導(dǎo)  言 

一、問題的提出 
法律人應(yīng)當(dāng)心中永遠(yuǎn)充滿正義，目光不斷往返于規(guī)范與事實(shí)之間。在法律規(guī)范層面，由于相關(guān)的法律解釋、配套措施尚未出臺(tái)，新的危險(xiǎn)駕駛罪在司法適用中出現(xiàn)了一些不同于醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的新情況、新問題值得我們?nèi)パ芯�。在社�?huì)事實(shí)層面，道路交通運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展，在便利人們出行的同時(shí)，也帶來了很多飛來橫禍。來自中華人民共和國公安部交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截止至 2014 年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá) 2.64 億輛，其中汽車 1.54 億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送黄?3億人，其中汽車駕駛?cè)顺^ 2.46 億人。1隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量以及駕車人數(shù)的不斷增加，因危險(xiǎn)駕駛行為釀成的重大交通事故的數(shù)量每年也在不斷地激增。由于諸多類似于酒駕、醉駕、毒駕、無證駕駛、疲勞駕駛、不專心駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為的頻頻發(fā)生，不特定多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)常受到威脅。以危險(xiǎn)駕駛罪為代表的抽象危險(xiǎn)犯在刑法中的增加和擴(kuò)張，體現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)刑法”理論對(duì)我國刑法的滲透和影響。如何看待這種擴(kuò)張與膨脹，如何理解刑法保障法的性質(zhì)與法益保護(hù)的提前，如何看待近期“東方之星”沉船事件、甲醛白菜等熱點(diǎn)社會(huì)事件背后深層原因，如何更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，如何做到兼顧保障公共安全與個(gè)人自由的保護(hù)，是每一個(gè)社會(huì)成員，尤其是每一個(gè)研習(xí)刑法的人應(yīng)該思考和研究的問題。 
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二、研究?jī)r(jià)值及意義 
自 2011 年危險(xiǎn)駕駛行為入刑以來，危險(xiǎn)駕駛案件開始大量涌入。2012 年，危險(xiǎn)駕駛案件受案量高達(dá) 64896 件，占全部刑事案件的 6.51%，2013 年繼續(xù)呈大幅上升趨勢(shì)，2014 年危險(xiǎn)駕駛案件已然躍居各類刑事案件第三位。22015 年，危險(xiǎn)駕駛案件占比大有趕超常年基本穩(wěn)居各類刑事案件第一位的盜竊罪的趨勢(shì)�？梢哉f，危險(xiǎn)駕駛?cè)胄淘谝欢ǔ潭壬细淖兞诵淌掳讣w的結(jié)構(gòu)�！缎谭ㄐ拚福ň牛返某雠_(tái)，讓危險(xiǎn)駕駛罪在司法實(shí)踐中的適用面臨更多的爭(zhēng)議。筆者試圖從刑法教義學(xué)的角度探尋危險(xiǎn)駕駛行為的刑法規(guī)制進(jìn)程，揭示其刑法法理內(nèi)涵，結(jié)合最新的刑法修正案對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的修訂，分析立法中的得與失、司法上的困惑與爭(zhēng)議，提出個(gè)人的見解，以便更好地服務(wù)于司法實(shí)踐中的定罪量刑。 此外，針對(duì)理論與實(shí)務(wù)界呼聲漸高的“毒駕”入刑、“盲駕”入刑問題，在逐一全面分析其正當(dāng)性與和可行性的基礎(chǔ)上，提出自己的看法，以期實(shí)現(xiàn)行政法與刑法的合理銜接、實(shí)現(xiàn)保護(hù)法益與保障自由之間的適當(dāng)平衡。
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第一章  危險(xiǎn)駕駛罪的立法概況 

第一節(jié)  危險(xiǎn)駕駛行為在我國的立法沿革 
危險(xiǎn)駕駛罪可以說是一個(gè)比較年輕的罪名，它在我國刑事立法中僅有五年的歷史。在 2011 年之前，尚未造成嚴(yán)重危害后果的危險(xiǎn)駕駛行為在中國主要是受到行政法和民法調(diào)整和規(guī)范的，多體現(xiàn)在對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的行政處罰6和對(duì)其產(chǎn)生輕微損害結(jié)果后的民事賠償上面。近十幾年來，醉酒駕駛、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為造成的惡性交通事故對(duì)社會(huì)公共安全產(chǎn)生極大的威脅。國家動(dòng)用刑法打擊這類行為的迫切性也開始日益彰顯。2011 年《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱《刑法修正案（八）》）增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪，而促使這一立法修正的直接原因則是震驚全國的兩起惡性交通事故案件——孫偉銘案和黎景全案。 2008 年 12 月 14 日，在四川省成都市，長期無證駕駛的孫偉銘酒后駕駛著車牌號(hào)為川 A43K66 的別克轎車行駛在人流車輛密集的城市道路上，與一輛比亞迪發(fā)生追尾，然后逃逸。在駕車逃逸過程中，與一輛正常行駛的小轎車迎面相撞，造成四人死亡、一人重傷。此時(shí)孫偉銘依舊沒有選擇停車，并與另外三輛轎車相撞，直至其駕駛的別克轎車完全損壞。當(dāng)晚孫偉銘的血液酒精含量檢測(cè)結(jié)果顯示，其血液中酒精含量為 135.8 毫克/100 毫升�！皩O偉銘案”的發(fā)生無異于揭開了兩年前“黎景全案”在公共交通安全領(lǐng)域給人們留下的傷疤。 
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二、危險(xiǎn)駕駛罪的修改  
2015 年 6 月，第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議，并面向全社會(huì)公開征集意見�！吨腥A人民共和國刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》第八條第三款、第四款擬將在公路上從事校車或者客運(yùn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛，以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為納入到危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型中去，進(jìn)一步擴(kuò)大了危險(xiǎn)駕駛行為的刑法規(guī)制范圍。2015 年 8 月 29 日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國刑法修正案（九）》（以下簡(jiǎn)稱《刑法修正案（九）》），新的刑法修正案已于 2015 年 11 月 1 日起正式施行。 自此，危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型從追逐競(jìng)駛、醉酒駕駛兩種，擴(kuò)增至追逐競(jìng)駛、醉酒駕駛、校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸?shù)闹小半p超”（嚴(yán)重超過額定乘員載客或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛）、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品四種行為類型。14 2015 年 11 月 2 日，國務(wù)院法制辦公室公布《道路交通安全法修正案（送審稿）》，并面向社會(huì)公開征求意見。該送審稿除了與《刑法修正案（九）》中危險(xiǎn)駕駛罪中的新情形、新內(nèi)容相銜接外，還進(jìn)一步加大了對(duì)尚未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的校車、客車的超速超載、非法運(yùn)輸化學(xué)品等危險(xiǎn)駕駛行為的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。15通過附屬刑法的形式，力求行政法與刑法相銜接。 從兩次刑法修正案對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的增設(shè)和修正，我們可以看出立法者的思路暗含著風(fēng)險(xiǎn)刑法的發(fā)展趨勢(shì)。 
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第二章  危險(xiǎn)駕駛罪的司法適用 .......... 19 
第一節(jié)“雙超”型危險(xiǎn)駕駛犯罪 ........... 19 
一、將貨運(yùn)“雙超”排除在外 ........ 19 
二、如何確定校車業(yè)務(wù)以及旅客運(yùn)輸?shù)姆秶?.... 20 
三、如何確定負(fù)有直接責(zé)任的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的范圍 ...... 21 
四、如何確定超載與超速的標(biāo)準(zhǔn) .... 21 
第二節(jié)  違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品型危險(xiǎn)駕駛犯罪 ......... 23 
第三章  對(duì)“毒駕”、“盲駕”等危駕行為入刑的點(diǎn)評(píng) .......... 26 
第一節(jié)  研究背景 ....... 26 
第二節(jié)“毒駕”入刑具有正當(dāng)性與可行性 ..... 27 
一、“毒駕”入刑的正當(dāng)性分析 .... 28 
二、“毒駕”入刑的可行性分析 .... 30 
第三節(jié)“盲駕”入刑不具正當(dāng)性與可行性 ..... 32 

第三章  對(duì)“毒駕”、“盲駕”等危駕行為入刑的點(diǎn)評(píng) 

第一節(jié)  研究背景 
2012 年 4 月 22 日，江蘇境內(nèi)的 S38 沿江高速公路上，一名吸食過冰毒的大客車司機(jī)駕駛一輛滬 BL1290 大客車突然沖過中央護(hù)欄與護(hù)欄對(duì)面正常行駛的蘇ED1655 廂式貨車相撞，釀成南京“4·22”特大交通事故，造成 14 人當(dāng)場(chǎng)死亡、19 人受傷的嚴(yán)重后果。58事后，該名“毒駕”司機(jī)被江蘇省常熟市人民法院以交通肇事罪判處有期徒刑 7 年。59  2014 年 11 月 3 日，上海市浦東新區(qū)小洋山集裝箱碼頭處一輛大型客車司機(jī)在駕駛過程中玩手機(jī)，手機(jī)滑落到地上，其彎腰撿手機(jī)導(dǎo)致車輛偏離，，碰擦道路側(cè)石后最終導(dǎo)致車輛側(cè)翻。釀成洋山“11·03”特大交通事故，造成 6 人死亡，43 人受傷的慘重后果。602015 年 8 月，該名“盲駕”司機(jī)被上海市虹口區(qū)法院以交通肇事罪判處有期徒刑六年，扣押的涉案物品手機(jī)一部予以沒收。61 ?? 來自中華人民共和國公安部交管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截止至 2014 年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá) 2.64 億輛，其中汽車 1.54 億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送黄?3 億人，其中汽車駕駛?cè)顺^ 2.46 億人。62隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量以及駕車人數(shù)的不斷增加，因危險(xiǎn)駕駛行為釀成的重大交通事故的數(shù)量每年也在不斷地激增。悲劇的一次次上演，使得包括“盲駕”（邊玩手機(jī)邊駕駛）、酒駕、醉駕、毒駕、“疲駕”在內(nèi)的危險(xiǎn)駕駛行為受到公眾的普遍關(guān)注。 一邊是因醉駕等危險(xiǎn)駕駛行為引發(fā)的特大交通事故給社會(huì)、公民人身財(cái)產(chǎn)造成重大損失和威脅，另一邊是受中國傳統(tǒng)酒文化的影響，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代“低頭族”的出現(xiàn)，中國現(xiàn)有的對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的道德約束、行政規(guī)制顯得有些力不從心，促使人們開始反思怎樣才能更好地抑制危險(xiǎn)駕駛行為，預(yù)防因危險(xiǎn)駕駛行為導(dǎo)致的交通肇事、甚至是危害公共安全的案件發(fā)生。 于是，2011 年國家立法機(jī)關(guān)基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中重大法益的特別前置保護(hù)的考慮,以刑法修正案的形式，將醉酒駕駛行為從行政違法領(lǐng)域納入到刑事犯罪領(lǐng)域，提前刑法保護(hù)的時(shí)間點(diǎn)。2015 年《刑法修正案（九）》則進(jìn)一步擴(kuò)增了危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型。但“毒駕”、“盲駕”等危險(xiǎn)駕駛行為仍未納入到危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型中。在司法實(shí)踐中，“毒駕”、“盲駕”難以做到像醉駕那樣有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法當(dāng)中可操作性小，查處難，使得沒有產(chǎn)生實(shí)害后果的“毒駕”、“盲駕”行為很難被發(fā)現(xiàn)，因此立法地帶一直有所缺位。
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結(jié)   語 

危險(xiǎn)駕駛罪作為一種抽象危險(xiǎn)犯，彰顯著預(yù)防主義刑罰根據(jù)的特點(diǎn)，近兩次刑法修正都有涉及對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的增改，立法者對(duì)危險(xiǎn)駕駛犯罪的立法修正與擴(kuò)張，暗含風(fēng)險(xiǎn)刑法的思路。尤其是以《刑法修正案（九）》為代表的刑事立法，回應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，加大對(duì)極端恐怖主義犯罪、危害公共安全犯罪等的打擊力度，增設(shè)新罪名、預(yù)備行為實(shí)行犯化、幫助行為正犯化，刑法的威懾力被發(fā)揮到極致，風(fēng)險(xiǎn)刑法的理論在立法中日益彰顯，在刑法理論界可謂是毀譽(yù)參半。本文以風(fēng)險(xiǎn)刑法理論為背景，全面分析了風(fēng)險(xiǎn)刑法理論的三種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，權(quán)衡利弊，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)刑法理論存在可取之處，并提出加以限制地予以利用的觀點(diǎn)。再結(jié)合危險(xiǎn)駕駛罪的立法沿革和現(xiàn)狀，論證了“醉駕”入刑不僅在理論中還是在司法實(shí)踐中都是成功的嘗試，并取得良好的效果。而針對(duì)《刑法修正案（九）》新增的兩種危險(xiǎn)駕駛行為類型，目前尚缺乏更加細(xì)致具體的規(guī)定，需要出臺(tái)相關(guān)立法解釋、司法解釋等予以明確，以確保該罪名在司法實(shí)踐中得到正確而合理的適用。相關(guān)的法律文件需要結(jié)合目前已有的行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)甚至是行業(yè)規(guī)定相協(xié)調(diào)，做到行政法、刑法之間的合理銜接。明確的立案標(biāo)準(zhǔn)做到不枉不縱，嚴(yán)密法網(wǎng)做到“嚴(yán)而不厲”、寬嚴(yán)相濟(jì)。 “醉駕”入刑對(duì)預(yù)防因醉駕導(dǎo)致惡性交通事故起到了很好的作用，使得人們看到刑法一般預(yù)防功能具備的價(jià)值�！岸抉{”、“盲駕”等危險(xiǎn)駕駛行為入刑的呼聲逐漸興起，言猶在耳，甚至動(dòng)議已成�！岸抉{”入刑具有正當(dāng)性，唾液檢測(cè)技術(shù)的突破，使得“毒駕”入刑更具可行性。“盲駕”雖具社會(huì)危害性但尚不滿足犯罪化的標(biāo)準(zhǔn)，可行性的欠缺等因素都是“盲駕”入刑應(yīng)當(dāng)慎重的原因。危險(xiǎn)駕駛行為的刑法規(guī)制歸根結(jié)底是為了保護(hù)法益，犯罪圈的擴(kuò)大在一定程度上代表了國家權(quán)利的擴(kuò)張，雖然必要的、合理的且有節(jié)制的犯罪化是社會(huì)治理的需要，但保障私權(quán)與法益，限制公權(quán)依然是現(xiàn)代民主法治國家的追求。危險(xiǎn)駕駛行為的刑法規(guī)制界限的重要性可見一斑。 
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參考文獻(xiàn)(略)