論文摘要  社區(qū)矯正制度的刑法理念在于從以監(jiān)禁刑為中心向自由刑的刑罰體系轉(zhuǎn)變，是一種遵從人道主義、尊重人權(quán)的刑罰探索成果。監(jiān)禁刑發(fā)揮著其有力的懲罰作用，但也不可避免的存在司法資源有限以及犯人回歸社會(huì)困難等問(wèn)題。因此社區(qū)矯正制度的推廣有著直接現(xiàn)實(shí)意義。然而目前我國(guó)的社區(qū)矯正還處于摸索起步的初級(jí)階段，尚需完善。因此本文從社區(qū)矯正的基礎(chǔ)理論概念入手，探析國(guó)外的成功模式及經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而研究其對(duì)于我國(guó)的社區(qū)矯正的借鑒作用，以期構(gòu)建完善合理的社區(qū)矯正制度。

　　論文關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 模式 構(gòu)建 

　　一、社區(qū)矯正的概念

　�。ㄒ唬┪鞣降纳鐓^(qū)矯正概念
　　廣義上的社區(qū)矯正認(rèn)為，社區(qū)矯正的對(duì)象是廣泛的，不僅包括罪犯、犯罪嫌疑人，另外還包括刑滿釋放人員以及有潛在犯罪危險(xiǎn)的人。在適用階段上，其不僅貫穿刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程，而且還分別向前后延伸至其狀態(tài)階段以及行刑完畢之后;在適用措施上涉及到社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)、家庭觀察等多種形式的開(kāi)放性措施。而狹義的社區(qū)矯正認(rèn)為其適用對(duì)象是特定的，僅針對(duì)經(jīng)過(guò)宣判的罪犯。
　�。ǘ┲袊�(guó)的社區(qū)矯正概念
　　社區(qū)矯正作為一種刑罰的執(zhí)行方式，與監(jiān)禁刑相反，其內(nèi)涵在于將符合適用社區(qū)矯正條件的對(duì)象安置于社區(qū)當(dāng)中，由國(guó)家刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并且在社會(huì)公眾的協(xié)助之下，在司法機(jī)關(guān)對(duì)其作出判決、裁定的期限內(nèi)，幫助罪犯矯正他們的犯罪心理和不良習(xí)慣，以幫助其有序回歸社會(huì)為最終目的的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

　　二、外國(guó)社區(qū)矯正模式及其成功經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┩鈬�(guó)社區(qū)矯正模式
　　1.公眾安全保護(hù)模式。公眾安全保護(hù)這一模式，是指社區(qū)矯正在適用時(shí)更多的強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾安全的保護(hù)。這一模式的首要要求便是公眾安全，在此基礎(chǔ)上盡可能的保證犯罪人在社區(qū)矯正過(guò)程中的行為自由，進(jìn)而在開(kāi)展社區(qū)矯正過(guò)程中呼吁社會(huì)公眾參與其中。在適用對(duì)象上，以行為人是否會(huì)危害公眾安全作為其是否適用社區(qū)矯正的判定標(biāo)準(zhǔn);在適用種類上，有罰款、緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、中途訓(xùn)練所等多元化的矯正制度;在社區(qū)矯正權(quán)力機(jī)關(guān)上，有統(tǒng)一而具體的的決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)關(guān)。一般而言，社區(qū)矯正是由法院決定，由矯正局統(tǒng)一執(zhí)行;在負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的工作人員素質(zhì)方面，其整體素質(zhì)較高且政府財(cái)政支持力度強(qiáng)。
　　2.刑罰執(zhí)行模式。這一模式以英國(guó)為典型，將社區(qū)矯正作為刑罰當(dāng)中一種單獨(dú)刑種來(lái)適用，這種模式更加側(cè)重對(duì)于犯罪人的懲治，并不側(cè)重促使犯罪人回歸社會(huì)的目的。首先這一模式的社區(qū)矯正大多數(shù)以法院的命令為主進(jìn)行，主要有緩刑令、社區(qū)服務(wù)令、毒品治療與檢測(cè)令、出席中心令等等;第二社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)亦是固定的，其執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估、監(jiān)督和考察被判處社區(qū)矯正人員、幫扶社區(qū)矯正對(duì)象、定時(shí)向司法權(quán)力機(jī)關(guān)上報(bào)其矯正期間的表現(xiàn)情況等;第三，其社區(qū)矯正工作人員多以志愿者為主。由申請(qǐng)人向提出，由內(nèi)政大臣任命，志愿者自愿在志愿服務(wù)期間承擔(dān)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)參與。
　　3.更生救濟(jì)模式。這一模式以日本為典型，這一模式與刑罰執(zhí)行模式的最大區(qū)別便是其對(duì)于刑罰執(zhí)行完畢后給予犯罪人更加完備的更生救濟(jì)措施。首先，日本十分重視對(duì)于罪犯回歸社會(huì)生活的改造，從這一意義上來(lái)講，其對(duì)于犯罪人實(shí)施社區(qū)矯正以及釋放后的安置等完備而系統(tǒng)的處遇制度值得借鑒;其次，這是一種非監(jiān)禁刑。在日本，地方更生保護(hù)委員會(huì)作為決策機(jī)關(guān)，由監(jiān)獄長(zhǎng)將假釋、緩刑情況上報(bào)申請(qǐng)，進(jìn)而由保護(hù)觀察組織進(jìn)行監(jiān)督輔導(dǎo);第三，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完善。日本由更生保護(hù)局以及其所管轄的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正相關(guān)工作。更生保護(hù)局作為主管機(jī)關(guān)對(duì)于全國(guó)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且下設(shè)假釋委員會(huì)，進(jìn)而在地區(qū)的假釋委員會(huì)下設(shè)立保護(hù)觀察所，具體落實(shí)相關(guān)矯正工作。
　�。ǘ﹪�(guó)外社區(qū)矯正制度的成功經(jīng)驗(yàn)
　　首先，制度成熟，部門完善，適用廣泛。其社區(qū)矯正制度更加成熟，，且相關(guān)部門設(shè)置以及法律體系都較為完善，此外在適用對(duì)象范圍上亦相當(dāng)廣泛。其次，途徑多元性，美國(guó)社區(qū)矯正的實(shí)施途徑十分廣泛，包括：審前轉(zhuǎn)處、假釋和緩刑、家中監(jiān)禁、勞動(dòng)釋放和學(xué)習(xí)釋放、歸假制度、監(jiān)督釋放等等，法律對(duì)其適用有著明確的規(guī)定。這樣科學(xué)的矯正方式可以有效強(qiáng)化監(jiān)管力度并且獲得價(jià)值最大化的效果。第三，多主體參與。國(guó)外的社區(qū)矯正當(dāng)中除去公務(wù)員隊(duì)伍，還有諸多志愿者參與其中，大幅度減少了國(guó)家財(cái)政用于公務(wù)員方面的支出，使得矯正工作人員隊(duì)伍更加親民，減輕被矯正人員的心理抵觸，最終利于其矯正轉(zhuǎn)型。

　　三、 我國(guó)社區(qū)矯正現(xiàn)狀與反思

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀
　　我國(guó)社區(qū)矯正工作于2003年正式啟動(dòng)，2011年頒布的《刑法修正案（八）》對(duì)于中國(guó)社區(qū)矯正制度亦起到關(guān)鍵性作用，因其首次將“依法實(shí)行社區(qū)矯正”作為一項(xiàng)刑事法律制度而明確的載入《刑法》，這同時(shí)也說(shuō)明之前在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的諸多試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了其價(jià)值。另外，2013年《刑事訴訟法修正案》生效。根據(jù)法的位階效力來(lái)看，目前社區(qū)矯正的適用對(duì)象包括被判處管制的;被宣告緩刑的;被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;被裁定假釋的。 與西方國(guó)家相比而言，我國(guó)的社區(qū)矯正在適用對(duì)象方面的種類明顯偏少。并且規(guī)定不夠具體，沒(méi)有細(xì)化適用標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，整個(gè)社區(qū)矯正制度處于初步階段，有待于進(jìn)一步具體化并加以完善。

　�。ǘ┪覈�(guó)社區(qū)矯正的制度反思
　　社區(qū)矯正被西方國(guó)家普遍推廣并取得良好效果，是由于該制度背后蘊(yùn)含的若干深層合理的理論以及人道和效益等價(jià)值。 社區(qū)矯正當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀值得深思，第一，司法工作人員觀念固化。在許多司法工作人員看來(lái)，對(duì)于犯罪行為人一定要嚴(yán)厲打擊才能起到刑法的震懾作用，才能避免其再次犯罪，受寧重勿輕的觀念影響，唯恐打擊不力;第二，有關(guān)社區(qū)矯正的法律體系不夠完善。當(dāng)前的法律對(duì)非監(jiān)禁刑的相關(guān)規(guī)定不足，司法工作人員在實(shí)踐當(dāng)中更加謹(jǐn)慎的適用社區(qū)矯正致使我國(guó)的社區(qū)矯正率篇低。而西方許多國(guó)家都有著系統(tǒng)而專門的社區(qū)矯正法律規(guī)定，比如美國(guó)有專門的社區(qū)矯正法，另如新西蘭的《假釋法》、日本的《犯罪的預(yù)防更生法》等單行法規(guī)，法律體系的完善是社區(qū)矯正順利開(kāi)展的根基，同時(shí)為具體適用社區(qū)矯正提供了法律的保障;第三，社區(qū)矯正的體制機(jī)制不夠完善。從權(quán)力主體角度而言，我國(guó)的刑事執(zhí)行權(quán)分散于人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄三機(jī)構(gòu)之間，這樣的制度設(shè)計(jì)從一定程度上影響到司法機(jī)關(guān)權(quán)威的樹立以及刑事執(zhí)行權(quán)的切實(shí)充分的行使，從執(zhí)行系統(tǒng)角度而言，當(dāng)前我國(guó)尚沒(méi)有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此非監(jiān)禁刑的適用還是存在著阻;第四，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與技術(shù)水平有待增強(qiáng)。西方許多國(guó)家有專門的緩刑執(zhí)行官，且對(duì)于其學(xué)歷和專業(yè)有著較高的要求，目前我國(guó)并未在此方面有系統(tǒng)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的今天，科學(xué)的刑事執(zhí)行方式成為執(zhí)行社區(qū)矯正的有效推動(dòng)力，比如美國(guó)便采用電子監(jiān)控技術(shù)，或者將其與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合運(yùn)用以達(dá)到監(jiān)督和矯正效果。而縱觀我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)矯正現(xiàn)狀，刑事執(zhí)行采用的科技含量低，矯正管理模式尚不專業(yè)化，所有這些因素都對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正工作的有序發(fā)展構(gòu)成阻礙。

　　四、我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善

　�。ㄒ唬淞⒄_的刑罰理念
　　社區(qū)矯正制度的完善以及有序開(kāi)展必須要注重刑罰理念的革新。由于法律在社區(qū)矯正的適用方面規(guī)定較為抽象，這必然使得司法實(shí)踐當(dāng)中無(wú)法具體適用，且在重刑主義思想的長(zhǎng)期影響下，亦導(dǎo)致社區(qū)矯正的適用比例偏低而無(wú)法廣泛的展開(kāi)。因此，在構(gòu)建社區(qū)矯正制度上，首要進(jìn)行的便是主觀思維理念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)司法工作者及社會(huì)公眾了解社區(qū)矯正的理念與刑法價(jià)值，使其真正的了解社區(qū)矯正制度的性質(zhì)、作用及其優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變重刑主義的觀念，使犯罪人順利回歸社會(huì)。
　　（二） 完善相關(guān)法律法規(guī)，健全社區(qū)矯正相關(guān)制度
　　社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行方式的一種，應(yīng)當(dāng)盡快的配備完善的法律法規(guī)，以此對(duì)社區(qū)矯正的適用問(wèn)題作出細(xì)致的規(guī)定，正是由于法律的缺失使得社區(qū)矯正無(wú)法廣泛的展開(kāi)，因此制定《社區(qū)矯正法》勢(shì)在必行。
　　構(gòu)建完備的社區(qū)矯正制度亦是開(kāi)展社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)堡壘。首先，建立刑罰轉(zhuǎn)換制度。這一制度在構(gòu)建上可以由監(jiān)獄提出，由法院根據(jù)罪犯的表現(xiàn)情況、再社會(huì)化等不同因素，對(duì)于犯罪人進(jìn)行刑罰之間的轉(zhuǎn)換，進(jìn)而取得最佳執(zhí)行效果。國(guó)外將此種制度稱之為刑罰易科，主要有由短期監(jiān)禁刑轉(zhuǎn)換為罰金刑、自由刑轉(zhuǎn)換為短期監(jiān)禁刑等方法。為了優(yōu)化我國(guó)的刑罰適用，可以借鑒此類刑罰轉(zhuǎn)換制度。使社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑可以相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行的最優(yōu)化。
　　（三）加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)，保障矯正效果
　　推進(jìn)社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行，還需要強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍。提高社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)能力以及執(zhí)法水平。選拔一批能力強(qiáng)、水平高并且具備心理學(xué)、犯罪心理學(xué)或者法學(xué)等專業(yè)的人才充實(shí)到基層刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)并給予財(cái)政支持。同時(shí)，加大對(duì)從事社區(qū)矯正工作的司法工作人員的職業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，確保其系統(tǒng)的掌握社區(qū)矯正制度的價(jià)值理念與精髓所在，提升他們的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)以及處理矯正工作事務(wù)的能力。
　　在完善社區(qū)矯正工作開(kāi)展的同時(shí)，我們不能忽略社區(qū)矯正的核心理念，保障犯罪人權(quán)益，促進(jìn)其回歸社會(huì)。因此要注重對(duì)于矯正對(duì)象解除社區(qū)矯正后的安置幫教工作，幫其落實(shí)應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)益，提供法律咨詢以及提供就業(yè)援助等等。

　　五、總結(jié)

　　社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑，其推廣適用已成為當(dāng)今世界刑罰執(zhí)行的重要趨勢(shì)，是當(dāng)今社會(huì)尊重人權(quán)，促進(jìn)刑罰人文主義的重要方式，且在國(guó)外許多國(guó)家都取得了明顯的效果。而相比之下來(lái)講，我國(guó)的社區(qū)矯正制度卻未從本質(zhì)上對(duì)其理論及實(shí)踐應(yīng)用上獲得足夠力量的關(guān)注。造成這種現(xiàn)狀的因素是多方面的，包括觀念的固化，法律體系的不完整、制度及隊(duì)伍建設(shè)的落后等等。但社區(qū)矯正制度從從其理論意義上又有著推行的可行性和必要性，因此我們要借鑒西方國(guó)家的社區(qū)矯正模式，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善立法、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)制度構(gòu)建、強(qiáng)化專業(yè)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，確保社區(qū)矯正機(jī)制科學(xué)可行且切實(shí)落實(shí)，使得社區(qū)矯正工作廣泛開(kāi)展。

本文編號(hào)：67487