2017年出臺的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)正式把磋商作為解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問題的主要途徑之一,公眾參與作為磋商的保障措施,是賠償磋商中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響磋商的運(yùn)行效果。目前我國各試點(diǎn)地方的磋商辦法在建構(gòu)賠償磋商程序時,公眾參與環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重缺失,公眾參與的實(shí)施細(xì)則缺乏相應(yīng)規(guī)定,如:公眾參與的方式和參與程序等。國內(nèi)外關(guān)于磋商中公眾參與的相關(guān)研究較少,完善磋商中公眾參與的內(nèi)容有助于推動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)。具體來說,本文主要從基本問題、主體、方式和法律程序等四方面來建構(gòu)磋商中的公眾參與。本文第一章重點(diǎn)分析了磋商中公眾參與的基本問題,本章由三個部分組成。第一部分主要對磋商中公眾參與的相關(guān)概念進(jìn)行界定。其中,對磋商的法律性質(zhì)進(jìn)行了重點(diǎn)論述,《改革方案》未對磋商的法律屬性作出明確界定,導(dǎo)致學(xué)界關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的性質(zhì)存在較大爭議,主要分為民事磋商說和行政磋商說兩種,本文認(rèn)為磋商是在行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)下進(jìn)行的,是行政協(xié)商在環(huán)境法領(lǐng)域的具體運(yùn)用,磋商在本質(zhì)上屬于行政磋商。第二部分對磋商中引入公眾參與的必要性和理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探討。一方面...

【文章頁數(shù)】：61 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
    一、研究背景和選題意義
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究問題和主要結(jié)論
    四、論文思路和論證結(jié)構(gòu)
    五、研究方法
    六、本文的創(chuàng)新
第一章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的基本問題
    第一節(jié) 相關(guān)概念的界定
        一、生態(tài)環(huán)境損害賠償
        二、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
        三、公眾參與
    第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的必要性與理論依據(jù)
        一、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的必要性
        二、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的理論依據(jù)
    第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的現(xiàn)狀與問題
        一、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的基本概況
        二、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與主體的現(xiàn)狀與問題
        三、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與方式的現(xiàn)狀與問題
        四、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與法律程序的現(xiàn)狀與問題
第二章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與主體的界定
    第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與主體的資格
        一、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與主體“公眾”的內(nèi)涵
        二、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與主體資格認(rèn)定的原則
    第二節(jié) 合理確定生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的主體
        一、區(qū)分專家與普通公眾
        二、界定利益相關(guān)公眾的范圍
        三、重視非政府環(huán)保組織的作用
第三章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與方式的選擇
    第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的主要方式
        一、技術(shù)專家參與的方式
        二、普通公眾參與的方式
    第二節(jié) 不同公眾參與方式的效力及其選擇
        一、根據(jù)公眾參與階梯理論分析磋商中公眾參與方式的效力
        二、不同效力公眾參與方式的選擇標(biāo)準(zhǔn)
    第三節(jié) 改進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的方式
        一、強(qiáng)化聽證會在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中的適用
        二、完善論證會在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中的運(yùn)用
        三、適當(dāng)限定問卷調(diào)查在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中的適用范圍
        四、根據(jù)不同情況選擇不同的參與方式,實(shí)現(xiàn)各種方式的有序組合
第四章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與法律程序的構(gòu)建
    第一節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中的信息公開
        一、將賠償權(quán)利人作為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商信息公開的義務(wù)主體
        二、擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商信息公開的范圍
        三、規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商信息公開的方式
    第二節(jié) 探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與的參與程序
        一、明確生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與程序的啟動方式
        二、拓寬公眾參與介入生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的階段
    第三節(jié) 建立政府對生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商中公眾參與意見的回應(yīng)機(jī)制
        一、明確政府對磋商中公眾參與意見的回應(yīng)義務(wù)
        二、確立政府對磋商中公眾參與意見的回應(yīng)方式
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3803328