論文摘要 農(nóng)民工是我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系中的一個(gè)特殊群體，他們是上世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的進(jìn)程，進(jìn)入城市尋求自身生存、發(fā)展和服務(wù)于城市建設(shè)而產(chǎn)生的特殊群體，他們?cè)诔鞘兄刑幪幨艿狡缫�，合法�?quán)益往往得不到有效維護(hù)。農(nóng)民工群體是我們國(guó)家社會(huì)大眾的一個(gè)重要組成部分，他們和其它所有的社會(huì)大眾一樣，法律權(quán)利和義務(wù)都是一樣的，都受國(guó)家基本法律的保護(hù)，有權(quán)以平等的市場(chǎng)主體身份參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是，長(zhǎng)期以來(lái)他們作為邊緣化的社會(huì)群體，合法權(quán)益被肆意踐踏的情況到處都是，他們作為我國(guó)國(guó)民最基礎(chǔ)的權(quán)利和最基本的權(quán)益絲毫都沒(méi)有受到過(guò)保護(hù)，為了堅(jiān)強(qiáng)的活下去，他們被迫選擇在生命線上苦苦掙扎，這種情況讓人看了怎能不疾首痛心？可以毫不夸張的講，與其說(shuō)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中得到了一些好處，還不如說(shuō)他們是現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)最無(wú)辜的犧牲者。因此，針對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的這個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們一定要行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)法律這種社會(huì)規(guī)范的力量來(lái)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　論文關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 權(quán)益 保護(hù) 法律思考

　　一、農(nóng)民工的法律地位和權(quán)利

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工的含義
　　“農(nóng)民工”這個(gè)代名詞已經(jīng)存在有差不多30年了。 關(guān)于農(nóng)民工的解讀，我認(rèn)為就是指對(duì)于農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)又出門務(wù)工的社會(huì)群體的簡(jiǎn)稱。也就是說(shuō)，他們?nèi)匀贿�是老百姓，但是，在城市中干的活卻是工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)性經(jīng)營(yíng)。他們是農(nóng)民，是老百姓，干的活卻不是農(nóng)業(yè)種植和與之相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致了他們總是處于弱勢(shì)的社會(huì)群體地位，他們的合法權(quán)益往往得不到有效的保護(hù)。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工為城市的建設(shè)和繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，但是長(zhǎng)期以來(lái)，他們卻處于勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市社會(huì)的邊緣地位。對(duì)于土生土長(zhǎng)的城市人來(lái)說(shuō)，他們是“鄉(xiāng)下人”，他們沒(méi)有城市居民那樣的天然優(yōu)越感，盡管他們?nèi)找箘诼翟诔鞘欣�，建設(shè)和服務(wù)于城市，但是城市依然不屬于他們，他們沒(méi)有享受過(guò)基本的都市生活。
　�。ǘ┺r(nóng)民工的法律地位和權(quán)利
　　農(nóng)民工群體是社會(huì)主義大家庭的重要組成部分，他們當(dāng)然享有與其他社會(huì)成員平等的憲法地位，是國(guó)家權(quán)力的源泉。憲法明確規(guī)定，只要是有中國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民，只要是中國(guó)人那么在法律面前就應(yīng)該是一律平等的，只要是中國(guó)人，就應(yīng)該享有平等的法律權(quán)利，這些規(guī)定當(dāng)然適用于廣大農(nóng)民工群體。憲法還規(guī)定，我們國(guó)家尊重和保障人權(quán)，基本人權(quán)原則的憲法確認(rèn)，為農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)提供了國(guó)家根本法的依據(jù)。憲法還明確規(guī)定，我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是廣大工人，老百姓是最可靠的天然同盟者，二者共同奠定了我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家國(guó)體性質(zhì)，我們國(guó)家的一切權(quán)利都是老百姓的，我們國(guó)家偉大的建設(shè)事業(yè)也必須要仰仗著工農(nóng)和廣大青年學(xué)者。所有這些都明確表明了農(nóng)民工群體在我們國(guó)家中的地位應(yīng)該是很高的，這樣才比較合情合理，因?yàn)槭撬麄冑x予了國(guó)家權(quán)力，所以國(guó)家應(yīng)該對(duì)他們負(fù)責(zé)。
　　《勞動(dòng)法》規(guī)定，凡是在中國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的企事業(yè)用工單位和相關(guān)勞動(dòng)者，都適用于本勞動(dòng)法。《勞動(dòng)法》還規(guī)定，我國(guó)的勞動(dòng)者享有平等的上班機(jī)會(huì)和選擇自己喜歡的職業(yè)的權(quán)利、享有上班后取得金錢或者與其價(jià)值同等的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利、享有上班累了之后休息休整的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利。農(nóng)民工是我們國(guó)家最無(wú)私最可愛(ài)的勞動(dòng)者，他們擁有參加工人組織并且參與管理的權(quán)利�！豆�(huì)法》規(guī)定，只要是在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)上班的勞動(dòng)者，我們絕不搞任何差別對(duì)待，一視同仁，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

　　二、現(xiàn)階段農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　（一）農(nóng)民工權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)狀
　　農(nóng)民工群體與其他社會(huì)成員相比，從事相同工作，卻被迫接受低工資或者同工不同酬被區(qū)別對(duì)待。近年來(lái)，農(nóng)民工被惡意拖欠、克扣工資的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，許多農(nóng)民工一年忙到頭，披荊斬棘，，風(fēng)餐露宿，到頭來(lái)卻連最基本的薪水都拿不到。農(nóng)民工在選擇自己的職業(yè)方向時(shí)無(wú)法享受城市居民那樣良好的待遇，在起跑線上就輸給了占據(jù)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)地位的城市居民，于是可供他們選擇的余地就不多了，生存空間被人為的嚴(yán)重壓縮了。長(zhǎng)期以來(lái)，他們多數(shù)干的都是又臟又苦又累又相當(dāng)危險(xiǎn)的職業(yè)而且隨時(shí)都有可能被用工單位無(wú)故解雇，因?yàn)橄鄬?duì)于農(nóng)民工，用工單位財(cái)大氣粗，實(shí)力雄厚，一般勞動(dòng)者不是他們的對(duì)手。當(dāng)農(nóng)民工在失業(yè)、疾病或者遭受意外傷害時(shí)，生存和生活往往就會(huì)陷入孤立無(wú)援的境地。另外，勞動(dòng)合同訂立的現(xiàn)狀令人不甚滿意，簽訂率的絕對(duì)數(shù)值依然還是很低的，這極大的影響了他們通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
　　農(nóng)民工群體普遍都有這樣的無(wú)奈和不滿，他們超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象非常普遍而且勞動(dòng)強(qiáng)度超大，在用人單位的強(qiáng)大壓力下被迫加班加點(diǎn)，即使是在春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)也不例外，休息休假的權(quán)利被徹底剝奪了，另外法律規(guī)定加班時(shí)應(yīng)付的相應(yīng)勞動(dòng)薪水也很少能夠兌現(xiàn)，在用人單位眼里法律規(guī)定的勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利只是一張廢紙而已。
　�。ǘ┺r(nóng)民工權(quán)益糾紛實(shí)踐中反映的問(wèn)題
　　權(quán)益糾紛的性質(zhì)不太容易搞定，主要的爭(zhēng)議點(diǎn)是應(yīng)該歸屬于何種法律關(guān)系。比如，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系之間的爭(zhēng)議。如果認(rèn)為是勞動(dòng)關(guān)系，則一般情況下會(huì)主張向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)仲裁；如果認(rèn)為是勞務(wù)關(guān)系，則會(huì)主張由人民法院來(lái)受理和裁判�，F(xiàn)階段，已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)相同的案件分別由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院受理的情況，并且分別使用不同的法律作出裁決，其結(jié)果自然也就可能會(huì)懸殊很大，顯示公正，針對(duì)這種境況，我們應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)相關(guān)立法途徑加以妥善解決。
　　公力救濟(jì)程序太麻煩而且代價(jià)相當(dāng)高昂，一般情況下，農(nóng)民工維權(quán)的案件整個(gè)程序走下來(lái)至少需要好幾個(gè)月時(shí)間，如果是工傷案件的話，往往還需要經(jīng)過(guò)工傷鑒定、復(fù)議和訴訟階段，時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，從經(jīng)濟(jì)成本上來(lái)看，實(shí)際維權(quán)支出的費(fèi)用將可能高于維權(quán)所獲得的利益。因此，對(duì)于農(nóng)民工而言，通過(guò)法律途徑維權(quán)有點(diǎn)螳臂當(dāng)車，水中撈月的味道，實(shí)屬一種嘲諷和無(wú)奈。

　　三、農(nóng)民工權(quán)益法律保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　（一）歷史原因
　　我們國(guó)家的戶籍制度是以犧牲農(nóng)村居民的利益來(lái)?yè)Q取城市居民那所謂的神圣不可侵犯的利益的。這種極不合理的區(qū)別對(duì)待，認(rèn)為地把人分為三六九等，于是人和人之間事實(shí)上就不平等了，處于不同社會(huì)層次的人之間對(duì)立與歧視就成為了永遠(yuǎn)也抹不去的主旋律，嚴(yán)重阻礙了人口的自然正常的遷移，直接導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程比較緩慢�，F(xiàn)今，這種傳統(tǒng)戶籍制度的弊端已經(jīng)逐漸露出水面，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們國(guó)家日漸前進(jìn)的政治體制改革，嚴(yán)重傷害了人民群眾的社會(huì)參與熱情，并且與當(dāng)今社會(huì)所主張和提倡的譬如，自由、開(kāi)放等類似的價(jià)值理念相沖突。我國(guó)城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)方面分別有如下特點(diǎn)：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的工業(yè)和發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)為主，銅臭味比較重，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則以典型的農(nóng)業(yè)種植為主，顯得比較原始和傳統(tǒng)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施完善發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重跟不上社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍，城市的人均消費(fèi)水平和農(nóng)村的人均消費(fèi)水平亦不在同一個(gè)水平上。城市和農(nóng)村就類似于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距，都說(shuō)我們國(guó)家城市像歐洲，鄉(xiāng)村像非洲，由此看來(lái)，還是挺有道理的。
　�。ǘ┱�
　　勞動(dòng)行政部門的監(jiān)督檢查到底是干什么的呢？說(shuō)白了就是指依據(jù)法律賦予的行政執(zhí)法權(quán)，扛著代表國(guó)家的這面大旗，以自己的名義，對(duì)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法活動(dòng)，但是，現(xiàn)實(shí)生活中，相關(guān)勞動(dòng)職能部門監(jiān)督管理監(jiān)察不力，忽視對(duì)勞動(dòng)合同簽訂工作的監(jiān)督管理，政府不作為現(xiàn)象由此可見(jiàn)一斑。
　　經(jīng)過(guò)這么多年踏踏實(shí)實(shí)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)應(yīng)該說(shuō)還是取得了可喜的成就，成績(jī)世人有目共睹，這是值得肯定的，但是保障范圍和水平依舊還是讓人不敢恭維。隨著對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快和深化，我國(guó)已經(jīng)逐漸基本完成了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向自由競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為趕上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大前輪的進(jìn)程，我們必須要加快社會(huì)保障制度這個(gè)后輪的改革，不能讓后輪耽誤了前輪，因?yàn)槎呤歉叨扔袡C(jī)統(tǒng)一的，就像自行車的前后輪一樣，必須要進(jìn)一步更加有為的建立健全讓全體中國(guó)人都能受益的更高水平的社會(huì)保障體系，把社會(huì)保障事業(yè)紅紅火火的辦起來(lái)，辦出世界特色，辦出世界水平。

　�。ㄈ┥鐣�(huì)原因
　　城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間的收入、教育、醫(yī)療、福利等方面差距較大，而且近年來(lái)城鄉(xiāng)居民之間的差距更是出現(xiàn)了擴(kuò)大化的趨勢(shì)，城里人比較富有，占據(jù)了絕大部分的社會(huì)財(cái)富和資源，而鄉(xiāng)村居民則相當(dāng)一部分都窮的叮當(dāng)響，有的連肚皮都還填不飽，有比較才能看出差距，才能激發(fā)人的動(dòng)力和潛能，城里的巨大誘惑是讓人難以抗拒的，于是很自然的成千上萬(wàn)的鄉(xiāng)下居民都涌到了城市來(lái)尋金尋夢(mèng)。
　　農(nóng)民工維權(quán)所付出的代價(jià)其實(shí)還是蠻大的，形象的表述如下：在家務(wù)農(nóng)經(jīng)人介紹出來(lái)打工，未簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，工資被拖欠四處投訴、告狀卻無(wú)果，但當(dāng)他們好不容易走上訴訟之路后，遭受著較高的法律救濟(jì)成本卻難以勝訴或者好不容易勝訴了但又遭遇執(zhí)行難，這樣的案例可謂是不勝枚舉。
　　社會(huì)大眾瞧不起農(nóng)民工，農(nóng)民工雖然身處城市，但是他們社會(huì)地位低下，居無(wú)定所，生無(wú)保障，漂泊在都市中，他們?nèi)狈Ρ匾闹\生知識(shí)和技能，只能被迫從事著簡(jiǎn)單的卻異常艱辛的體力勞動(dòng)，他們作為社會(huì)弱勢(shì)群體長(zhǎng)期只能以都市“邊緣人”的方式存在，面對(duì)種種不合理的遭遇他們被迫只能選擇忍和無(wú)奈的認(rèn)命。
　�。ㄋ模┺r(nóng)民工自身原因
　　農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，平均大概也就只有初中文化程度這個(gè)樣子，他們對(duì)法律顯得很陌生，而且對(duì)法律持很無(wú)所謂的態(tài)度，不相信法律，讓人感覺(jué)有那么點(diǎn)愚昧無(wú)知的味道，即使個(gè)別人略知一點(diǎn)，那最多也只是一知半解。當(dāng)他們的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，基本上不知道如何通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益或者即使知道卻嫌麻煩而不愿意用，大部分都是以“啞巴吃黃連”的方式來(lái)息事寧人。所以說(shuō)，他們自身也是有一定責(zé)任的，別的暫且不說(shuō)，最起碼也是間接縱容了那些侵害他們自己合法權(quán)益的人，讓那些不法分子的氣焰更加囂張了。由此可見(jiàn)，在我們這樣的國(guó)家推進(jìn)法治化，難度實(shí)在是太大了，因?yàn)閲?guó)民的法律素養(yǎng)實(shí)在是不怎么樣。
　　缺乏組織性，自我維權(quán)能力弱，農(nóng)民外出務(wù)工存在著明顯的自發(fā)性，最多也就是同村人結(jié)伴而行罷了。當(dāng)他們?cè)谑I(yè)、疾病或者意外傷害時(shí)，維權(quán)勢(shì)必面臨著單槍匹馬，勢(shì)單力薄的窘境，生存和生活往往會(huì)陷入孤立無(wú)援的境地。

　　四、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律思考及建議

　�。ㄒ唬┝⒎ǚ矫�
　　農(nóng)民工目前所面臨的所有這些問(wèn)題，歸根到底是農(nóng)民工的國(guó)家主人地位所體現(xiàn)的基本公民權(quán)利沒(méi)有得到有效保障。要想從源頭上解決好這個(gè)問(wèn)題，就必須要用立法的手段，適時(shí)出臺(tái)能夠反映社會(huì)迫切需要的法律，通過(guò)法律途徑賦予農(nóng)民工各種更加具體的可操作性的基本公民權(quán)。
　　要進(jìn)一步大力宣傳我國(guó)的勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和完善，大力督促勞動(dòng)合同的正常簽訂工作，同時(shí)做好相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促和規(guī)范好用人單位的用工行為，并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行不定期的突擊監(jiān)督檢查，對(duì)于違法違規(guī)的用人單位要依法給予最嚴(yán)厲的懲處，絕不姑息，讓強(qiáng)大的威懾力猶如一把利劍一樣實(shí)時(shí)懸掛在用人單位頭上，使其不敢輕易以身試法。
　　應(yīng)該通過(guò)修改選舉法等相關(guān)法律允許農(nóng)民工在工作所在地投票，拓寬農(nóng)民工參政議政的渠道，例如政府部門在制定與農(nóng)民工利益相關(guān)的政策時(shí)，應(yīng)該邀請(qǐng)農(nóng)民工代表進(jìn)入決策程序，傾聽(tīng)其意見(jiàn)和建議。要組織農(nóng)民工進(jìn)行有凝聚力、有合作力的政治參與，我們應(yīng)該提供更多的機(jī)會(huì)和渠道讓農(nóng)民工進(jìn)入各級(jí)人民代表大會(huì)，保障農(nóng)民工政治方面的相關(guān)權(quán)利。
　　（二）執(zhí)法方面
　　各級(jí)政府部門要干點(diǎn)實(shí)事，要有所作為，要嚴(yán)格監(jiān)管督促用人單位的薪水支付行為，對(duì)于故意拖欠農(nóng)民工薪水的用人單位要嚴(yán)懲不貸。要與時(shí)代共進(jìn)步，開(kāi)展工作要用前瞻性思維，對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用工單位的各類違法違規(guī)行為要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行監(jiān)察跟蹤并依法追究責(zé)任，依法進(jìn)行懲處。同時(shí)為農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴提供一條龍式的全方位服務(wù)，唯有這樣對(duì)農(nóng)民工基本權(quán)利的維護(hù)才又多了一份勝算的把握。
　�。ㄈ┧痉ň葷�(jì)方面
　　加強(qiáng)各級(jí)法院的審判工作，努力實(shí)現(xiàn)程序正義與實(shí)體正義的有機(jī)統(tǒng)一， 要堅(jiān)持司法為了咱老百姓，方便老百姓訴訟，提高司法效率，實(shí)現(xiàn)訴訟效益最大化，堅(jiān)持司法公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，總之要把老百姓的事當(dāng)成自家的事來(lái)辦，從解決好關(guān)系老百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為突破點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)聽(tīng)他們的心聲和建議，然后再采取針對(duì)性的有實(shí)際意義和效果的解決方案。
　　要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向農(nóng)民工群體廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，有效遏止勞資糾紛。進(jìn)一步將社會(huì)賢達(dá)人才都吸引和服務(wù)到法律援助的神圣高尚事業(yè)中來(lái)，同時(shí)進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行訴訟費(fèi)用制度，訴訟費(fèi)的收取辦法應(yīng)該法律化，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)制定相關(guān)訴訟費(fèi)收取的法律。
　　大力進(jìn)行工會(huì)和社團(tuán)組織建設(shè)，建立以吸引、服務(wù)農(nóng)民工為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民工入會(huì)入團(tuán)的積極性。在此基礎(chǔ)上，著眼于加強(qiáng)工會(huì)和社團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)實(shí)行特事特辦，具體問(wèn)題具體分析，開(kāi)辟綠色通道，并保證農(nóng)民工維權(quán)案件的辦案效率。
　　（四）社會(huì)方面
　　要進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的正面建設(shè)性作用，充分利用現(xiàn)代化的媒介手段，譬如，廣播、電視，大力宣傳農(nóng)民工薪水拖欠治理工作，發(fā)揮其輿論宣傳監(jiān)督作用。新聞媒體要大力支持配合政府、維權(quán)組織的清欠工資工作，對(duì)勞動(dòng)保障部門的清欠維權(quán)活動(dòng)要及時(shí)給予跟蹤報(bào)道。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，為農(nóng)民工提供更加具體有效的幫助，為他們開(kāi)辟綠色通道，幫助他們解決打工過(guò)程中遇到各種的困難和問(wèn)題，為他們營(yíng)造良好的務(wù)工環(huán)境。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　做好農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)工作，體現(xiàn)了黨順民意，通民情，重視不同社會(huì)群體不同的利益訴求，重視解決貧富分化和分配不公等問(wèn)題；做好農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)工作，是帶有全局性的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)提高黨的執(zhí)政能力，事關(guān)人民群眾的根本利益，同時(shí)也充分體現(xiàn)了黨“以人為本”的執(zhí)政理念。

本文編號(hào)：74390