論文摘要 混合政體思想由來已久，古老而偉大。西方政治思想史中的古代混合政體思想，其理論和實踐的淵源可以追溯到古希臘、羅馬的城邦時代。從柏拉圖，亞里士多德，波利比烏斯，到西塞羅等政治哲學(xué)家都設(shè)想建立一種混合政體，這種政體是基于追求政治秩序的正義和穩(wěn)定，而在一個政體中使權(quán)力為兩個以上來源不同的群體所分享或兩種以上簡單政府形式的聯(lián)合而進行的制度設(shè)計�；旌险w的關(guān)注點應(yīng)該是權(quán)力主體的分裂和不同政體因素的融合�；旌险w發(fā)展到現(xiàn)代，逐步演化成為權(quán)力的制衡�；旌险w思想與分權(quán)制衡理論的區(qū)別在于， 混合政體主要是不同社會階層之間的相互制衡。 分權(quán)制衡主要體現(xiàn)在國家權(quán)力的不同組成部分之間， 如立法、行政與司法機關(guān)的權(quán)力分立和相互制衡。兩者的主體是不同的。古代混合政體思想是先導(dǎo)，混合政體思想關(guān)于政治秩序創(chuàng)建和政治制度構(gòu)建方面的基本思想和原則，對現(xiàn)代無疑具有重要的示范和借鑒意義，現(xiàn)代分權(quán)制衡理論的發(fā)展和美國政體的建立就是對混合思想的詮釋與實踐。

　　論文關(guān)鍵詞 混合政體 分權(quán)制衡 繼承

　　從政治哲學(xué)的角度看，個人自由和政治秩序的關(guān)系問題是政治理論研究領(lǐng)域深切關(guān)注的基本議題之一。從某種程度來看，政治制度的設(shè)計和創(chuàng)建的根本出發(fā)點和最終目的就是不斷的擴大個人的自由權(quán)利和維護政治秩序的穩(wěn)定�？v觀西方政治思想史的長河，圍繞個人自由和政治秩序的關(guān)系，衍生出了許多政體構(gòu)想的方案與類別。古代的哲學(xué)家依照統(tǒng)治者人數(shù)的多少與是否遵循法律進行統(tǒng)治，將政體形式分為君主政制和僭主政制，貴族政制和寡頭政制，共和政體和民主政體。六種政體由于其自身的單一性、封閉性和固有的缺點使得古代政治哲學(xué)家力求擺脫非此即彼的思維而向外尋求更加優(yōu)越的執(zhí)政方案，一種包容性、公正性、制衡性、務(wù)實性的政體應(yīng)用而生——混合政體。

　　一、柏拉圖混合政體思想

　　柏拉圖是西方政治思想史上有建設(shè)性貢獻的哲學(xué)家，思想家。他一生都在為創(chuàng)建優(yōu)良的政治制度，發(fā)揮城邦的正義而不斷的思考、著述。柏拉圖集中闡述政治思想的著作有三部，《理想國》、《政治家篇》、《法律篇》。在他的著作里正義觀、整體主義、混合政體基本思想已經(jīng)得到初步闡述。
　　柏拉圖混合政體只是寡頭政體和平民政體簡單組合。他的混合政體也是一種無奈和妥協(xié)。他在《理想國》一書的論述中認(rèn)為：城邦里的人，上天在鑄造他們時，分別使用了金、銀、銅、鐵四種不同的金屬，同時代表著三種不同的特性或美德。統(tǒng)治者用黃金鑄成、最具智慧、代表理性；護衛(wèi)者用白銀鑄成，是輔助者，最勇敢，代表激情；農(nóng)民和其他工匠則是銅鐵鑄成，是生產(chǎn)者，代表欲望、需要以節(jié)制來約束自己。而城邦中三大階級各司其職、分工互助、形成協(xié)調(diào)的社會秩序才能達(dá)到城邦的正義。后來在柏拉圖的著述中指出哲學(xué)家治國的賢人政體，在現(xiàn)實中卻沒有任何一個城邦政體符合他的標(biāo)準(zhǔn)。
　　因此，柏拉圖《法律篇》對哲學(xué)家治國做出了妥協(xié)，提出混合政體思想并指出任何國家的機構(gòu)運行、方案制定，政策執(zhí)行以及國家長治久安都必須照顧到各個階級的利益以求各階級均衡發(fā)展�，F(xiàn)實的政體中有兩種母制（君主制和民主制），其他一切制度由之產(chǎn)生。如果“要享有自由、友誼和良好的判斷力，對于一種政治制度來說，絕對需要的是把兩種政治制度結(jié)合起來”。

　　二、亞里士多德混合政體思想

　　亞里士多德將混合政體思想進行理論化，形成了以階級利益調(diào)和，政體優(yōu)勢互補為主要內(nèi)容的混合思想，政體類型依據(jù)人數(shù)，才德和財力進行劃分。按統(tǒng)治者動機的好壞可以分為正宗政體和變態(tài)政體兩大類。凡照顧到公共利益的各種政體都是正宗政體。而那些只照顧到統(tǒng)治者利益的政體就都是正宗政體的變態(tài)。按照人數(shù)的多少，政體又分為一人統(tǒng)治，少數(shù)人統(tǒng)治和多數(shù)人統(tǒng)治三種。上述兩個標(biāo)準(zhǔn)相互組合就行成了六種政體。正宗政體有君主政體、貴族政體、公民政體。變態(tài)政體有僭主政體、寡頭政體、平民政體。根據(jù)財富的標(biāo)準(zhǔn)把政體劃分為寡頭政體和平民政體。
　　“亞里士多德的混合政體包括兩種：共和政體和貴族政體”�；旌险w中有三種重要的因素：自由、財富和才德�；旌锨皟煞N因素的是共和政體，具有守法精神和才德品性；混合三種因素的是貴族政體，主旨是混合貧富，兼顧中產(chǎn)階級的利益。他主張混合政體的重心應(yīng)該是中產(chǎn)階級。理想城邦下的優(yōu)良政體以中庸為原則，以中產(chǎn)階級為基礎(chǔ)�！爸挟a(chǎn)階級在社會三大階級中人數(shù)最多，比其他階級更穩(wěn)定。其社會地位，擁有的財富及自身素質(zhì)使他們既不會像窮人那樣企圖得到他人的財物。又不至于因為財產(chǎn)太多而引起窮人的覬覦。中產(chǎn)階級還具有中庸的美德，最能順從理性，不走極端，并且能成為貧富兩個階級的仲裁者，避免黨政減少內(nèi)訌”。

　　三、波利比烏斯混合政體思想

　　波利比烏斯認(rèn)為，希臘城邦最終走向衰敗的根源就是沒有擺脫循環(huán)政體，而羅馬國家走向鼎盛就是采取了共和政體，社會三大階級，三股力量互相制約，互相協(xié)調(diào)達(dá)到平衡。
　　波利比烏斯在政體循環(huán)論中論證了單一政體興盛蛻變的流程。當(dāng)社會中形成鞏固的合作關(guān)系與情感聯(lián)系，人們產(chǎn)生正義的道德觀念，理性取代感性成為主導(dǎo)社會的原則，君主制產(chǎn)生。隨著君主權(quán)力世襲，君王沉湎于享樂，不理朝政。置人民于水深火熱之中而不顧。人民起來反抗，政體蛻變?yōu)楸┚�。少�?shù)勇敢的貴族不甘忍受暴君的壓迫，憑借人民的支持推翻暴君制，建立起貴族制。貴族制變?yōu)槭酪u，統(tǒng)治者濫用職權(quán)，不再去顧及社會的平等和自由，寡頭政體產(chǎn)生。人民起來反抗寡頭的專制，建立起民主制，建國的準(zhǔn)則是自由與平等，而人民普遍遵守法律。一旦后來富人拿小恩小惠腐蝕人民，國家就衰敗了。人民選出膽大妄為、毫無才德之人去統(tǒng)治，民主制轉(zhuǎn)變成暴君制。
　　因此，波利比烏斯極力推崇混合政體，以此來保持政治制度的優(yōu)越性。羅馬人將君主制、貴族制與民主制的因素相結(jié)合。這樣，任何一種力量都被其他兩個方面的力量所抵消， 誰也無法占據(jù)壓倒性優(yōu)勢， 從而實現(xiàn)了三者的平衡， 近而跳出了循環(huán)的命運。

　　波利比烏斯的優(yōu)點是不僅將三種不同社會力量進行混合，還對不同權(quán)利進行混合，使執(zhí)政官、元老院和部落大會分別行使各自的職權(quán)，互相合作又相互制衡。其混合政體相對于前人有超越性的進步，提出了權(quán)利分立理論。雖不同于當(dāng)今社會的立法、行政、司法三權(quán)分立思想，但對后來政體發(fā)展及政權(quán)分離學(xué)說產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　四、西塞羅混合政體思想

　　西塞羅也認(rèn)為混合政體是最好的。單一政體各有優(yōu)勢，其缺點也顯而易見，王政的缺點是多數(shù)人沒有參與公共立法和協(xié)議的權(quán)利。貴族制的缺點是民眾被剝奪了參與任何公共協(xié)議和權(quán)力的可能。民主制的缺點是講求絕對的平等，不存在任何的地位等級本身就是不公平。因此，“我認(rèn)為第四種政府形式最值得推薦——這種形式是由我在一開始提到的那三種形式的規(guī)定的恰當(dāng)?shù)幕旌象w�！币簿褪钦f這種混合政體是一種中和的寬容的相互制約的政體。因為“一個國家中必須有一種最高的和高貴的成分，某些權(quán)力應(yīng)該授予上層公民，而某些事物又應(yīng)該留給民眾來判斷和欲求”。這樣一來國家政體中包含了王政因素，有一位能高瞻遠(yuǎn)矚、行事果斷的人來統(tǒng)領(lǐng)大局。同時又把一些事情分出來給貴族，貴族受過良好的教育，為政體決策提供智慧。把另一些事情留給民眾商議和決定。使政策、政令反映人民群眾利益訴求。
　　關(guān)于西塞羅混合政體的優(yōu)勢，與波利比烏斯混合政體相似，西塞羅不僅提出了三種階級的混合，還提出各種權(quán)力機關(guān)之間的混合。同時，西塞羅強調(diào)，共和國內(nèi)部各種政治勢力應(yīng)當(dāng)達(dá)成一種協(xié)調(diào)。平等、寬容和制衡應(yīng)該是理想共和國的精神特質(zhì)。

　　五、現(xiàn)代分權(quán)制衡思想

　　隨著西塞羅混合思想的提出，古代西方政治思想史上的混合政體思想也隨之終結(jié)。但古代混合政體思想中強調(diào)不同社會階層進行參政，各階層力量之間的相互牽制、相互制約達(dá)到政體優(yōu)化的思想對現(xiàn)代政體的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，在現(xiàn)代政體思想中也多有吸納，形成了不同權(quán)力相互制約的分權(quán)制衡思想。美國的政體就是對現(xiàn)代分權(quán)制衡思想的實踐與檢驗，其主要體現(xiàn)在以下三個方面：
　　一是體現(xiàn)在處理中央與地方的基本原則上，，杰斐遜最早闡述了中央與地方的分權(quán)制衡思想，要求中央與地方實行分權(quán)，防止中央權(quán)力過大，保證國家各政權(quán)機關(guān)保持均衡狀態(tài)。
　　二是國家內(nèi)部權(quán)力均衡，強調(diào)立法權(quán)，司法權(quán)，行政權(quán)之間的分權(quán)制約，使各權(quán)利機構(gòu)職責(zé)分明，各行其事又互相監(jiān)督，有效防止了權(quán)力的濫用與壟斷。完整的三權(quán)分立思想由孟德斯鳩首次提出，他把國家權(quán)力劃分為立法，司法，行政三個大的方面，并指明各權(quán)力在相互分工的基礎(chǔ)上相互制約達(dá)到權(quán)力的制衡。
　　三是人民權(quán)力與政府權(quán)力之間的互相制約，洛克的這一思想由美國的建國者之一杰斐遜所發(fā)揚，《聯(lián)邦黨人文集》中記錄著這樣一句話：“人們對于他們政府機關(guān)的控制，是衡量一個政府是否為共和制的標(biāo)準(zhǔn)”�？梢娙嗣袷菄艺嬲闹髟着c力量聚集所在，人民擁有管理國家公共事務(wù)，整合社會資源的權(quán)力。各立法、司法、行政機關(guān)受委托于人民的權(quán)力，政府對于人民的權(quán)威不是絕對的，人民才是制約國家權(quán)力的主導(dǎo)力量。而政府機關(guān)在制度基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)有序的運行有效防止了人民權(quán)利的濫用。
　　古代混合政體思想從柏拉圖、亞里士多德、波利比烏斯到西塞羅強調(diào)的都是不同社會階層之間的相互制約，他們是從實政的角度，從各個階級的交往過程中總結(jié)出的制衡的政治智慧。近代政體的混合思想主要體現(xiàn)在分權(quán)制衡，是古代混合政體思想在資產(chǎn)階級革命期間意識形態(tài)化了的政治哲學(xué)表述。淡化了階級、階層等而著重強調(diào)立法、司法、行政、以及中央與地方等各大權(quán)力的制衡。從美國按照分權(quán)制衡理論構(gòu)造出的三權(quán)分立政體來看，所有的指導(dǎo)思想均能指向最初的源頭——古代的混合政體觀�？梢姛o論是混合政體思想還是近現(xiàn)代的分權(quán)制衡理論，其強調(diào)的核心都在于各力量的均衡，而古代混合政體思想為政體的發(fā)展開辟出了一條全新又奏效的道路。對現(xiàn)世政體的發(fā)展指明了方向�，F(xiàn)世政體應(yīng)該把握住混合政體的主旨精神，又融入地方色彩、本土要素，不斷豐富和發(fā)展混合政體。讓各職權(quán)更加分明，政體運作更加有效有力，政治民主得到更好的發(fā)揚。

本文編號：78082