論文摘要 新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的開展有助于及時(shí)解決困難群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的需求，健全我國人權(quán)保障機(jī)制建設(shè)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)新農(nóng)村法制建設(shè)與精神文明建設(shè)有重要意義。本文分析了新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的現(xiàn)狀與問題，并探討了改進(jìn)法律援助工作現(xiàn)狀的對策，希望能為新農(nóng)村建設(shè)中法律援助服務(wù)新格局的構(gòu)建提供支持。

　　論文關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 法律援助 現(xiàn)狀 對策

　　法律援助作為一項(xiàng)保障公民在法律面前享有平等公正法律保護(hù)權(quán)益的重要制度，是當(dāng)前我國加強(qiáng)司法建設(shè)中必須極力推廣與完善的重要制度，新農(nóng)村建設(shè)作為我國新時(shí)期法律工作重點(diǎn)領(lǐng)域，要立足于新農(nóng)村建設(shè)中法律工作要求，提供優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)，保障廣大農(nóng)村居民的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會公正與社會平等。當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作還存在不少問題，要從援助工作現(xiàn)狀入手，制定多種改善舉措，以全面提升新農(nóng)村法律援助服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)新時(shí)期和諧新農(nóng)村的建設(shè)。

　　一、新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作現(xiàn)狀分析

　　（一）工作現(xiàn)狀
　　法律援助工作制度建設(shè)符合我國憲法“公民在法律面前一律平等”的立法原則，是確保弱勢群體享受法律保護(hù)的重要舉措，對于健全人權(quán)保障機(jī)制、提升公民權(quán)益保護(hù)水準(zhǔn)有重要機(jī)制，有助于推動新農(nóng)村精神文明建設(shè)與法制建設(shè)進(jìn)程。
　　我國新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作還處于初期，在人員配備上還不足，面對廣大農(nóng)村復(fù)雜的法律援助需求，工作上壓力大，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)步伐中，我國政府、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了多方面改革，新形勢下法律援助工作的需求與形勢更為復(fù)雜，導(dǎo)致援助工作出現(xiàn)某些滯后現(xiàn)象。
　　我國國內(nèi)不少農(nóng)村地區(qū)在近年來積極開展法律援助工作實(shí)踐，在國家有關(guān)文件精神指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r成立了專門的法律援助中心工作站，通過與司法所合署辦公為廣大農(nóng)村居民提供幫助，調(diào)動農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾積極參與援助工作開展。在農(nóng)村地區(qū)援助工作站的建設(shè)進(jìn)一步拓展了法律援助覆蓋范疇，為廣大農(nóng)村居民處理好法律問題提供了幫助與支持，充分發(fā)揮了法律援助服務(wù)基層的職能作用，在許多地區(qū)與領(lǐng)域都取得了較好的成效。農(nóng)村法律援助工作的開展，將法律援助的觸角延伸到農(nóng)村基層的方方面面，拓寬了援助渠道，增強(qiáng)了司法所的職能，保護(hù)了廣大困難農(nóng)民、貧弱群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的公平公正與尊嚴(yán)，有助于健全我國法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)法律援助工作水平。
　�。ǘ┕ぷ鲉栴}
　　國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法律援助建設(shè)，雖然取得了不少經(jīng)驗(yàn)與成效，但是在實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了不少問題，制約援助工作的進(jìn)一步開展。比如許多農(nóng)村地區(qū)群眾誤認(rèn)為法律援助工作門檻高、級別高，在個(gè)人合法權(quán)益受到侵害需要申請法律援助時(shí)，缺乏相應(yīng)的法律知識與觀念，無法真正獲得來自法律中心的幫助，從而導(dǎo)致了尷尬的“求助無門”、“求助無效”現(xiàn)象。
　　農(nóng)村法律援助工作開展中，由于許多地方援助人員本身在專業(yè)素質(zhì)上的參差不齊，導(dǎo)致援助工作水平與質(zhì)量難以保障，無法為廣大農(nóng)村群眾樹立信心，同時(shí)也導(dǎo)致援助中心工作效率低下、援助工作開展困難。
　　法律援助工作對經(jīng)費(fèi)與人員有硬性需求，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不如城市地區(qū)，在辦案經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼上還較低，這種情況會影響辦案人員積極性，工作中會出現(xiàn)援助業(yè)務(wù)以代書、調(diào)解、咨詢?yōu)橹�，形成業(yè)務(wù)單一、法律援助職能不能更好地發(fā)揮的現(xiàn)狀。
　　農(nóng)村法律援助工作的開展離不開來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村干部的重視與支持，個(gè)別農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與干部對法律援助工作還缺乏足夠重視，對工作站的建設(shè)還支持不夠，導(dǎo)致法律援助工作開展同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不同步，使得廣大農(nóng)村基層群眾的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。

　　二、 新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作對策

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)村普法教育
　　農(nóng)村法制宣傳是培育村民法治理念、增強(qiáng)法律素質(zhì)的重要途徑，對廣泛開展法治創(chuàng)建工作起著非常重要的推動作用，也是做好法律援助工作的必要基礎(chǔ)。要在廣大農(nóng)村地區(qū)深入開展普法教育，為法律援助工作建設(shè)營造良好的內(nèi)外環(huán)境，對新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題及涉及到的法律知識、法律援助知識及信息等做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過現(xiàn)場講課、發(fā)放宣傳單頁、組織普法教育課程、開展實(shí)際案例分析等讓更多群眾接受普法教育，真正做到懂法、知法、用法，能夠運(yùn)用法律援助武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
　　要重點(diǎn)對農(nóng)村農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期如春節(jié)前后做好普法教育，抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)采取得力措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的法律意識，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識，結(jié)合農(nóng)民工生活、工作實(shí)際情況，有針對性地宣傳貼近農(nóng)民工生活、工作的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民工通過法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。要在農(nóng)村地區(qū)專門開展走訪農(nóng)村社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員活動，針對這兩類特殊人群開展專門走訪，發(fā)放法律書籍，講解法律知識，使社區(qū)矯正對象和刑釋幫教人員重塑人生，順利回歸社會，安心生活不再重新犯罪，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，在走向社會后通過自身能力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要圍繞法律援助工作需求，與各村、各部門密切配合，開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，組織普法宣講團(tuán)深入村組，圍繞村民自治、人民調(diào)解、法律援助、計(jì)劃生育等內(nèi)容開展農(nóng)村普法骨干培訓(xùn)講座，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)及政策，營造濃厚的法治宣傳氛圍。

　　（二）完善法律援助工作體系
　　要積極完善農(nóng)村法律援助工作體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)勁法律保障。要依托基層司法所和村兩委，建立和完善法律援助工作站、村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成“援助中心-工作站-聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”三級法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，方便廣大農(nóng)民就近申請法律援助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。要在農(nóng)村地區(qū)縣及各行政村發(fā)展法律援助工作站與聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)法律援助網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，以聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)隨時(shí)掌握廣大農(nóng)民和農(nóng)民工的法律援助需求，初步形成社會各界共同參與農(nóng)村法律援助工作的格局。要不斷擴(kuò)大農(nóng)村法律援助覆蓋面，進(jìn)一步放寬法律援助條件，對涉及“三農(nóng)”的法律援助開通“綠色通道”，重點(diǎn)針對老弱病殘群體、農(nóng)民工工資與人權(quán)保障、勞務(wù)工傷賠償援助等改善審查條件，跟上新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求拓展援助范圍，在進(jìn)行低保、殘疾人群體、災(zāi)害救助等真正做到以群眾權(quán)益為核心開展法律援助工作，真正從生活上、工作上、精神上提供切實(shí)可靠的法律援助。
　　要將農(nóng)村居民的各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步完善村級調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)村級調(diào)解員培訓(xùn)，并依托人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全了矛盾糾紛定期排查、調(diào)處制度，做到了“早介入、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決”。要讓更多農(nóng)民真正享受到法律援助服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過法律途徑解決問題，通過法律援助工作站，完善法律援助體系建設(shè)，降低法律援助服務(wù)門檻，簡化法律程序，提供包括農(nóng)村宅基房屋、村務(wù)管理、勞動糾紛、婚姻家庭、土地承包、鄰里糾紛、財(cái)產(chǎn)公證等在內(nèi)的法律咨詢，暢通法律援助渠道，擴(kuò)大農(nóng)村法律援助的范圍。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)高素質(zhì)法律援助隊(duì)伍
　　要加強(qiáng)新農(nóng)村法律援助隊(duì)伍建設(shè)，提供高素質(zhì)、專業(yè)化、高水平法律援助服務(wù)。要以制度為保障，以管理為抓手，將改革后援助范圍內(nèi)的所有群眾提供及時(shí)、到位且高效的法律援助服務(wù)，加快新農(nóng)村法制建設(shè)進(jìn)程，為精神文明建設(shè)服務(wù)，打造精品農(nóng)村法律援助項(xiàng)目，在工作范圍內(nèi)最大限度的調(diào)動各方面資源為新農(nóng)村法律援助工作提供支持與保障。在服務(wù)群眾的過程中，要將援助工作的條件、范圍、權(quán)利義務(wù)、流程等進(jìn)行明確，做好對群眾的普法宣傳與教育，結(jié)合新時(shí)期法律援助工作實(shí)際落實(shí)情況做到心中有數(shù)，配合各類立案制度、公示制度等確保群眾及時(shí)掌握援助工作進(jìn)展，提升法律援助工作質(zhì)量。
　　法律援助中心工作人員要積極提升服務(wù)質(zhì)量，以全新的服務(wù)理念積極拓展法律援助工作領(lǐng)域，為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的援助服務(wù)，維護(hù)弱勢群體的和法權(quán)益，通過放寬援助標(biāo)準(zhǔn)與范圍，為更多的農(nóng)村群眾提供法律援助，將包括家庭暴力、外來務(wù)工討薪、遺棄、侵害等案件在內(nèi)的工作打造為新農(nóng)村援助工作建設(shè)重點(diǎn)，使更多對象高水平受益。援助工作人員培訓(xùn)要作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)與不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式提高工作人員素質(zhì)，培養(yǎng)良好的執(zhí)業(yè)觀和價(jià)值觀，樹立依法服務(wù)、誠信為民的觀念，塑造法律援助隊(duì)伍的良好形象，提升服務(wù)廣大農(nóng)村基層群眾的工作能力。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新法律援助工作形式
　　新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的開展要積極創(chuàng)新工作形式，配合新農(nóng)村建設(shè)需求、法律援助工作改進(jìn)情況做到與時(shí)俱進(jìn)，以《法律援助條例》為指導(dǎo)加強(qiáng)貫徹落實(shí)，從維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益出發(fā)，在各類法律援助實(shí)踐中積極創(chuàng)新工作理念與方法，創(chuàng)造性的開展援助工作，爭取做到因地制宜、服務(wù)基層。要針對農(nóng)村地區(qū)特殊情況做好工作站的設(shè)置與援助人員安排，在辦法補(bǔ)貼與經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)支持，調(diào)動工作人員積極性，提供法律咨詢、法律講座、非訴訟調(diào)解等形式，為群眾提供便捷快速的援助服務(wù)。
　　要善于應(yīng)用各類信息技術(shù)打造服務(wù)新平臺與咨詢熱線，針對農(nóng)村情況開通專門的法律援助渠道，提供多個(gè)服務(wù)咨詢窗口，配合各種便民設(shè)施、便民點(diǎn)的設(shè)立為群眾提供貼心到位的服務(wù)，尤其是對于重點(diǎn)群體如婦女、未成年人、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等做好重點(diǎn)援助工作，通過加強(qiáng)溝通交流與協(xié)調(diào)、跟蹤等，構(gòu)建全新的法律服務(wù)新格局，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)且到位的法律援助服務(wù)。面對以往法律援助工作中遇到的各類實(shí)際困難和問題，要積極同其他部門與單位如法院、公安、檢察院等部門協(xié)商、溝通，與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、民政、勞動等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和反饋機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、各部門積極配合的新工作格局，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的法制建設(shè)。
　�。ㄎ澹�(gòu)造法律援助工作新格局
　　要積極探索新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作新格局，通過“一村一設(shè)點(diǎn)”、“一村一法律顧問”等打造服務(wù)群眾的“最后一公里”，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的同時(shí)，營造法律援助工作新格局，提升援助工作質(zhì)量與效率。比如“一村一設(shè)點(diǎn)”要將就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等與農(nóng)民生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入服務(wù)范疇，在做好普法教育的基礎(chǔ)上，通過組織各類援助活動、宣傳活動、培訓(xùn)活動等及時(shí)掌握農(nóng)村法律援助工作需求與變化，通過增加聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員服務(wù)農(nóng)村法制建設(shè)。推行“一村一法律顧問”有助于保障農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的穩(wěn)妥進(jìn)行，法律顧問全覆蓋可推動農(nóng)村法治建設(shè)，調(diào)解糾紛，援助弱勢群體，服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。
　　要積極探索高效便民的農(nóng)村維權(quán)方式，做到公檢法橫向聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)法律援助便捷化、高效化、鏈條化，打造優(yōu)質(zhì)司法接待服務(wù)平臺，提高維權(quán)效率，降低困難群眾的維權(quán)成本，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要建立和完善農(nóng)村告知制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，更好地滿足困難群眾的法律需求，做到即時(shí)受理、即時(shí)指派，做好受援人跟蹤回訪工作，提升援助服務(wù)質(zhì)量。

　　三、 結(jié)語

　　綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的開展既有成效又有問題，，要積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對當(dāng)前工作中存在的各類問題，做好農(nóng)村群眾的普法宣傳工作，完善法律援助工作體系，建設(shè)高素質(zhì)法律援助隊(duì)伍，通過積極創(chuàng)新工作形式構(gòu)建新農(nóng)村法律援助工作新格局，為維護(hù)廣大農(nóng)村基層群眾的合法權(quán)益提供有力保障。

本文編號：71999