論文導(dǎo)讀：對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，信息化浪潮的沖擊，市場經(jīng)濟體制的建立，世界貿(mào)易組織的加入，中國政府管理將面臨更多嶄新的課題，因此，充分利用信息技術(shù)和信息資源，促進公共管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，將成為中國政府管理走向未來的必由之路。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國特色的電子政務(wù)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，中國，現(xiàn)狀，對策

信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，對人類社會產(chǎn)生了深遠的影響。人類開始了繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后的第三次產(chǎn)業(yè)革命——信息革命，一個全球化的信息社會正在形成�？梢哉f，信息革命對政府管理產(chǎn)生的影響將是變革性的。同時，日益激烈的國際競爭中，政府形象和政務(wù)水平已成為決定國家和地區(qū)綜合競爭力的重要因素。對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，信息化浪潮的沖擊，市場經(jīng)濟體制的建立，世界貿(mào)易組織的加入，中國政府管理將面臨更多嶄新的課題，因此，充分利用信息技術(shù)和信息資源，促進公共管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，將成為中國政府管理走向未來的必由之路。

一、關(guān)于電子政務(wù)的概述

在我國“電子政務(wù)”有許多不同的表達，如“電子政務(wù)”“電子政府”“政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡(luò)政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。我們將其定義簡單地概括為：電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及條塊的制約，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。論文發(fā)表。

二、我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

電子政務(wù)不僅僅能夠增強我國政務(wù)透明度、提高政府服務(wù)質(zhì)量，而且能夠服務(wù)于我國的民主政治建設(shè)。從目前的發(fā)展情況看，國內(nèi)各政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，甚至有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應(yīng)用效果看，政府內(nèi)部通過網(wǎng)絡(luò)化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。姬泊電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對策探討宿州學(xué)院學(xué)報雖然，近幾年我國電子政務(wù)取得了長足的進展，但也存在著不少問題，制約著我國電子政務(wù)的進一步發(fā)展。

1.政府自身的問題

公務(wù)員素質(zhì)有待提高 。論文發(fā)表。從公務(wù)員的文化水平來看，經(jīng)過1998年的政府機構(gòu)改革，國務(wù)院近1.7萬名公務(wù)員中，大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷的占65%。但地方政府500萬公務(wù)員中，大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷的僅有10%，約有20%的公務(wù)員不會操作計算機。面對電子政務(wù)的潮流，許多公務(wù)員在心理上必然會恐懼害怕，產(chǎn)生抵觸情緒，而不能從心理上積極學(xué)習(xí)，以適應(yīng)政府信息化的歷史潮流，結(jié)果使得很多昂貴的設(shè)置成為裝點門面的飾物。

電子政務(wù)的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全。目前，我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各級地方政府和部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理和政府的有效監(jiān)管。

2.公眾的參與問題

“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求政府管理要以提高公眾的參與度和滿意度為目標。政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術(shù)和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/3，電腦對于絕大多數(shù)老百姓來說還是難以負擔(dān)的奢侈品。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約我國電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

3.立法方面的問題

保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達國家，為了促進電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國在保護電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進程。

三、我國電子政務(wù)的完善對策

電子政務(wù)作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到組織、制度、政策、技術(shù)等層面的問題，實施過程中也會遇到各種阻力。因此，在大力發(fā)展和完善電子政務(wù)之前，必然要求制定清晰完整、符合電子政務(wù)發(fā)展規(guī)律和本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.政府自身問題的應(yīng)對方法

首先，提高公務(wù)員素質(zhì) 。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。應(yīng)加強對公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上接受這場變革，進而在行動上積極應(yīng)對這種變革。要加大對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。

其次，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)�？梢越梃b國外先進國家的經(jīng)驗，在國務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負責(zé)”制。“總體統(tǒng)籌”就是：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標準、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對重大工程的資金進行統(tǒng)籌安排。“分工負責(zé)”就是：各部委、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標準，負責(zé)具體項目的實施。

2.提高公眾參與程度的策略

3.立法必須與電子政務(wù)相配套

我國近十多年來雖然制定了大量的法律法規(guī)，基本形成了自己的法律法規(guī)體系，但與信息和信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)尚處在調(diào)整之中；與電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的立法，如信息公開法、電子文件法、數(shù)據(jù)保護法、數(shù)字簽名法等還沒有一個明確的界定。論文發(fā)表。電子政務(wù)的發(fā)展攸關(guān)國計民生，加強電子政務(wù)立法的建設(shè)已是勢在必行。

結(jié)語：

盡管電子政務(wù)代表了政務(wù)實施發(fā)展的趨勢和方向，但是，建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。再加上我國目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，因此，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會是一條平坦的道路，任重而道遠。姬泊電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對策探討宿州學(xué)院學(xué)報但只要我們正確分析、判斷形勢，科學(xué)合理地決策，并充分利用一切國內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展，建成有中國特色的電子政務(wù)。

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