發(fā)布時間：2016-06-26 06:45

第一章 緒論

民生，成為當(dāng)前政府界和學(xué)術(shù)界最為關(guān)注的的焦點詞匯之一，民生問題毫無疑問地被擺在政府工作報告的首要位置。然而隨著我國經(jīng)濟增長模式所暴露出來的深層次的弊端，民生領(lǐng)域也積累了大量社會矛盾，尤其體現(xiàn)在收入分配、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面。因此有必要探索一種方式，將刺激居民消費需求和改善民生有效地結(jié)合起來，讓我國經(jīng)濟發(fā)展邁入一條兼顧刺激內(nèi)需和改善民生的健康大道。而政府支出被廣泛認(rèn)為是拉動內(nèi)需增長最直接、最主動、最有效的方式。政府通過民生財政性支出的增加和民生結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來改善居民的消費環(huán)境，從而在一定程度上刺激居民的消費、拉動內(nèi)需增長，這無疑為我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了最堅固的保證。鑒于黨領(lǐng)導(dǎo)和中央政府對民生主題的不斷凸顯，基于民生財政①的視角研究財政民生性支出與居民消費的關(guān)系，對于深化財政經(jīng)濟體制改革，優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民消費，拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

.....

第二章 相關(guān)理論概述

第一節(jié) 財政民生性支出的界定

關(guān)于政府支出的劃分通行的做法主要有兩類，一是以支出的經(jīng)濟特征為依據(jù)，把政府支出劃分為資本性支出和經(jīng)常性支出；二是以政府履行職能的范圍為依據(jù)，把政府支出劃分為經(jīng)濟領(lǐng)域方面的支出、社會領(lǐng)域方面的支出、一般性領(lǐng)域的支出和其他支出。本文則按照財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)進(jìn)行劃分，劃分為自身消費性支出、民生消費性支出和公共投資性支出，其中自身消費性支出指的是國家用于自身建設(shè)的支出，比如用于國家建設(shè)的國防費用、與行政相關(guān)的管理費用，民生消費性支出主要是指財政支出用于民生領(lǐng)域的支出，包括教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等涉及國計民生的支出，公共投資性支出主要以基礎(chǔ)建設(shè)投資為主。為了統(tǒng)計的方便，把上述自身消費性支出和公共投資性支出歸到非民生性支出領(lǐng)域，而政府支出中與民生領(lǐng)域有關(guān)的支出叫做民生性支出，即上述民生消費性支出。

第二節(jié) 公共財政向民生傾斜的必然和現(xiàn)實選擇

福利經(jīng)濟學(xué)家庇古在基數(shù)效用論的基礎(chǔ)上提出兩大重要命題：社會福利會隨著國民收入總量的增大而提高，社會福利也會伴隨著國民收入分配的均等化而提高。即國民收入總量的大小以及國民收入在各成員間是否合理分配決定了社會福利的大小。同時由于效用領(lǐng)域邊際效用遞減規(guī)律的存在，窮人每增加一單位消費所帶來效用的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過富人一單位所帶來的效用增加。①因此，要發(fā)揮公共財政的調(diào)節(jié)功能對社會財富進(jìn)行合理的分配，，將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生事項納入到公共財政體系，并加大對貧困群體的扶持力度，從而為社會的公平正義以及福利最大化目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三章 安徽省居民消費與財政民生性支出的現(xiàn)狀.............. 16

第一節(jié) 安徽省居民消費現(xiàn)狀.......... 16

第二節(jié) 安徽省財政民生性支出現(xiàn)狀............... 19

第四章 安徽省財政民生性支出對居民消費影響的計量分析...... 23

第一節(jié) 理論模型構(gòu)建.......... 23

第二節(jié) 面板數(shù)據(jù)方法論......... 26

第三節(jié) 計量模型構(gòu)建........ 28

第四節(jié) 實證檢驗........... 30

第五章 提高安徽省民生性支出對居民消費擠入效應(yīng)的對策建議... 34

第一節(jié) 合理定位政府職能，建立“服務(wù)型”政府...... 34

第二節(jié) 立足于公共需求導(dǎo)向，加大財政民生性支出規(guī)模...... 35

第三節(jié) 提高財政民生支出效率，健全財政管理體制............ 38

第四節(jié) 增加居民收入，有效提高農(nóng)村居民消費水平....... 39

第五節(jié) 優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)，帶動居民消費效應(yīng)........ 40

第四章 安徽省財政民生性支出對居民消費影響的計量分析

第一節(jié) 理論模型構(gòu)建

第一,由于我國居民消費行為的階段性和周期性特征，因此我國居民不能以一生為時間跨度來尋求效用最大化。我國居民在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老領(lǐng)域的支出會隨著支出高峰的到來而數(shù)值大幅度增大，并且其支出數(shù)額要比當(dāng)期收入高得多（可稱為“大額剛性支出”）。第二，由于我國的消費信貸市場并不完善，我國居民進(jìn)行借款時所付的利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從儲蓄中獲得的利率，而且在人們?yōu)榱四硞�階段的支出高峰進(jìn)行預(yù)防性儲蓄，以備在未來高峰時段使用的時候，有些人可能根本在市場上借不到錢。基于上述兩個特征，我國居民的消費行為相對保守與謹(jǐn)慎，為了將來某個時段可能的“大額剛性支出”，人們普遍的做法是從當(dāng)期的收人中劃出一部分進(jìn)行儲蓄。這也解釋了我國居民消費率低的一個原因。因此在分析安徽省財政民生性支出對居民消費效應(yīng)時，需要考慮我國居民消費行為的特征，構(gòu)建符合我國國情的消費函數(shù)并以安徽省為例進(jìn)行實證分析。

第二節(jié) 面板數(shù)據(jù)方法論

為了保證實證檢驗數(shù)據(jù)的可靠性，對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行首先進(jìn)行人均化處理，再進(jìn)行指數(shù)平減處理最后取對數(shù)進(jìn)行處理。首先，本文選取安徽省2008-2013 年 16 個市（巢湖市除外）的數(shù)據(jù)進(jìn)行面板分析，鑒于 2011 年巢湖市并入合肥市，因此把巢湖市的數(shù)據(jù)去掉并不影響實證的結(jié)果。同時考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展是明顯存在差異的，為了更好地對城鄉(xiāng)兩個樣本的結(jié)果進(jìn)行比較考察，本文選取城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個樣本分別進(jìn)行分析。其次，所有變量要進(jìn)行人均化處理，鑒于安徽統(tǒng)計年鑒上的城鄉(xiāng)消費、城鄉(xiāng)收入是人均指標(biāo)，因此要對財政性民生支出、財政非民生性支出除以各市各年份的常住人口得出人均數(shù)據(jù)。再次城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均消費性支出用城鄉(xiāng)居民消費價格指數(shù)（2008年為基期，2008=100）進(jìn)行平減，其它人均變量用零售價格指數(shù)進(jìn)行平減（2008=100）。最后，為了避免解釋變量間的可能存在的共線性影響模型的穩(wěn)定性，將模型中的指標(biāo)進(jìn)行對數(shù)化處理。
......

第五章 提高安徽省民生性支出對居民消費擠入效應(yīng)的對策建議

第一節(jié) 合理定位政府職能，建立“服務(wù)型”政府

與民生領(lǐng)域相關(guān)的大部分產(chǎn)品基本上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，單純由市場提供存在著市場失靈現(xiàn)象，因此政府和市場共同提供才是最科學(xué)有效的方法。然而政府在一定程度上卻出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象，尤其體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本衛(wèi)生和農(nóng)村社會保障上。因此在資源配置方面要緊跟政府的步伐，把市場擺在決定性位置，對政府的“越位”區(qū)域，應(yīng)該主動退出，加強對“缺位”領(lǐng)域的投入力度。在一般性競爭領(lǐng)域的直接投資部分政府應(yīng)該減弱投入力度，重點在民生性支出下功夫，充分保證對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等領(lǐng)域的民生性支出。

第二節(jié) 立足于公共需求導(dǎo)向，加大財政民生性支出規(guī)模

可以說，亞當(dāng).斯密構(gòu)建了的這些基本框架和書中體現(xiàn)的原則是市場經(jīng)濟環(huán)境下所特有的，對今后的理論研究具有不可估量的作用。而對于公共財政與民生財政兩個概念 ，一種觀點把民生財政的概念等同于公共財政的概念，認(rèn)為兩者之間沒有差別，這一觀點認(rèn)為民生財政不能獨立于公共財政而作為一種獨立的新事物存在，另一中觀點認(rèn)為民生財政應(yīng)與民生財政區(qū)別開來，兩者不能等同，民生財政只是公共財政在特別發(fā)展階段凸顯民生主題的一種特殊財政，是作為公共財政的一個特殊階段或組成部分而存在的。本文認(rèn)同第二種觀點，即民生財政是公共財政在特定發(fā)展階段加大對民生領(lǐng)域相關(guān)支出的體現(xiàn)，要在樹立公共財政理念的基礎(chǔ)上強調(diào)民生主題，加大民生財政支出，進(jìn)一步明確民生財政的方向。

........

參考文獻(xiàn)（略）

本文編號：61749