發(fā)布時(shí)間：2023-10-21 15:04

　　環(huán)境問題復(fù)雜異常,往往是經(jīng)濟(jì)、政治等多重因素疊加作用的結(jié)果,以致環(huán)境問題責(zé)任人不易確定,治理環(huán)境問題費(fèi)用也得不到保障。在環(huán)境義務(wù)人無力或不愿履行環(huán)境義務(wù)時(shí),由行政機(jī)關(guān)自己履行或委托第三人進(jìn)行代履行,環(huán)境行政代履行因此產(chǎn)生。環(huán)境行政代履行后,環(huán)境義務(wù)人確定時(shí),由義務(wù)人承擔(dān)履行費(fèi)用;義務(wù)人無法確定時(shí),由公共資金先行墊付,待到環(huán)境義務(wù)人確定后再進(jìn)行追償。環(huán)境行政代履行提高了環(huán)境問題治理的效率,增強(qiáng)了治理環(huán)境問題的能力,是各國在治理環(huán)境污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境時(shí)普遍采用的手段。本文以行政代履行為切入點(diǎn),總結(jié)環(huán)境行政代履行的特殊性,通過現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)我國面臨環(huán)境行政代履行法律法規(guī)不完善、相關(guān)規(guī)定沖突、缺乏制度保障措施等現(xiàn)實(shí)問題。以“環(huán)境權(quán)利”與“環(huán)境權(quán)力”的關(guān)系為視角,剖析環(huán)境行政代履行內(nèi)部環(huán)境行政權(quán)與環(huán)境立法權(quán)、環(huán)境司法權(quán)間權(quán)力運(yùn)行失衡,導(dǎo)致環(huán)境行政權(quán)權(quán)力不足、缺乏監(jiān)督的問題;環(huán)境行政代履行外部“環(huán)境權(quán)力”與“環(huán)境權(quán)利”缺少互動(dòng),導(dǎo)致“環(huán)境權(quán)利”的利益表達(dá)不充分,出現(xiàn)損害環(huán)境公益的問題。借鑒國外關(guān)于履行費(fèi)用收繳、環(huán)境義務(wù)人確定、代履行與訴訟的銜接等有益經(jīng)驗(yàn),提出明確相關(guān)授權(quán)性規(guī)定、完善保障機(jī)制、完善...

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
第一章 環(huán)境行政代履行制度一般理論
    第一節(jié) 我國環(huán)境行政代履行制度的緣起——行政代履行
        一、行政代履行概述
        二、行政代履行的性質(zhì)及主體
        三、行政代履行的實(shí)施條件
        四、行政代履行的法律關(guān)系
        五、傳統(tǒng)行政代履行的局限
    第二節(jié) 環(huán)境行政代履行及其價(jià)值分析
        一、環(huán)境問題的特殊性
        二、應(yīng)對環(huán)境問題的環(huán)境行政代履行
    本章小結(jié)
第二章 我國環(huán)境行政代履行制度存在的問題
    第一節(jié) 缺乏義務(wù)人不確定及履行費(fèi)用追繳的授權(quán)
        一、缺乏義務(wù)人不確定情形的授權(quán)
        二、缺乏履行費(fèi)用繳納的授權(quán)規(guī)定
    第二節(jié) 行政機(jī)關(guān)監(jiān)管能力不足
        一、履行過程監(jiān)管能力不足
        二、資金運(yùn)行的監(jiān)管能力不足
    第三節(jié) 權(quán)利保障機(jī)制不完善
        一、缺少第三人瑕疵履行的追責(zé)機(jī)制
        二、催告程序空置
    本章小結(jié)
第三章 以“環(huán)境權(quán)力”為視角的環(huán)境行政代履行分析
    第一節(jié) 環(huán)境行政代履行制度中“環(huán)境權(quán)力”的理想配置
        一、環(huán)境行政代履行內(nèi)部“環(huán)境權(quán)力”分配
        二、環(huán)境行政代履行外部“環(huán)境權(quán)力”運(yùn)行
    第二節(jié) 環(huán)境行政代履行“環(huán)境權(quán)力”的現(xiàn)實(shí)困境
        一、環(huán)境行政代履行內(nèi)部“環(huán)境權(quán)力”弱勢
        二、環(huán)境行政代履行外部“環(huán)境權(quán)力”失衡
    本章小結(jié)
第四章 完善我國環(huán)境行政代履行制度的建議
    第一節(jié) 合理配置“環(huán)境權(quán)力”——明確相關(guān)授權(quán)性規(guī)定
        一、明確義務(wù)人不確定時(shí)的法律授權(quán)
        二、明確履行費(fèi)用繳付和執(zhí)行的具體規(guī)定
    第二節(jié) 規(guī)范“環(huán)境權(quán)力”運(yùn)行——完善保障機(jī)制
        一、建立資金保障機(jī)制
        二、完善公眾參與機(jī)制
        三、細(xì)化履行過程的監(jiān)管
    第三節(jié) 形成“環(huán)境權(quán)力”與“環(huán)境權(quán)利”良性互動(dòng)——完善環(huán)境行政代履行與訴訟程序銜接
        一、明確環(huán)境執(zhí)法權(quán)的優(yōu)先地位
        二、處理好環(huán)境行政代履行與司法程序的銜接
    本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3856072