第 1 章 緒論

1.1 研究背景、目的與意義

1.1.1 研究背景

自舒爾茨的人力資本理論提出以來，人們逐漸認識到人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。目前，多數(shù)學者已達成共識，人力資本是推動社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的主要動力之一。人力資本是指存在于人體之中、后天獲得的具有經(jīng)濟價值的知識、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素之和。從人力資本的構(gòu)成要素可以看出，一個國家或地區(qū)的人力資本提升主要通過政府充分發(fā)揮其社會管理和公共服務職能得以實現(xiàn)，對于西藏地區(qū)更是如此。

西藏地處我國青藏高原邊陲，人口稀少，農(nóng)牧區(qū)人口比重較大，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。面對這樣一個積貧積弱的地區(qū)，黨中央始終認識到其十分重要的戰(zhàn)略地位，自西藏和平解放 60 多年來鍥而不舍地關(guān)心和支持西藏發(fā)展，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)牧民收入,作為西藏經(jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。2010 年 1月中央第五次西藏工作座談會上，強調(diào)要提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化事業(yè)等，切實保障和改善民生,努力實現(xiàn)長治久安。并提出了“改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、實現(xiàn)農(nóng)牧民子女義務教育“三包”政策全覆蓋、完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系、支持建立公共就業(yè)服務體系等政策指導”。據(jù)此西藏自治區(qū)制定了《西藏自治區(qū)“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，突出發(fā)展教育和培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才的戰(zhàn)略地位，大力提高科技創(chuàng)新和實用技術(shù)普及能力，優(yōu)先發(fā)展教育，加強人力資源培養(yǎng)，為推進跨越式發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

隨著自治區(qū)黨委、政府對科教興藏和人才強區(qū)戰(zhàn)略的實施，全區(qū)人才總量穩(wěn)步增長，人才綜合素質(zhì)不斷提高，使得西藏地區(qū)的人力資本狀況有所改善。但是從目前區(qū)內(nèi)統(tǒng)計資料來看，農(nóng)牧民受教育程度還普遍較低，且缺乏維持生計活動的勞動技能，加上農(nóng)牧區(qū)多位置偏僻、資源匱乏、基礎設施落后，使得農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活保持傳統(tǒng)方式，不能適應市場化的需要和西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，因此對生計策略的選擇較為被動，更難實現(xiàn)生計策略的多樣化。解決這一問題僅靠農(nóng)牧民自身的努力是難以改善的，要充分發(fā)揮政府的公共服務職能，加大農(nóng)村人力資本投資，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，通過教育、培訓、醫(yī)療途徑提高農(nóng)牧民人力資本質(zhì)量，增強農(nóng)牧民就業(yè)能力，培育“有文化、有技術(shù)、有理念”的現(xiàn)代新型農(nóng)牧民，為實現(xiàn)農(nóng)牧民增收和可持續(xù)生計創(chuàng)造條件。

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1.2 國內(nèi)外研究述評

1.2.1 國外研究綜述

國外對人力資本的研究較早。17 世紀，亞當·斯密在《國富論》中就體現(xiàn)了人力資本方面的思想，他把社會上一切人們學到的有用才能作為社會上的固定資本，獲得這些資本需要一定的教育投入。19 世紀末，馬歇爾也明確指出，“在所有資本中最有價值的投資是對人本身的投資”。人力資本重要性的凸顯，激發(fā)后來學者的深入研究。

1935年，哈佛大學教授沃爾什(S.R Walsh)在其著作中首先提出人力資本概念，并用數(shù)量方式探討了大學階段教育與可得經(jīng)濟收入之間的問題。20 世紀 60 年代，被公認為“人力資本之父”的美國經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨(Thodore W.Schults)，把人力資本歸結(jié)為“凝集在勞動者本身的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的勞動能力”，他還指出“人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加重要”，并對重視和發(fā)展教育、衛(wèi)生及人口遷移等系列相關(guān)問題，提出了許多有借鑒意義的方案和建議。其后，美國經(jīng)濟學家愛德華·丹尼森通過實證分析，為舒爾茨的觀點提供了有力的證據(jù)和補充，他論證出 1929－1957 年美國的經(jīng)濟增長中，有 23%的份額歸功于美國教育的健康迅速發(fā)展。從此，人們開始重視勞動者受教育程度對其就業(yè)能力繼而獲得收入的重要性。此外，加里·貝克爾在其著作中分析了正規(guī)教育的成本和收益問題，重點討論了在職培訓的經(jīng)濟意義,同時還研究了人力資本和個人收入分配的關(guān)系。貝克爾認為，人力資本投資要綜合考慮當前的經(jīng)濟收益和未來潛在經(jīng)濟收益。在人力資本應用研究方面，Eduardo Borensztein( 2000) 利用西班牙人力資本兩年的相關(guān)數(shù)據(jù)，從正規(guī)學校教育程度提高帶來的工人生產(chǎn)率的提高等方面研究了人力資本在經(jīng)濟增長中的作用，得出二者正向促進關(guān)系的結(jié)論。Haq A H M Rezaul 等（2005）在很多孟加拉人面臨生計困境時，研究了作為當?shù)厣鐓^(qū)居民生計方式的水培法農(nóng)業(yè)技術(shù)，認為該技術(shù)是改善居民生計的有效實踐故應以推廣，以確保更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復，推動當?shù)鼐用駥崿F(xiàn)可持續(xù)生計。伊恩·華萊士(Ian Wallace，2007)研究指出，人力資本對于改善薩哈拉以南非洲數(shù)百萬小農(nóng)戶的食物安全、生計活動的多樣性與可持續(xù)性是必不可少的，而改善農(nóng)戶生產(chǎn)性人力資本的關(guān)鍵在于教育和培訓。

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第 2 章 概念界定與理論基礎

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 人力資本

對人力資本的定義不同的學者有不同的理解。舒爾茨首次結(jié)合經(jīng)濟增長問題，對人力資本的含義進行了界定，他認為，人力資本是是體現(xiàn)在人身上的知識、技能、經(jīng)歷、經(jīng)驗和熟練程度等的總和，只有通過對人的投資才能形成人力資本. 我國的大部分學者都接受了舒爾茨對人力資本的定義。OECD 將人力資本定義為:“個人所擁有與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的知識、技術(shù)、能力及各種特質(zhì)”。國內(nèi)學者李建民分別從個體和群體的角度對人力資本進行了定義，“從個體的角度看，人力資本是指存在于人體之中、后天獲得的具有經(jīng)濟價值的知識、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素之和。而從群體角度看，人力資本是指存在于一個國家或地區(qū)人口群體每一個人體之中，后天獲得的具有經(jīng)濟價值的知識、技術(shù)、能力及健康等質(zhì)量因素之整合”。結(jié)合論文研究的特點，本文對人力資本的定義為：人們?yōu)榱俗非蟛煌纳嫴呗院蛯崿F(xiàn)生計目標而擁有的知識、技能、勞動能力和健康等因素之和。

2.1.2 生計策略

生計策略是指人們?yōu)檫_到生計目標而采取的活動和做出的選擇。研究生計策略的目的是尋找一些可操控的模式以改善生計前景，，關(guān)系到發(fā)現(xiàn)替代方案和增加可選擇性的問題。

在可持續(xù)生計分析框架中，農(nóng)戶采用的生計策略主要有 3 種類型：農(nóng)業(yè)集約化和粗放化經(jīng)營—即資本要素的大量投入(通常有政策的扶持和外界輸入等支持)或者勞動力要素的投入(基于家庭勞動力的簡單封閉的生產(chǎn)過程)；生計多樣化—即一種為了積累和再投資的投資多樣化的主動選擇，或者是當其它選擇無法維持生計時，為了應對當前困境抑或是更長久的一種生計活動的調(diào)整與適應；遷移—遷移的原因不同(如主動型和被動型)，影響不同(如遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)生計變化)，方式不同(如遷入和遷出)。

西藏地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活幾乎是融在一起的，其生計策略是在一定的自然經(jīng)濟及個人能力等條件約束下采取的行動策略，主要體現(xiàn)在收入策略和社會參與策略。本文對于西藏農(nóng)牧民生計策略的描述與分析，是從農(nóng)牧民的各種生計活動，包括主要生計活動，收入來源等方面來體現(xiàn)農(nóng)牧民的生計策略選擇。

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2.2 主要理論基礎

2.2.1 人力資本理論

2.2.1.1 可持續(xù)生計理論

隨著可持續(xù)生計研究的深入，可持續(xù)生計分析方法作為一種建設性分析工具，得以不斷開發(fā)并日趨成熟，形成了一些綜合性較強的系統(tǒng)分析框架。在眾多生計分析框架中，英國國際發(fā)展署（The united kingdom department for international development，DFID）在《可持續(xù)生計指南》中提出的的可持續(xù)生計分析框架使用最為廣泛，最具有影響力。

DFID 可持續(xù)分析框架由脆弱性背景、生計資本、結(jié)構(gòu)和過程的轉(zhuǎn)換、生計戰(zhàn)略和生計輸出五個部分組成，并通過一個二維平面圖清晰展示了生計構(gòu)成核心要素以及各要素之間的結(jié)構(gòu)和影響關(guān)系( 參見圖 2-1) ：

在構(gòu)成 DFID 可持續(xù)生計分析框架的五要素中，各部分之間相互決定和影響，構(gòu)成復雜的關(guān)系鏈，具體可描述為：在風險打擊、變化趨勢和季節(jié)波動等因素形成的脆弱性環(huán)境中，農(nóng)戶的生計資本受到了嚴重制約，從而影響了政府管理、私人財產(chǎn)等組織結(jié)構(gòu)硬件和法律、政策、文化、制度等程序過程軟件等的變動趨勢。政府和制度轉(zhuǎn)變是對創(chuàng)造生計資本的響應，在一定程度上能夠調(diào)節(jié)農(nóng)戶對資源的擁有，同時也在一定程度上影響環(huán)境狀況；上述結(jié)構(gòu)和過程的轉(zhuǎn)變進而決定農(nóng)戶所采用的生計策類型，最后導致某種生計結(jié)果，而生計結(jié)果會反過來影響農(nóng)戶的生計資本狀況。

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第 3 章 工布江達縣農(nóng)牧民人力資本狀況調(diào)查分析 ................ 17

3.1 西藏農(nóng)牧民人力資本總體概況 ................. 17

3.1.1 西藏農(nóng)牧民的身體素質(zhì)和醫(yī)療狀況 ........... 17

3.1.2 西藏農(nóng)牧民的科學文化素質(zhì)分析 ............. 18

第 4 章 工布江達縣農(nóng)牧民生計策略調(diào)查分析 ................. 29

4.1 工布江達縣農(nóng)牧民生計活動 ............... 29

4.2 工布江達縣農(nóng)牧民生計策略 .............. 30

第 5 章 工布江達縣農(nóng)牧民人力資本對生計策略的影響分析 ................. 34

5.1 人力資本與生計策略的相關(guān)分析 .................. 34

5.2 人力資本改善對西藏農(nóng)牧民生計策略優(yōu)化的重要性 ................. 35

第 6 章 促進西藏農(nóng)牧民人力資本提升和生計策略優(yōu)化的對策建議

明確了西藏農(nóng)牧民人力資本提升對于其生計策略優(yōu)化的重要性，就要針對農(nóng)牧民當前人力資本和生計策略的現(xiàn)狀問題提出解決方案。由于問題的影響因素有內(nèi)在因素也有外在因素，因此本文從農(nóng)牧民自身和政府兩個層面,基于人力資本視角提出優(yōu)化西藏農(nóng)牧民生計策略的對策建議。

6.1 個人層面的對策建議

6.1.1 改變不良生活習俗，提高衛(wèi)生保健意識和自我保健能力

改善西藏農(nóng)牧民的健康人力資本狀況，必須不斷提高農(nóng)牧民的保健意識和保健能力。從藏區(qū)傳統(tǒng)文化生活習俗來看，農(nóng)牧民的很多行為習慣是不利于健康的。如經(jīng)常食用生肉導致農(nóng)牧民患肝包蟲病的幾率較高并成為西藏高發(fā)病癥，而酒精性肝病與藏族居民習慣嗜酒有很大關(guān)系，一些傳染疾病則與農(nóng)牧民不注重起居飲食衛(wèi)生并不懂得基礎衛(wèi)生常識而感染。并且多年以來，藏地農(nóng)牧民對佛教的虔誠信仰使部分農(nóng)牧民對神佛有著過多的精神依賴，因此在疾病來臨時首先想到拜神求佛而延誤最佳醫(yī)治時機。改變這種狀況，農(nóng)牧民一方面要改變不良生活習俗，逐步摒棄傳統(tǒng)、落后、不利于健康的行為習慣，從源頭減少引起疾病的可能性，爭取人人“講科學、除陋習、樹新風”，建立起健康文明新風尚。另一方面要積極參與國家和地區(qū)開展的健康教育和健康促進行動，掌握基礎的衛(wèi)生醫(yī)學常識，形成一定的自我保健意識，增強自身防病能力和應對突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。健康得以保障，農(nóng)牧民才有提高自身勞動效率并參與多種生計活動的體質(zhì)基礎。

6.1.2 轉(zhuǎn)變教育觀念，加大教育投資，促進家庭高質(zhì)量人力資本積累

受傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟文化發(fā)展水平的制約，西藏農(nóng)牧區(qū)家庭教育觀念落后，教育意識淡薄，對自身和子女接受較高教育的重視和投資積極性不足。在知識經(jīng)濟推動社會進步發(fā)展的當下，農(nóng)牧民雖然已開始意識到知識可以改變命運，也有 70%的調(diào)研對象希望子女能夠獲得更好的教育，但是農(nóng)牧民對教育投資仍未有長遠的目光，單純依賴政府提供免費教育。廣大農(nóng)牧民應該認識到，雖然教育投資收益具有滯后性，但長遠來看能夠給他們帶來經(jīng)濟和非經(jīng)濟的較大收益，包括更好的就業(yè)機會、更高的收入以及更好的社會地位，并能夠使子女獲得這種正向的代際傳遞效應。因此，農(nóng)牧民必須在思想上重視自身及子女的人力資本投資，通過提高子女受教育程度或投資于自身繼續(xù)教育，促進家庭人力資本質(zhì)量積累和提高，為家庭實現(xiàn)生計多樣化提供智力支持。當然，這些都需要政府給予大力宣傳和引導，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變教育觀念，加大對教育的支持和投入，促進農(nóng)牧民整體人力資本的積累和提高。

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總結(jié)

本研究以林芝市工布江達縣為例，通過對西藏農(nóng)牧民人力資本與生計策略現(xiàn)狀的調(diào)查分析，探討農(nóng)牧民在生計策略優(yōu)化中存在的人力資本方面的制約因素，然后根據(jù)研究分析的問題及原因，結(jié)合西藏自治區(qū)的特殊區(qū)情和可持續(xù)發(fā)展需要，提出了以下對策建議，個人層面：改變不良生活習俗，提高衛(wèi)生保健意識和自我保健能力；轉(zhuǎn)變教育觀念，加大教育投資，促進家庭高質(zhì)量人力資本積累；積極參與職業(yè)技能培訓，提升可持續(xù)生計能力；充分利用政府惠農(nóng)政策，積極尋求生計策略優(yōu)化途徑。政府層面：完善醫(yī)療衛(wèi)生保健服務體系，提高農(nóng)牧民健康保障；均衡教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)牧民人力資本質(zhì)量；構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)牧民技能培訓體系，提升農(nóng)牧民生計技能；引導西藏本土特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；落實”大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，助推農(nóng)牧民實現(xiàn)生計策略多樣化。希望這些建議能有助于推動實現(xiàn)西藏農(nóng)牧民的可持續(xù)生計目標，促進西藏地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會的長治久安。

此外，本文在研究過程中，受交通條件、語言交流等多方面的的限制，使得調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)支撐和研究分析過程存在一定的局限性，希望本文存在的這些不足在后續(xù)的研究中有機會得以補充。

參考文獻（略）