進(jìn)行全面的點(diǎn)評。自辦案件式執(zhí)法質(zhì)量考核評議教學(xué)法的教學(xué)環(huán)節(jié)類似前者，但其自辦案件式執(zhí)法質(zhì)量考核評議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更為復(fù)雜。
　　刑法教學(xué)改革方法的提出有它的新意，但要確保其可行需要一定的保障措施。比如教師的實(shí)踐能力、師資結(jié)構(gòu)、教官隊(duì)伍以及經(jīng)費(fèi)等方面的保障。只有完善提升法學(xué)教師實(shí)踐能力的長效機(jī)制，全面實(shí)施教官制，優(yōu)化公安法學(xué)師資結(jié)構(gòu)，建立起校、局相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)作機(jī)制，培養(yǎng)“雙素質(zhì)”型的教師和教官隊(duì)伍，同時大力爭取經(jīng)費(fèi)裝備保障才能更好的讓多元化的刑法教學(xué)方法落地生根，真正使得課堂達(dá)到有趣、有用、有效的目標(biāo)，讓學(xué)生學(xué)有所用，學(xué)以致用。

本文編號：80193