創(chuàng)新社會治理深化平安建設(shè)

為幸福美麗新**保駕護(hù)航

平安法治**建設(shè)專題調(diào)研組

2016年平安法治**建設(shè)工作成效

今年以來，全區(qū)各級組織緊緊圍繞創(chuàng)建全國平安區(qū)這一目標(biāo)，著力在基層基礎(chǔ)規(guī)范化、治安防控立體化、矛盾調(diào)處專業(yè)化、便民服務(wù)網(wǎng)格化、綜治工作信息化、社會治理法治化、平安建設(shè)社會化等方面探索創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵舉措推進(jìn)落實，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出安全事故同比下降81%、刑事案件同比下降19.8%、信訪總量同比下降4%、群眾安全感指數(shù)進(jìn)一步提升“三降一升”的良好態(tài)勢。平安法治建設(shè)

一是抓難點、補(bǔ)短板，綜治平安建設(shè)深入推進(jìn)。扎實推進(jìn)“6566”平安和諧細(xì)胞工程，平安單位累計達(dá)到245個，鞏固率達(dá)到95%；大力實施千人“紅袖標(biāo)”工程，落實單位治安員3800余人，公共部位技防覆蓋率達(dá)到100%，社會治安防控體系進(jìn)一步健全；深入開展打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法制種、盜竊摩托車電動車、非訪治理、易肇事肇禍精神病人清查管控等十大專項整治行動，抓獲各類犯罪嫌疑人669名，命案破案率達(dá)到100%，治安面貌明顯改觀；加強(qiáng)道路交通安全管理，深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，安全生產(chǎn)事故明顯減少，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降12.5%和20%；大力推行“兩長四員”網(wǎng)格化服務(wù)管理，著力打造15分鐘民情服務(wù)圈；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治視頻會議系統(tǒng)22個，區(qū)、鄉(xiāng)（社區(qū)）兩級綜治信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；創(chuàng)新推行“一辦四室一中心”工作模式，建成規(guī)范化“一辦四室一中心”55個，新培育平安法治綜合示范點42個，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

二是抓體系、建機(jī)制，依法治區(qū)工作不斷深化。調(diào)整充實依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立依法執(zhí)政、執(zhí)法檢查、依法行政、公正司法、法治隊伍建設(shè)、法治宣傳教育6個專項組，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級組織網(wǎng)絡(luò)。從維護(hù)憲法權(quán)威、打造法治政府、建設(shè)法治社會、推進(jìn)司法改革、加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)、強(qiáng)化法治宣傳教育和健全保障機(jī)

……（新文秘網(wǎng)省略1265字，正式會員可完整閱讀）……

顯，政法工作及平安建設(shè)面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)。從全國全省看，隨著改革的不斷深化，各種不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜“三個期”的基本態(tài)勢沒有改變，難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯加大。企業(yè)經(jīng)營困難、虧損增加，欠薪問題造成的群體性上訪逐漸增多；非法集資、金融詐騙等案件高發(fā)頻發(fā)，偵破困難，給人民群眾造成很大損失；各類利益訴求群體擇機(jī)上訪頻繁，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動突出，行為方式趨于激烈；個別極端事件、敏感案事件被炒作發(fā)酵，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，維護(hù)社會大局穩(wěn)定的壓力不斷加大。從我區(qū)來看，一是綜治維穩(wěn)領(lǐng)域還存在一些短板和問題。油、氣及寄遞物流行業(yè)安全監(jiān)管不到位、交通安全和消防安全事故時有發(fā)生；刑事案件仍在高位運行，居民區(qū)盜竊、詐騙等侵財性案件多發(fā)頻發(fā)；特殊人群管控還不到位，刑釋解教人員重新違法犯罪、25歲以下青少年參與犯罪屢有發(fā)生；矛盾糾紛多元化解機(jī)制尚未完善，維穩(wěn)工作存在短板；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪案件包掛包抓責(zé)任落實不力，造成一些信訪案件久拖不決。二是群眾的法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。一些群眾特別是農(nóng)民群眾參與熱情與普法教育的期待還有差距，很多群眾認(rèn)為學(xué)法是領(lǐng)導(dǎo)的事，用法是專業(yè)人員的事，自己學(xué)不學(xué)法不重要，跟自己關(guān)系不大，對普法抱著一種被動的、冷漠的態(tài)度，存在回避、應(yīng)付的現(xiàn)象；部分群眾法律知識欠缺，權(quán)利意識淡薄，知法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)，信訪不信法、信上不信下問題依然突出，纏訪鬧訪現(xiàn)象仍然存在；普法方式不夠新穎活潑，多采取擺攤咨詢、知識競賽、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行，普法內(nèi)容比較空洞乏味，難以調(diào)動群眾的學(xué)法積極性。

三是政法干警管理教育存在薄弱環(huán)節(jié)。個別政法單位對干警重業(yè)務(wù)考核評比輕管理教育、重加壓任務(wù)輕關(guān)心激勵，干警流動、上升渠道和空間有限，競爭上崗、輪崗、輪訓(xùn)、交流制度機(jī)制不夠完善，活力、動力不足，對隊伍綜合素質(zhì)提高造成一定影響；個別干警工作效率低下和執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不文明、不廉潔的問題依然存在，對待辦事群眾仍有“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象。四是政法基層基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)委政法委及政法各部門編制少、人員配備不到位，無法適應(yīng)和滿足當(dāng)前及今后政法事業(yè)發(fā)展的需要；個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對政法綜治工作重視不夠，一些基層單位創(chuàng)新力度不夠，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的主觀能動性不強(qiáng)；部分職能部門作用發(fā)揮不夠，沒有形成有效的綜治合力；基層綜治維穩(wěn)隊伍兼職現(xiàn)象普遍且變動頻繁，在職責(zé)上、時間上和精力上都專不起來，村、社區(qū)雖有綜治組織，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮作用。

2017年平安法治**建設(shè)工作重點

2017年平安法治**建設(shè)的思路和目標(biāo)是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)全國平安區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)新社會治理為主線，以健全長效機(jī)制為抓手，突出化解社會矛盾、深化依法治區(qū)、強(qiáng)化對敵斗爭、加強(qiáng)治安防控、保障公共安全、夯實政法隊伍六項重點，努力實現(xiàn)“四無三控兩提升”工作目標(biāo)，即全區(qū)無重大政治事件、暴力恐怖事件、重大惡性案件、重大群體性事件；信訪案件、刑事治安案件、各類重大公共安全事故得到有效控制；群眾對社會治安的滿意度、安全感明顯提升，為“打造三區(qū)兩城一中心、建設(shè)幸福美麗新**”營造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、緊盯機(jī)制抓創(chuàng)新，強(qiáng)力推動政法整體工作上臺階

1.創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議制度、月報制度、“以獎代補(bǔ)”制度和訴前司法確認(rèn)制度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動聯(lián)調(diào)。堅持問題導(dǎo)向，推行專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解工作模式，使14個專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)處中心充分發(fā)揮作用。探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾糾紛化解機(jī)制，充分運用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等各種“軟性”司法手段，化解矛盾紛爭，平衡利益沖突，切實達(dá)到案結(jié)事了、定紛止?fàn)幍男Ч?/p>

2.創(chuàng)新群防群治工作機(jī)制。積極探索建立群防群治志愿者與民警、保安、城管、交通協(xié)管員、矛盾調(diào)解員、網(wǎng)格員等“1+N聯(lián)動”機(jī)制、群防群治動員響應(yīng)機(jī)制，和推動形成治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、環(huán)境聯(lián)管、問題聯(lián)治、上下聯(lián)動齊抓的工作大格局，充分發(fā)揮群防群治隊伍作用。平安法治建設(shè)