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一條鞭法主要內(nèi)容 一條鞭法的歷史意義

2015-03-11 14:40:25 來源：東盟網(wǎng) 編輯： 南冬晴 點(diǎn)擊：次

一條鞭法主要內(nèi)容

“一條鞭法”是明代嘉靖時(shí)期確立的賦稅及徭役制度，由張居正于萬歷九年（1581年）推廣到全國。“一條鞭法”的內(nèi)容是：“總括一縣之賦役，量地計(jì)丁，一概征銀，官為分解，雇役應(yīng)付。”就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊。實(shí)行這種辦法，使沒有土地的農(nóng)民可以解除勞役負(fù)擔(dān)，有田的農(nóng)民能夠用較多的時(shí)間耕種土地，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了一定作用。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，比較容易離開土地，這就給城市手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力來源。沒有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，這對工商業(yè)的發(fā)展也有積極作用。但是由于封建制度本身的局限，，此法雖有良好初衷，卻最終殘民害民，一定程度上加速了明朝的滅亡。

一條鞭法之目的有三：一簡化稅制，二增加收入，三方便征收稅款

歷史背景

中國明代徭役原有里甲正役、均徭和雜泛差役。其中以里甲為主干，以戶為基本單位，戶又按丁糧多寡分為三等九則，作為編征差徭的依據(jù)。丁指十六至六十歲的合齡男丁，糧指田賦。糧之多寡取決于地畝，因而徭役之中也包含有一部分地畝稅。這種徭役制的實(shí)行，以自耕農(nóng)小土地所有制廣泛存在及地權(quán)相對穩(wěn)定為條件。

明中葉后，土地兼并劇烈，地權(quán)高度集中，加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農(nóng)民逃徙，里甲戶丁和田額已多不實(shí)，政府財(cái)政收入減少。針對這種現(xiàn)象，不少人提出改革措施，國家從保證賦役出發(fā)，遂逐漸把編征徭役的重心由戶丁轉(zhuǎn)向田畝。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣作用的上升，也為推行“一條鞭法”這一變革創(chuàng)造了條件。

主要內(nèi)容

（1）清丈土地，擴(kuò)大征收面，使稅賦相對均平。

針對當(dāng)時(shí)存在的占地多者田增而稅減的情況，只有從清丈土地入手，才能做到賦役均平。僅據(jù)部分清丈的結(jié)果，就增加了土地2.8億畝，使不少地主隱瞞的土地繳了稅。

（2）統(tǒng)一賦役，限制苛擾，使稅賦趨于穩(wěn)定。

實(shí)行一條鞭法以前是賦役分開。賦以田畝納課，役以戶丁征集，賦役之外還有名目繁多的方物、土貢之類的額外加派。實(shí)行一條鞭法以后，全部簡并為一體。將賦歸于地，計(jì)畝征收；把力役改為雇役，由政府雇人代役。由于賦役統(tǒng)一，各級官吏難以巧以名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農(nóng)民得以稍安。

（3）計(jì)畝征銀，官收官解，使征收辦法更加完備。

我國封建田賦，唐以前基本上都是征實(shí)。唐代兩稅法雖以貨幣計(jì)算，但繳納仍折實(shí)物。宋代征稅，只是偶有折銀。元代科差雖行色銀，但積糧仍為谷粟實(shí)物。唯自明代一條鞭法實(shí)行以后，不僅差役全部改為銀差，而且田賦除蘇杭等少數(shù)地區(qū)仍征實(shí)物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折為色銀。與此同時(shí)，賦役征課也不再由里長、糧長辦理，改由地方官吏直接征收，解繳入庫。從此，不按實(shí)物征課，省卻了輸送儲(chǔ)存之費(fèi)；不由保甲人員代辦征解，免除了侵蝕分款之弊，使征收方法更臻完善。

歷史意義

在中國封建社會(huì)后期，一條鞭法的出現(xiàn)具有一定歷史意義。首先，明代中葉后，由于官紳地主的劇烈兼并，各里之間的土地多寡日益懸殊，原以里甲為編審單位的徭役制使民戶的負(fù)擔(dān)越來越不平均，不少農(nóng)民破產(chǎn)逃徙。改行一條鞭法后，役銀編審單位由里甲擴(kuò)大為州縣，對里別之間民戶負(fù)擔(dān)畸輕畸重的現(xiàn)象有一定調(diào)節(jié)作用，使由賦役問題產(chǎn)生的階級矛盾暫時(shí)緩解，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。其次，明初為保證賦役征發(fā)而制定的糧長制和里甲制，對人戶實(shí)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)重限制了人民的行動(dòng)自由。一條鞭法的實(shí)行，使長期以來因徭役制對農(nóng)民所形成的人身奴役關(guān)系有所削弱，農(nóng)民獲得較多的自由。另外，相對明初賦役制而言，一條鞭法較能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對商品生產(chǎn)的發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。賦役的貨幣化，使較多的農(nóng)村產(chǎn)品投入市場，促使自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步瓦解，為工商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

對農(nóng)民來說是兩種不同性質(zhì)的剝削。在未實(shí)行一條鞭法以前，差徭之中雖然有一部分?jǐn)偱捎谔锂�，但所占比重很小。實(shí)行一條鞭法后，役銀由戶丁負(fù)擔(dān)的部分縮小，攤派于田畝的部分增大，國家增派的差徭主要落在土地所有者身上，已初步具有攤丁入地的性質(zhì)，但除少數(shù)府州縣外，絕大多數(shù)地區(qū)的人丁還須承擔(dān)多寡不等的役銀，清代實(shí)行攤丁入地后，這一過渡才最終完成。一條鞭法不只減少了稅目，簡化了賦役征收方法，更重要的是賦役性質(zhì)的變化。這種變化具體反映了兩個(gè)過渡，一是現(xiàn)物稅和現(xiàn)役制向貨幣稅過渡，一是戶丁稅向土地稅過渡。

由于歷史條件的限制，有明一代，一條鞭法未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在已實(shí)行的地區(qū)，有的地方官府仍逼使農(nóng)民從事各種徭役；有的額外加賦，條鞭之外更立小條鞭，火耗之外復(fù)加秤頭；更嚴(yán)重的是藉一條鞭法實(shí)行加賦，有的地區(qū)條鞭原額每畝稅銀五分，崇禎年間為了抗擊清軍有的加至一錢以上。

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