從2016年底開始,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施排污許可制度。為保證實(shí)施效果,齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局參照環(huán)保總局和省環(huán)保廳的管理模式,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、制定規(guī)章制度、設(shè)計(jì)工作流程、劃分監(jiān)管部門,使齊齊哈爾市的排污許可制度在實(shí)施初期能夠順利開展,在時(shí)限之內(nèi)完成規(guī)定的核發(fā)工作。但當(dāng)前的執(zhí)行方式只是對(duì)環(huán)保總局制定的理論框架進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制,并未針對(duì)齊齊哈爾市的具體情況進(jìn)行調(diào)整,隨著制度不斷完善,情況進(jìn)一步復(fù)雜,齊齊哈爾市自身不利條件對(duì)排污許可制度執(zhí)行的影響越發(fā)突顯。在核發(fā)行業(yè)數(shù)量增加、申領(lǐng)許可證的企業(yè)數(shù)翻倍、依證管理的要求不斷強(qiáng)化的新形勢(shì)下,現(xiàn)有的制度執(zhí)行方式已經(jīng)不能滿足日常管理要求,有些地方甚至已經(jīng)影響到制度的執(zhí)行效果,因此有必要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),使之適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)需要。本文通過查閱文獻(xiàn)資料和日常工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)齊齊哈爾市排污許可制度執(zhí)行的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,歸納制度在執(zhí)行過程中存在的問題,分析影響齊齊哈爾市排污許可制度執(zhí)行的因素及影響方式,闡明影響因素如何影響排污許可執(zhí)行效率和效果。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市執(zhí)行現(xiàn)狀和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié),獲得排污許可證制度執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)作法,與齊齊哈爾市進(jìn)行對(duì)...

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景、目的及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的及意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述
    1.3 研究思路、研究?jī)?nèi)容和研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究?jī)?nèi)容
        1.3.3 研究方法
    1.4 研究特色
第2章 齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局排污許可制度執(zhí)行現(xiàn)狀分析
    2.1 排污許可制度簡(jiǎn)介
        2.1.1 排污許可制度發(fā)展歷程
        2.1.2 新老排污許可制度差異比較
    2.2 齊齊哈爾市排污許可制度執(zhí)行現(xiàn)狀
        2.2.1 排污許可制度的執(zhí)行主體
        2.2.2 排污許可制度的執(zhí)行客體
        2.2.3 排污許可制度的執(zhí)行依據(jù)
        2.2.4 排污許可制度的執(zhí)行內(nèi)容
        2.2.5 排污許可制度執(zhí)行的環(huán)境現(xiàn)狀
    2.3 排污許可制度執(zhí)行中存在的問題
        2.3.1 執(zhí)行機(jī)構(gòu)效能低下
        2.3.2 企業(yè)排污許可執(zhí)行不積極
        2.3.3 法律法規(guī)有待完善
        2.3.4 信息平臺(tái)效能不高
    2.4 本章小結(jié)
第3章 齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局排污許可制度執(zhí)行的影響因素分析
    3.1 影響制度執(zhí)行的內(nèi)部因素
        3.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響
        3.1.2 技術(shù)能力的影響
        3.1.3 認(rèn)知態(tài)度的影響
        3.1.4 執(zhí)法能力的影響
    3.2 影響制度執(zhí)行的外部因素
        3.2.1 執(zhí)行對(duì)象的影響
        3.2.2 立法情況的影響
        3.2.3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響
        3.2.4 第三方市場(chǎng)的影響
    3.3 本章小結(jié)
第4章 國(guó)內(nèi)外排污許可制度執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)借鑒
    4.1 國(guó)外排污許可制度執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)
        4.1.1 美國(guó)
        4.1.2 瑞典
        4.1.3 歐盟
    4.2 國(guó)內(nèi)排污許可制度執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)
        4.2.1 廣東省廣州市
        4.2.2 江蘇省蘇州市
        4.2.3 廣西南寧市
        4.2.4 上海市
    4.3 國(guó)內(nèi)外排污許可制度執(zhí)行的啟示與借鑒
    4.4 本章小結(jié)
第5章 齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局排污許可制度執(zhí)行的改進(jìn)方案設(shè)計(jì)
    5.1 方案設(shè)計(jì)目標(biāo)、原則及思路
        5.1.1 方案設(shè)計(jì)目標(biāo)
        5.1.2 方案設(shè)計(jì)原則
        5.1.3 方案設(shè)計(jì)思路
    5.2 方案設(shè)計(jì)內(nèi)容
        5.2.1 改進(jìn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
        5.2.2 調(diào)動(dòng)企業(yè)排污許可執(zhí)行積極性
        5.2.3 完善法律規(guī)章體系
        5.2.4 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
        5.2.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)
    5.3 本章小結(jié)
第6章 齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局排污許可制度執(zhí)行改進(jìn)方案的保障措施
    6.1 用新環(huán)保理念指導(dǎo)排污許可制度執(zhí)行
        6.1.1 排污許可制度與新時(shí)代環(huán)境保護(hù)思想相適應(yīng)
        6.1.2 排污許可制度與新時(shí)代環(huán)境保護(hù)工作相適應(yīng)
    6.2 提升執(zhí)行人員思想高度
        6.2.1 增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
        6.2.2 提升工作作風(fēng)
        6.2.3 加強(qiáng)執(zhí)法文化建設(shè)
    6.3 加大排污許可管理資金投入力度
    6.4 加大公眾參與的宣傳力度
    6.5 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷



本文編號(hào)：3800520