一、社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)概述

（一）社會(huì)化媒體時(shí)代

在現(xiàn)今媒介融合的浪潮中，社會(huì)化媒體成為關(guān)鍵的“弄潮兒”，改變了以往傳統(tǒng)的傳播模式，促進(jìn)了獲取信息渠道的多元化，影響了人與人之間的關(guān)系，成為新媒介生態(tài)環(huán)境中新的“公共領(lǐng)域”。德國(guó)哲登·哈貝馬斯的公共領(lǐng)域是“劇院、宴會(huì)、咖啡館等公共空間，焦點(diǎn)話題由藝術(shù)和文學(xué)轉(zhuǎn)到政治。”社會(huì)化媒體作為新“公共領(lǐng)域”也應(yīng)具有相同的發(fā)展趨勢(shì)，公眾在社會(huì)化媒體的平臺(tái)上暢所欲言，可以聊文學(xué)、談藝術(shù)、論政治，也可以“自嘲”。同樣，社會(huì)化媒體也改變了以往政治傳播“只播”的模式，政治傳播者也已經(jīng)扮演不了以往為受眾選擇信息的“把關(guān)人”的角色了。在這個(gè)平臺(tái)中，公眾可以隨時(shí)生產(chǎn)和獲得信息并參與評(píng)論，政治傳播不僅可以“廣播”，也可以“收聽”，還可以與公眾“互動(dòng)”，傾聽民意來(lái)合理調(diào)整相關(guān)的政策措施，促進(jìn)民主政治的發(fā)展。而政府官員作為政治傳播的實(shí)踐者，要對(duì)社會(huì)化媒體有最基本的認(rèn)知，在社會(huì)化媒體時(shí)代運(yùn)用相應(yīng)的工作觀念和工作模式，才能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用社會(huì)化媒體為打造公開透明的服務(wù)型政府而服務(wù)。因此，政府官員在社會(huì)化媒體時(shí)代的媒介素養(yǎng)問(wèn)題應(yīng)成為各界關(guān)注研究的焦點(diǎn)。

社會(huì)化媒體是在 Web2.0 和 UGC（User Generated Content 用戶生產(chǎn)內(nèi)容）的技術(shù)基礎(chǔ)上的廣泛應(yīng)用，社會(huì)化媒體的發(fā)展也充分體現(xiàn)了 Web2.0 時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的核心本質(zhì)——互動(dòng)，且也促進(jìn)了 UGC 的繁榮。因此，Andreas M.Kaplan 和 Michael Haenlein 把社會(huì)化媒體解釋為：“在 Web2.0 思維和技術(shù)基礎(chǔ)上的基于互聯(lián)網(wǎng)的一系列應(yīng)用的總稱，允許用戶對(duì)信息的生產(chǎn)、交換和共享�！睂�(duì)于社會(huì)化媒體的含義更為普遍的觀點(diǎn)是來(lái)源于Antony Mayfield 的《What is Social Media》一書，社會(huì)化媒體也是由 Social Media一詞翻譯而來(lái)，書中 Antony Mayfield 把社會(huì)化媒體定義為：“一類集用戶的參與、公開、交流、對(duì)話、社區(qū)化、連通性于一體的在線網(wǎng)絡(luò)媒體�！弊髡邔�(duì)這類媒體進(jìn)行了例舉包括微博、博客、播客、論壇、社交網(wǎng)站、社區(qū)、維基，并具體闡釋了它們的運(yùn)作形態(tài)。以上兩位學(xué)者所概括的社會(huì)化媒體的含義，前者傾向于技術(shù)角度，后者傾向于特征角度。伴隨瞬息萬(wàn)變的媒介環(huán)境，學(xué)者在對(duì)社會(huì)化媒體研究的逐步探索和深入過(guò)程中也提出了各自不同的對(duì)社會(huì)化媒體含義的理解，因此，社會(huì)化媒體的含義也隨之被進(jìn)行泛化和補(bǔ)充。Toni Ahlqvist 等人在 Web2.0 和 UGC 的基礎(chǔ)上把“人際關(guān)系網(wǎng)加入社會(huì)化媒體的涵義中”,這在今天來(lái)看是為社會(huì)化媒體的含義做了重要的補(bǔ)充。人民大學(xué)彭蘭在《社會(huì)化媒體、移動(dòng)終端、大數(shù)據(jù)：影響新聞生產(chǎn)的新技術(shù)因素》中提出，“社會(huì)化媒體是基于用戶社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容生產(chǎn)與交換平臺(tái)”。目前來(lái)看，對(duì)于社會(huì)化媒體的定義，大家還在各抒己見，沒有一致的說(shuō)法，但歸納來(lái)看，社會(huì)化媒體是依賴一定的技術(shù)而生存，社會(huì)化媒體中公眾處在一定的社會(huì)關(guān)系中，公眾在某種共同的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行信息的創(chuàng)造、交換和分享也就是所說(shuō)的互動(dòng)。因此，社會(huì)化媒體的定義總結(jié)來(lái)看為：是基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上的，用于公眾內(nèi)容的創(chuàng)造和處理的社會(huì)關(guān)系平臺(tái)。

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（二）政府官員媒介素養(yǎng)

隨著媒介不斷變化發(fā)展，媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵也在進(jìn)行著不斷地演變，目前在學(xué)術(shù)界對(duì)媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵和政府官員媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵都還沒有形成較為一致的看法，本文中選擇所列的兩方面的涵義是學(xué)者們比較認(rèn)可的。本文最終得出政府官員媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵是在整理總結(jié)學(xué)者們的觀點(diǎn)后，并結(jié)合社會(huì)化媒體時(shí)代的含義、特點(diǎn)及影響力而提出的。

1.媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵及演變 

了解媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵，需要先來(lái)分別理解“媒介”和“素養(yǎng)”兩詞。英文中“媒介”是“medium”，復(fù)數(shù)形式是“media”，因此有“媒介”或“媒體”兩種譯法，指事物之間發(fā)生關(guān)系的介質(zhì)或工具。麥克盧漢從廣義的角度把媒介理解為“媒介是人的延伸”，不僅指語(yǔ)言、文字、廣播和電視，還包括各種交通工具在內(nèi)。本文所敘述的“媒介”僅指狹義上的新聞傳播學(xué)上的“媒介”。浙江大學(xué)邵培仁教授認(rèn)為，“媒介是介于傳播者與受傳者之間的用以負(fù)載、傳遞、延伸特定符號(hào)與信息的物質(zhì)實(shí)體”，包括書籍、報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)媒體，還有廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等及其生產(chǎn)和傳播的機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣媒體素養(yǎng)研究學(xué)者吳翠珍等在《媒體素養(yǎng)教育》一書中引用《牛津詞典》中“素養(yǎng)”的含義：知的狀態(tài)或技能，識(shí)字，與教育有關(guān)的狀態(tài)。在有關(guān)“媒介素養(yǎng)”的研究中，“素養(yǎng)”一詞多被理解為英文中的“l(fā)iteracy”，也存在部分學(xué)者將其譯為“媒介識(shí)讀”，“媒介認(rèn)知”或“媒介認(rèn)知能力”。

隨著媒介生態(tài)環(huán)境的不斷變化，公眾對(duì)“媒介”一詞理解的不斷深入和對(duì)“素養(yǎng)”一詞理解的差異，媒介素養(yǎng)的涵義在中外諸多學(xué)者的研究中都各有不同，不同時(shí)期媒介素養(yǎng)的涵義也體現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)。因此，至今對(duì)媒介素養(yǎng)涵義的理解還沒有形成一致確切的說(shuō)法。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，新媒介環(huán)境的不斷發(fā)展，媒介素養(yǎng)的涵義也隨著傳播技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展逐漸更新，經(jīng)歷了印刷媒體時(shí)代的讀寫和理解能力素養(yǎng)，廣播電視時(shí)代的視聽素養(yǎng)，數(shù)字化素養(yǎng)，信息素養(yǎng)，新媒介素養(yǎng)階段的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也在不斷進(jìn)行領(lǐng)域和群體上的演化，開始由公眾的媒介素養(yǎng)向其他領(lǐng)域或群體媒介素養(yǎng)展開，如提出的“多媒體素養(yǎng)”、“計(jì)算機(jī)素養(yǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)”等都是在媒介素養(yǎng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上演化出來(lái)的。

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二、社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

在了解社會(huì)化媒體的含義、特征、影響力和社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員應(yīng)具備的媒介素養(yǎng)及其重要意義后，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)下政府官員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，本文采用問(wèn)卷調(diào)查的研究方法，設(shè)計(jì)了有關(guān)政府官員媒介素養(yǎng)的一些問(wèn)題，對(duì)遼寧省部分地區(qū)政府官員展開媒介素養(yǎng)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了一系列的深度分析。

（一）社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

本文根據(jù)社會(huì)化媒體時(shí)代媒介的特點(diǎn)及政府官員在社會(huì)化媒體時(shí)代應(yīng)具備的媒介素養(yǎng)提出了本文的研究問(wèn)題，依據(jù)所要了解的問(wèn)題設(shè)計(jì)了具體的問(wèn)卷調(diào)查，并在能力所及的范圍內(nèi)選取了符合條件的政府官員作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查當(dāng)下政府官員的媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀究竟如何，以此展開問(wèn)題的研究。

1.研究問(wèn)題與設(shè)計(jì)

本文結(jié)合社會(huì)化媒體的涵義和特點(diǎn)，對(duì)政府官員的媒介素養(yǎng)進(jìn)行綜合性分析研究，旨在了解當(dāng)前政府官員媒介素養(yǎng)狀況及其存在問(wèn)題，以期能夠提出有效提高政府官員媒介素養(yǎng)水平的實(shí)施對(duì)策。

（1）研究問(wèn)題

1）當(dāng)前官員群體對(duì)媒介的認(rèn)知程度和應(yīng)用如何？媒介素養(yǎng)水平如何？是否還存在問(wèn)題？具體存在哪些方面的問(wèn)題？

2）社會(huì)化媒體時(shí)代追求信息公開、互動(dòng)、共享的潮流，給政府官員的工作和生活方面是否帶來(lái)一定影響？具體影響有哪些？

3）社會(huì)化媒體時(shí)代，人人都可充當(dāng)媒介，政府官員在這時(shí)期的傳播能力和執(zhí)政水平如何？

4）對(duì)一些新的互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)，官員是否應(yīng)用自如？是否會(huì)使用新技術(shù)依靠社會(huì)化媒體平臺(tái)來(lái)改善提升工作質(zhì)量和效率？

（2）研究設(shè)計(jì)

本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)以上問(wèn)題和假設(shè)進(jìn)行有針對(duì)性地分析研究，根據(jù)本文前面所講的社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵，研究主要從對(duì)社會(huì)化媒體的認(rèn)知、態(tài)度和接觸、應(yīng)用情況兩個(gè)主要層面對(duì)“政府官員的媒介素養(yǎng)”進(jìn)行了分解。從這兩個(gè)層面著手，以了解當(dāng)前政府官員媒介素養(yǎng)的狀況為目的，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，主要包括以下內(nèi)容：

1）基本情況信息：年齡、級(jí)別和受教育程度。由于性別對(duì)本研究的內(nèi)容不產(chǎn)生影響，所以沒有特別列出。

2）對(duì)媒介接觸情況：包括日常接觸媒介的使用頻率，注冊(cè)過(guò)的社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等。

3）對(duì)社會(huì)化媒體應(yīng)用情況：主要有經(jīng)常采用網(wǎng)絡(luò)獲取信息的渠道和方式，經(jīng)常使用的社會(huì)化媒體，平時(shí)應(yīng)用社會(huì)化媒體的主要用途，及對(duì)社會(huì)化媒體在工作和生活中的使用情況。

4）對(duì)社會(huì)化媒體的態(tài)度：自身的態(tài)度包括對(duì)社會(huì)化媒體信息傳播的信任程度和是否存在恐懼心理，及對(duì)機(jī)構(gòu)及其他官員運(yùn)用社會(huì)化媒體的態(tài)度，社會(huì)化媒體的優(yōu)勢(shì)。

5）對(duì)媒介認(rèn)知的基本情況：主要針對(duì)媒介角色、功能認(rèn)知的情況調(diào)查。

6）對(duì)“媒介素養(yǎng)”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”等網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)涵義的理解：包括直接和間接兩方面的理解。

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（二）社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)狀況分析

1.問(wèn)卷調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查采取問(wèn)卷選擇題的形式，從 2014 年 9 月中旬開始至 11 月末結(jié)束，由于調(diào)查對(duì)象身份的特殊性，在實(shí)際操作中有一定的難度，范圍上也相對(duì)局限，但已盡最大努力獲取樣本在質(zhì)量和數(shù)量上的保證，共發(fā)放問(wèn)卷 189 份，回收問(wèn)卷 157 份，問(wèn)卷回收率為 83.1%。問(wèn)卷回收后經(jīng)整理有包括較多問(wèn)題沒填寫等情況在內(nèi)的 6 份無(wú)效問(wèn)卷，最終選取 151 份有效問(wèn)卷作為數(shù)據(jù)樣本，有效率為 96.2%。

在 151 份數(shù)據(jù)樣本中，年齡段在 20-30 之間的有 2 位，30-40 之間有 70 位，40-50之間有 59 位，50 歲以上的有 20 位；官員級(jí)別上，含科級(jí) 96 人，處級(jí) 53 人，局級(jí) 2人。具體比例分布情況如圖 2-2-1-1，2-2-1-2：

在所選取調(diào)查樣本的政府官員中，取得本科以下學(xué)歷的 22 人，本科學(xué)歷的 80 人，碩士研究生學(xué)歷的 49 人，博士研究生學(xué)歷的 0 人。具體調(diào)查對(duì)象的受教育程度比例情況如表 2-2-1-1：

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三、社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)存在的問(wèn)題 ........... 43

（一）使用者角度 ....................... 43

1.媒介接觸動(dòng)機(jī)單一 .......................... 43

2.媒介認(rèn)知不全面 ...................... 44

3.媒介應(yīng)用技術(shù)缺乏 ...................... 44

四、社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)需提升的內(nèi)容 .................. 49

（一）媒介認(rèn)知與責(zé)任素養(yǎng) ..................... 49

1.媒介環(huán)境認(rèn)知 .................... 49

2.媒介性質(zhì)認(rèn)知 ........................ 50

五、社會(huì)化媒體時(shí)代提升政府官員媒介素養(yǎng)的實(shí)施對(duì)策 .............. 56

（一）政府實(shí)施路徑 ...................... 56

1.思想建設(shè) ............... 56

2.制度建設(shè) ............................ 56

五、社會(huì)化媒體時(shí)代提升政府官員媒介素養(yǎng)的實(shí)施對(duì)策

面對(duì)日益豐富的媒介信息和日漸提高的全民素質(zhì)，官員群體要積極加強(qiáng)在媒介素養(yǎng)方面的培養(yǎng)，主動(dòng)努力提高政府的執(zhí)政管理能力，主動(dòng)與媒介進(jìn)行溝通交流，創(chuàng)造良好的公共形象。根據(jù)前文社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員所需提升媒介素養(yǎng)的具體內(nèi)容，本文研究總結(jié)出當(dāng)下提升政府官員媒介素養(yǎng)的實(shí)施對(duì)策可從以下幾方面路徑著手：

（一）政府實(shí)施路徑

社會(huì)化媒體時(shí)代，政府官員媒介素養(yǎng)的提高，首先需要政府官員這一直接代表政府機(jī)構(gòu)與公眾發(fā)生接觸的主體自身思想意識(shí)方面做出相應(yīng)的改變；其次，還需要在制度層面進(jìn)行約束和管理和在培訓(xùn)層面進(jìn)行教育等。這樣有助于政府官員能夠正確處理媒體、公眾的關(guān)系，努力提高應(yīng)對(duì)媒體的能力。

1.思想建設(shè)

政府在提升官員群體的媒介素養(yǎng)水平上首要任務(wù)就是要加強(qiáng)政府官員群體必須具備媒介素養(yǎng)的意識(shí)，提高媒介素養(yǎng)在官員群體心目中的地位。首先，政府機(jī)構(gòu)要在政府官員中鼓勵(lì)政務(wù)公開、信息公開、財(cái)產(chǎn)公開等，以主動(dòng)改善媒介和公眾對(duì)政府工作、信息、財(cái)產(chǎn)方面的猜度和質(zhì)疑，消除誤解，調(diào)和關(guān)系�！氨砀纭�、“房叔”等官員在媒介上被曝光后，在公眾輿論中引起巨大反響，嚴(yán)重影響政府官員在公眾心中的形象。自 2012年底開始我國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)官員財(cái)務(wù)公開試點(diǎn)，并提升到省級(jí)層面，2014 年 2 月，湖南冷水江市曬出政府機(jī)構(gòu)工作人員的工資，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，并贏得公眾大力支持與贊揚(yáng)。其次，社會(huì)的不斷發(fā)展，媒介監(jiān)督工具作用的不斷增強(qiáng)，政府應(yīng)該讓官員認(rèn)識(shí)到這是“媒介化生存”的社會(huì)，政府官員要有積極學(xué)習(xí)時(shí)代媒介新技術(shù)，利用新媒介的意識(shí)。同時(shí)，更新傳統(tǒng)意識(shí)，改變以往出現(xiàn)的防媒體、躲媒體、怕媒體的現(xiàn)象，主動(dòng)積極利用媒介公開信息，掌握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，避免消極輿論產(chǎn)生的負(fù)面影響。最后，政府還應(yīng)培養(yǎng)官員在媒介和公眾雙重監(jiān)督的常態(tài)下工作的意識(shí)，重視監(jiān)督言論，妥善處理媒介和公眾的質(zhì)詢和疑慮，及時(shí)解除危機(jī)和矛盾。

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結(jié)語(yǔ)

本文在國(guó)內(nèi)外媒介素養(yǎng)研究理論的基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)政府官員媒介素養(yǎng)研究觀點(diǎn)的梳理，并結(jié)合對(duì)遼寧地區(qū)政府官員媒介素養(yǎng)的問(wèn)卷調(diào)查情況，探究目前社會(huì)化媒體時(shí)代，政府官員所應(yīng)具備的媒介素養(yǎng)，并根據(jù)當(dāng)前政府官員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀和所存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)提升官員媒介素養(yǎng)的實(shí)施策略。通過(guò)對(duì)官員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀的分析，得出官員從媒介使用者和管理者兩個(gè)層面存在媒介素養(yǎng)方面的問(wèn)題，并根據(jù)對(duì)政府官員媒介素養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查分析及存在問(wèn)題，本文具體詳細(xì)論述了作為社會(huì)特殊群體的政府官員在社會(huì)化媒體時(shí)代應(yīng)具備媒介認(rèn)知和責(zé)任素養(yǎng)、媒介使用與技術(shù)素養(yǎng)、信息生產(chǎn)與消費(fèi)素養(yǎng)和社會(huì)交流與參與素養(yǎng)四個(gè)方面的媒介素養(yǎng)。最后提出了從政府、社會(huì)、官員自身三個(gè)方面提升官員媒介素養(yǎng)的具體實(shí)施對(duì)策。

本文雖從提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究架構(gòu)角度看較為全面嚴(yán)謹(jǐn)，但在論述過(guò)程中由于受到客觀條件等因素的影響還存有一些問(wèn)題，在研究對(duì)象方面，由于本文所做調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象在身份和工作性質(zhì)方面存在特殊性，在所從事的具體的工作任務(wù)上也大有不同，因此所采樣本不能代表遼寧省內(nèi)全部的政府官員。在所研究的問(wèn)題上，多是社會(huì)化媒體時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)方向的研究主要是對(duì)微博、微信、貼吧等這類互動(dòng)性較強(qiáng)的媒介的研究，而對(duì)傳統(tǒng)媒體下政府官員媒介素養(yǎng)的研究涉及較少，此方面并沒有展開具體的論述。在研究的范圍上，由于媒介素養(yǎng)至今沒有形成統(tǒng)一的說(shuō)法，不同學(xué)者在認(rèn)識(shí)媒介素養(yǎng)上存在多種不同觀點(diǎn)，而本文不能全面研究，因此本文所針對(duì)的媒介素養(yǎng)方面的研究，重點(diǎn)針對(duì)的是政府官員在社會(huì)化媒體時(shí)代對(duì)媒介的認(rèn)知、媒介的應(yīng)用、媒介信息的辨別和解讀等方面的能力，，而對(duì)其他方面的媒介素養(yǎng)沒有進(jìn)行具體充分的論述。因此，希望日后進(jìn)行社會(huì)化媒體時(shí)代政府官員媒介素養(yǎng)研究的學(xué)者能夠在吸取本文的不足之處后來(lái)對(duì)此領(lǐng)域的研究進(jìn)行補(bǔ)充，逐步完善研究?jī)?nèi)容。

參考文獻(xiàn)（略）