論文摘要 混合政體思想由來(lái)已久，古老而偉大。西方政治思想史中的古代混合政體思想，其理論和實(shí)踐的淵源可以追溯到古希臘、羅馬的城邦時(shí)代。從柏拉圖，亞里士多德，波利比烏斯，到西塞羅等政治哲學(xué)家都設(shè)想建立一種混合政體，這種政體是基于追求政治秩序的正義和穩(wěn)定，而在一個(gè)政體中使權(quán)力為兩個(gè)以上來(lái)源不同的群體所分享或兩種以上簡(jiǎn)單政府形式的聯(lián)合而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)�；旌险w的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)該是權(quán)力主體的分裂和不同政體因素的融合�；旌险w發(fā)展到現(xiàn)代，逐步演化成為權(quán)力的制衡�；旌险w思想與分權(quán)制衡理論的區(qū)別在于， 混合政體主要是不同社會(huì)階層之間的相互制衡。 分權(quán)制衡主要體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力的不同組成部分之間， 如立法、行政與司法機(jī)關(guān)的權(quán)力分立和相互制衡。兩者的主體是不同的。古代混合政體思想是先導(dǎo)，混合政體思想關(guān)于政治秩序創(chuàng)建和政治制度構(gòu)建方面的基本思想和原則，對(duì)現(xiàn)代無(wú)疑具有重要的示范和借鑒意義，現(xiàn)代分權(quán)制衡理論的發(fā)展和美國(guó)政體的建立就是對(duì)混合思想的詮釋與實(shí)踐。

　　論文關(guān)鍵詞 混合政體 分權(quán)制衡 繼承

　　從政治哲學(xué)的角度看，個(gè)人自由和政治秩序的關(guān)系問(wèn)題是政治理論研究領(lǐng)域深切關(guān)注的基本議題之一。從某種程度來(lái)看，政治制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)建的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的就是不斷的擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)利和維護(hù)政治秩序的穩(wěn)定�？v觀西方政治思想史的長(zhǎng)河，圍繞個(gè)人自由和政治秩序的關(guān)系，衍生出了許多政體構(gòu)想的方案與類別。古代的哲學(xué)家依照統(tǒng)治者人數(shù)的多少與是否遵循法律進(jìn)行統(tǒng)治，將政體形式分為君主政制和僭主政制，貴族政制和寡頭政制，共和政體和民主政體。六種政體由于其自身的單一性、封閉性和固有的缺點(diǎn)使得古代政治哲學(xué)家力求擺脫非此即彼的思維而向外尋求更加優(yōu)越的執(zhí)政方案，一種包容性、公正性、制衡性、務(wù)實(shí)性的政體應(yīng)用而生——混合政體。

　　一、柏拉圖混合政體思想

　　柏拉圖是西方政治思想史上有建設(shè)性貢獻(xiàn)的哲學(xué)家，思想家。他一生都在為創(chuàng)建優(yōu)良的政治制度，發(fā)揮城邦的正義而不斷的思考、著述。柏拉圖集中闡述政治思想的著作有三部，《理想國(guó)》、《政治家篇》、《法律篇》。在他的著作里正義觀、整體主義、混合政體基本思想已經(jīng)得到初步闡述。
　　柏拉圖混合政體只是寡頭政體和平民政體簡(jiǎn)單組合。他的混合政體也是一種無(wú)奈和妥協(xié)。他在《理想國(guó)》一書(shū)的論述中認(rèn)為：城邦里的人，上天在鑄造他們時(shí)，分別使用了金、銀、銅、鐵四種不同的金屬，同時(shí)代表著三種不同的特性或美德。統(tǒng)治者用黃金鑄成、最具智慧、代表理性；護(hù)衛(wèi)者用白銀鑄成，是輔助者，最勇敢，代表激情；農(nóng)民和其他工匠則是銅鐵鑄成，是生產(chǎn)者，代表欲望、需要以節(jié)制來(lái)約束自己。而城邦中三大階級(jí)各司其職、分工互助、形成協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序才能達(dá)到城邦的正義。后來(lái)在柏拉圖的著述中指出哲學(xué)家治國(guó)的賢人政體，在現(xiàn)實(shí)中卻沒(méi)有任何一個(gè)城邦政體符合他的標(biāo)準(zhǔn)。
　　因此，柏拉圖《法律篇》對(duì)哲學(xué)家治國(guó)做出了妥協(xié)，提出混合政體思想并指出任何國(guó)家的機(jī)構(gòu)運(yùn)行、方案制定，政策執(zhí)行以及國(guó)家長(zhǎng)治久安都必須照顧到各個(gè)階級(jí)的利益以求各階級(jí)均衡發(fā)展。現(xiàn)實(shí)的政體中有兩種母制（君主制和民主制），其他一切制度由之產(chǎn)生。如果“要享有自由、友誼和良好的判斷力，對(duì)于一種政治制度來(lái)說(shuō)，絕對(duì)需要的是把兩種政治制度結(jié)合起來(lái)”。

　　二、亞里士多德混合政體思想

　　亞里士多德將混合政體思想進(jìn)行理論化，形成了以階級(jí)利益調(diào)和，政體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為主要內(nèi)容的混合思想，政體類型依據(jù)人數(shù)，才德和財(cái)力進(jìn)行劃分。按統(tǒng)治者動(dòng)機(jī)的好壞可以分為正宗政體和變態(tài)政體兩大類。凡照顧到公共利益的各種政體都是正宗政體。而那些只照顧到統(tǒng)治者利益的政體就都是正宗政體的變態(tài)。按照人數(shù)的多少，政體又分為一人統(tǒng)治，少數(shù)人統(tǒng)治和多數(shù)人統(tǒng)治三種。上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相互組合就行成了六種政體。正宗政體有君主政體、貴族政體、公民政體。變態(tài)政體有僭主政體、寡頭政體、平民政體。根據(jù)財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)把政體劃分為寡頭政體和平民政體。
　　“亞里士多德的混合政體包括兩種：共和政體和貴族政體”。混合政體中有三種重要的因素：自由、財(cái)富和才德�；旌锨皟煞N因素的是共和政體，具有守法精神和才德品性；混合三種因素的是貴族政體，主旨是混合貧富，兼顧中產(chǎn)階級(jí)的利益。他主張混合政體的重心應(yīng)該是中產(chǎn)階級(jí)。理想城邦下的優(yōu)良政體以中庸為原則，以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)。“中產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)三大階級(jí)中人數(shù)最多，比其他階級(jí)更穩(wěn)定。其社會(huì)地位，擁有的財(cái)富及自身素質(zhì)使他們既不會(huì)像窮人那樣企圖得到他人的財(cái)物。又不至于因?yàn)樨?cái)產(chǎn)太多而引起窮人的覬覦。中產(chǎn)階級(jí)還具有中庸的美德，最能順從理性，不走極端，并且能成為貧富兩個(gè)階級(jí)的仲裁者，避免黨政減少內(nèi)訌”。

　　三、波利比烏斯混合政體思想

　　波利比烏斯認(rèn)為，希臘城邦最終走向衰敗的根源就是沒(méi)有擺脫循環(huán)政體，而羅馬國(guó)家走向鼎盛就是采取了共和政體，社會(huì)三大階級(jí)，三股力量互相制約，互相協(xié)調(diào)達(dá)到平衡。
　　波利比烏斯在政體循環(huán)論中論證了單一政體興盛蛻變的流程。當(dāng)社會(huì)中形成鞏固的合作關(guān)系與情感聯(lián)系，人們產(chǎn)生正義的道德觀念，理性取代感性成為主導(dǎo)社會(huì)的原則，君主制產(chǎn)生。隨著君主權(quán)力世襲，君王沉湎于享樂(lè)，不理朝政。置人民于水深火熱之中而不顧。人民起來(lái)反抗，政體蛻變?yōu)楸┚�。少�?shù)勇敢的貴族不甘忍受暴君的壓迫，憑借人民的支持推翻暴君制，建立起貴族制。貴族制變?yōu)槭酪u，統(tǒng)治者濫用職權(quán)，不再去顧及社會(huì)的平等和自由，寡頭政體產(chǎn)生。人民起來(lái)反抗寡頭的專制，建立起民主制，建國(guó)的準(zhǔn)則是自由與平等，而人民普遍遵守法律。一旦后來(lái)富人拿小恩小惠腐蝕人民，國(guó)家就衰敗了。人民選出膽大妄為、毫無(wú)才德之人去統(tǒng)治，民主制轉(zhuǎn)變成暴君制。
　　因此，波利比烏斯極力推崇混合政體，以此來(lái)保持政治制度的優(yōu)越性。羅馬人將君主制、貴族制與民主制的因素相結(jié)合。這樣，任何一種力量都被其他兩個(gè)方面的力量所抵消， 誰(shuí)也無(wú)法占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)， 從而實(shí)現(xiàn)了三者的平衡， 近而跳出了循環(huán)的命運(yùn)。

　　波利比烏斯的優(yōu)點(diǎn)是不僅將三種不同社會(huì)力量進(jìn)行混合，還對(duì)不同權(quán)利進(jìn)行混合，使執(zhí)政官、元老院和部落大會(huì)分別行使各自的職權(quán)，互相合作又相互制衡。其混合政體相對(duì)于前人有超越性的進(jìn)步，提出了權(quán)利分立理論。雖不同于當(dāng)今社會(huì)的立法、行政、司法三權(quán)分立思想，但對(duì)后來(lái)政體發(fā)展及政權(quán)分離學(xué)說(shuō)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　四、西塞羅混合政體思想

　　西塞羅也認(rèn)為混合政體是最好的。單一政體各有優(yōu)勢(shì)，其缺點(diǎn)也顯而易見(jiàn)，王政的缺點(diǎn)是多數(shù)人沒(méi)有參與公共立法和協(xié)議的權(quán)利。貴族制的缺點(diǎn)是民眾被剝奪了參與任何公共協(xié)議和權(quán)力的可能。民主制的缺點(diǎn)是講求絕對(duì)的平等，不存在任何的地位等級(jí)本身就是不公平。因此，“我認(rèn)為第四種政府形式最值得推薦——這種形式是由我在一開(kāi)始提到的那三種形式的規(guī)定的恰當(dāng)?shù)幕旌象w�！币簿褪钦f(shuō)這種混合政體是一種中和的寬容的相互制約的政體。因?yàn)椤耙粋�(gè)國(guó)家中必須有一種最高的和高貴的成分，某些權(quán)力應(yīng)該授予上層公民，而某些事物又應(yīng)該留給民眾來(lái)判斷和欲求”。這樣一來(lái)國(guó)家政體中包含了王政因素，有一位能高瞻遠(yuǎn)矚、行事果斷的人來(lái)統(tǒng)領(lǐng)大局。同時(shí)又把一些事情分出來(lái)給貴族，貴族受過(guò)良好的教育，為政體決策提供智慧。把另一些事情留給民眾商議和決定。使政策、政令反映人民群眾利益訴求。
　　關(guān)于西塞羅混合政體的優(yōu)勢(shì)，與波利比烏斯混合政體相似，西塞羅不僅提出了三種階級(jí)的混合，還提出各種權(quán)力機(jī)關(guān)之間的混合。同時(shí)，西塞羅強(qiáng)調(diào)，共和國(guó)內(nèi)部各種政治勢(shì)力應(yīng)當(dāng)達(dá)成一種協(xié)調(diào)。平等、寬容和制衡應(yīng)該是理想共和國(guó)的精神特質(zhì)。

　　五、現(xiàn)代分權(quán)制衡思想

　　隨著西塞羅混合思想的提出，古代西方政治思想史上的混合政體思想也隨之終結(jié)。但古代混合政體思想中強(qiáng)調(diào)不同社會(huì)階層進(jìn)行參政，各階層力量之間的相互牽制、相互制約達(dá)到政體優(yōu)化的思想對(duì)現(xiàn)代政體的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在現(xiàn)代政體思想中也多有吸納，形成了不同權(quán)力相互制約的分權(quán)制衡思想。美國(guó)的政體就是對(duì)現(xiàn)代分權(quán)制衡思想的實(shí)踐與檢驗(yàn)，其主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　一是體現(xiàn)在處理中央與地方的基本原則上，，杰斐遜最早闡述了中央與地方的分權(quán)制衡思想，要求中央與地方實(shí)行分權(quán)，防止中央權(quán)力過(guò)大，保證國(guó)家各政權(quán)機(jī)關(guān)保持均衡狀態(tài)。
　　二是國(guó)家內(nèi)部權(quán)力均衡，強(qiáng)調(diào)立法權(quán)，司法權(quán)，行政權(quán)之間的分權(quán)制約，使各權(quán)利機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，各行其事又互相監(jiān)督，有效防止了權(quán)力的濫用與壟斷。完整的三權(quán)分立思想由孟德斯鳩首次提出，他把國(guó)家權(quán)力劃分為立法，司法，行政三個(gè)大的方面，并指明各權(quán)力在相互分工的基礎(chǔ)上相互制約達(dá)到權(quán)力的制衡。
　　三是人民權(quán)力與政府權(quán)力之間的互相制約，洛克的這一思想由美國(guó)的建國(guó)者之一杰斐遜所發(fā)揚(yáng)，《聯(lián)邦黨人文集》中記錄著這樣一句話：“人們對(duì)于他們政府機(jī)關(guān)的控制，是衡量一個(gè)政府是否為共和制的標(biāo)準(zhǔn)”。可見(jiàn)人民是國(guó)家真正的主宰與力量聚集所在，人民擁有管理國(guó)家公共事務(wù)，整合社會(huì)資源的權(quán)力。各立法、司法、行政機(jī)關(guān)受委托于人民的權(quán)力，政府對(duì)于人民的權(quán)威不是絕對(duì)的，人民才是制約國(guó)家權(quán)力的主導(dǎo)力量。而政府機(jī)關(guān)在制度基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行有效防止了人民權(quán)利的濫用。
　　古代混合政體思想從柏拉圖、亞里士多德、波利比烏斯到西塞羅強(qiáng)調(diào)的都是不同社會(huì)階層之間的相互制約，他們是從實(shí)政的角度，從各個(gè)階級(jí)的交往過(guò)程中總結(jié)出的制衡的政治智慧。近代政體的混合思想主要體現(xiàn)在分權(quán)制衡，是古代混合政體思想在資產(chǎn)階級(jí)革命期間意識(shí)形態(tài)化了的政治哲學(xué)表述。淡化了階級(jí)、階層等而著重強(qiáng)調(diào)立法、司法、行政、以及中央與地方等各大權(quán)力的制衡。從美國(guó)按照分權(quán)制衡理論構(gòu)造出的三權(quán)分立政體來(lái)看，所有的指導(dǎo)思想均能指向最初的源頭——古代的混合政體觀�？梢�(jiàn)無(wú)論是混合政體思想還是近現(xiàn)代的分權(quán)制衡理論，其強(qiáng)調(diào)的核心都在于各力量的均衡，而古代混合政體思想為政體的發(fā)展開(kāi)辟出了一條全新又奏效的道路。對(duì)現(xiàn)世政體的發(fā)展指明了方向�，F(xiàn)世政體應(yīng)該把握住混合政體的主旨精神，又融入地方色彩、本土要素，不斷豐富和發(fā)展混合政體。讓各職權(quán)更加分明，政體運(yùn)作更加有效有力，政治民主得到更好的發(fā)揚(yáng)。

本文編號(hào)：78082