1.緒論

本章將在論述研究背景的基礎(chǔ)上提出研究問(wèn)題,并鍋述本項(xiàng)研究巧具有的理論和實(shí)踐意義。然后,進(jìn)而據(jù)此提出具體的研究思路。最后詳細(xì)說(shuō)明了本文章節(jié)安排。

1.1研究背景和問(wèn)題的提出

1.1.1研究背景

作為服務(wù)型政府制度設(shè)計(jì)中的預(yù)期或非預(yù)期產(chǎn)物,城市社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)公共服務(wù)直接影響了社區(qū)基本公共服務(wù)供給水平和社區(qū)治理的整體績(jī)效。因此，對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織參與公共服務(wù)的問(wèn)題研究,對(duì)于破解當(dāng)前社區(qū)基本公共服務(wù)供給供給不足、水平較低的困境具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

社區(qū)社會(huì)組織的存在價(jià)值很大程度上在于服務(wù)功能,而理論上說(shuō)服務(wù)功能又與其自主性特征正相關(guān)。不過(guò),這種認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)與許多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)不符,也與較巧的理論認(rèn)知抵御。實(shí)際上,中國(guó)社會(huì)組織自主性特征問(wèn)題一直以來(lái)是公民社會(huì)研究當(dāng)中的重要議題。早起的自主性研究提供了一個(gè)描述社會(huì)組織與政府關(guān)系的結(jié)構(gòu)性框架,但對(duì)于二者關(guān)系的基本判斷與事實(shí)并不相符合。上世紀(jì)90年代早期源于托競(jìng)維爾傳統(tǒng)的么民杜會(huì)概念常常被學(xué)者們引入研究中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系,然而誠(chéng)如哈馬斯所言的獨(dú)立于國(guó)家之外的私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域在當(dāng)時(shí)的中圍并沒(méi)有出現(xiàn)(哈貝馬斯,1999)。鄧正來(lái)、景躍進(jìn)為代表的學(xué)者基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)批判性地提出了構(gòu)建中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的"良性互動(dòng)”。然而,后來(lái)十幾年間中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展和它與政府之間的關(guān)系也并沒(méi)有按照學(xué)者們構(gòu)想的愿景方向演進(jìn)。事實(shí)上,現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展基本情況是它們既沒(méi)有形成獨(dú)立于國(guó)家之化的公民社會(huì),也沒(méi)有形成社會(huì)組織與政府之間的良性互動(dòng)(王詩(shī)宗,宋程成,2013)。基于此,為了探究中國(guó)社會(huì)組織與政府之間的真實(shí)存在關(guān)系,晚近學(xué)者提出諸如"依附式自主"、"在參與中成長(zhǎng)的公民社會(huì)"等概念性分析框架,試圖在一定程度上勾勒出社會(huì)組織與政府之間存在的復(fù)雜關(guān)系。雖然這些研究的解釋力多數(shù)是局部的,限定在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的,但是它們至少說(shuō)明了杜會(huì)組織與政府之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系之外,我們還應(yīng)當(dāng)考量能動(dòng)性視角,而在結(jié)構(gòu)性關(guān)系之內(nèi),對(duì)于自主性的多維度分析也是千分必要的,社會(huì)組織與政府之間的關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。這些新認(rèn)知對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的研究具有某種規(guī)范意義。通過(guò)對(duì)自主性概念的不斷延展,才是促使其與其他理論的整合,從而構(gòu)建起自主性與服務(wù)績(jī)效之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)機(jī)制,突破對(duì)于自主性與服務(wù)績(jī)效關(guān)系的一般判斷。與此同時(shí),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究組織績(jī)效的重要理淪基礎(chǔ)和工具。網(wǎng)絡(luò)分析方法重視對(duì)于組織與其他主體間的結(jié)構(gòu)化和能動(dòng)化關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)研究者認(rèn)為組織與所在網(wǎng)絡(luò)中其他行動(dòng)者的互動(dòng)關(guān)系影響了其組織績(jī)效。網(wǎng)絡(luò)分析當(dāng)中的許多理論構(gòu)念對(duì)于解讀社區(qū)社會(huì)組織提供公共服務(wù)的機(jī)制提供了概念性分析框架。

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1.2研究意義

1.2.1政府意義

首先,理論界雖然對(duì)社區(qū)社會(huì)組織參與公共服務(wù)抱有極大的期望,也試圖以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、自主性等概念解釋社會(huì)組織的服務(wù)績(jī)效,但有關(guān)解釋往往是碎片化的,且無(wú)法與經(jīng)驗(yàn)完全契合。本文的研究將追求各種解釋之間的融合,以更具普遍價(jià)值的機(jī)制性解釋推進(jìn)理論的進(jìn)步。

其次,現(xiàn)有研究當(dāng)中論述城市社區(qū)社會(huì)組織與政府及社區(qū)之間關(guān)系的較少,包含網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等外部因素的互動(dòng)機(jī)制研究留有較大空白。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中的組織間行為與外部要素之間存在關(guān)聯(lián)性,而這些關(guān)聯(lián)性往往導(dǎo)致了結(jié)果(績(jī)效)的差其。國(guó)家與社會(huì)關(guān)系(或公民社會(huì))視角則簡(jiǎn)單地?cái)喽俗灾餍耘c績(jī)效的正相關(guān)關(guān)系。本研究通過(guò)引入狂會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論把自主性與化部要素和服務(wù)績(jī)效聯(lián)系起來(lái)。本文咖力圖實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析與自主性研究的綜合,最終提供一個(gè)更加有效、精致的分析框架。

再次,雖然時(shí)至今日,用于研究中國(guó)社會(huì)組織自主性的理論和概念已不計(jì)其數(shù),其中公民社會(huì)和法團(tuán)主義的擁是和研究成果較,但是官們的缺陷化是顯而易見(jiàn)的,一方面局部的,個(gè)案的例證無(wú)法支撐宏觀的理論解釋;另一方面,公民社會(huì)等理論框架均屬于結(jié)構(gòu)性視角,這使得它們?cè)诮忉屔鐣?huì)組織與政府之間的能動(dòng)關(guān)系時(shí)束手無(wú)策。本研究試圖在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,界定出社區(qū)社會(huì)組織自主性的概念,歸納出相應(yīng)的指標(biāo)體系,并通過(guò)實(shí)證研究充分揭示各種行為主體的能動(dòng)性,這或?qū)?duì)中國(guó)社會(huì)組織自主化等相關(guān)研究形成有力的補(bǔ)充。

最后,現(xiàn)有研究在研究方法上方法較單一,多以案例研究為主。本研究試圖依靠面板數(shù)據(jù),運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、自主性與服務(wù)績(jī)效之間的關(guān)系展開(kāi)研究。本研究將嘗試提供社區(qū)社會(huì)組織自主性的全新方法論。同時(shí)也為政策調(diào)控和政策效果方針提供理論依據(jù)。

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2.相關(guān)文獻(xiàn)回顧

2.1社會(huì)組織參與公共服務(wù)的研究

本文將公共服務(wù)供給中社會(huì)組織與政府間合作研究的梳埋工作分為兩個(gè)部分,一是關(guān)于西方非營(yíng)利組織提供公共服務(wù)的理論基礎(chǔ),二是在公共服務(wù)供給中社會(huì)組織與政府合作模式的實(shí)踐。

2.1.1社會(huì)狙織提供公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)

2.1.1.1社會(huì)組織姐織對(duì)"政府/市場(chǎng)失靈"的回應(yīng)

對(duì)于政府為主要公共服務(wù)供給者的質(zhì)疑,一個(gè)重要的原因是當(dāng)時(shí)西方社會(huì)出現(xiàn)的福利國(guó)家危機(jī),政府所提供的公共服務(wù)一方面有供給不足的現(xiàn)象存在,另一方面也無(wú)法滿足公民對(duì)于異質(zhì)化服務(wù)的需求。在此社會(huì)背景下,各個(gè)西方國(guó)家紛紛展開(kāi)了新公共管理改革,以期提升政府行政效率,改善公共服務(wù)的現(xiàn)狀。在這場(chǎng)變革中,一個(gè)重要的議題是在么共服務(wù)供給方面,如何重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府自身的運(yùn)作要改變過(guò)去傳統(tǒng)官僚制的風(fēng)格,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式改革政府的管理活動(dòng),對(duì)于整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作機(jī)制,如何建構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)與非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)之間的支持框架亦是學(xué)者關(guān)注的主要問(wèn)題。

對(duì)于在公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化的改革依主要需要考慮幾方面的因素:第一,公共物品或準(zhǔn)公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的性質(zhì)。第二,在具體服務(wù)機(jī)制當(dāng)中,服務(wù)提供或安排與服務(wù)生產(chǎn)是明顯有別的。它是整個(gè)民營(yíng)化概念的核心、,是政府角色界定的基礎(chǔ)。第三,市場(chǎng)與政府在運(yùn)作過(guò)程中存在無(wú)法避免的外部化效應(yīng)，并且二者合作領(lǐng)域中的外部性效應(yīng)無(wú)法僅僅通過(guò)二者自身的能力加解決。這種政府與市場(chǎng)的困局在二者具體的公共服務(wù)合作項(xiàng)目中表現(xiàn)得尤為顯著。導(dǎo)致失敗背后的邏輯是部分由政府賄買的公共服務(wù)成本需要依托市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,但消費(fèi)者卻并不會(huì)愿意為可以無(wú)償獲得的公共物品付費(fèi)。這種"搭便車"現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在使得政府與恭營(yíng)部門(mén)的合作難以為繼。而當(dāng)情景發(fā)生在幾個(gè)提供同種公共服務(wù)或者公共物品的私營(yíng)部門(mén)之間時(shí),情況并沒(méi)有好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)機(jī)制下,主體間的自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí),么共物品的價(jià)格并不會(huì)因?yàn)樗綘I(yíng)者在服務(wù)質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)而升高,因?yàn)楣参锲繁旧淼膬r(jià)格彈性較小,因此,私營(yíng)部門(mén)在這一過(guò)程中往往受到負(fù)向激勵(lì)較多,長(zhǎng)此以往,私營(yíng)者將逐漸失去提供更高質(zhì)量和更多數(shù)量服務(wù)的動(dòng)機(jī)。

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2.2社區(qū)及社區(qū)社會(huì)組織的研究

中國(guó)社區(qū)的"行政化"現(xiàn)實(shí)使得國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論框架在社區(qū)層面得以適用。依據(jù)圍家與社會(huì)理論所提供的基本邏輯,我們首先需要了解一個(gè)核心問(wèn)題:在中國(guó)社區(qū)管理體制的背景下,社區(qū)社會(huì)組織與政府是如何展開(kāi)互動(dòng)的,現(xiàn)有的機(jī)制是否有效保證了社區(qū)社會(huì)組織參與公共服務(wù),其績(jī)效如何？基于上述思路,本文將從三方面梳理社區(qū)杜會(huì)組織提供社區(qū)公共服務(wù)的有關(guān)文獻(xiàn);一是社區(qū)管理中的體制研究,二是社區(qū)社會(huì)組織的體制研究,王是社區(qū)服務(wù)供給的機(jī)制巧究。

2.2.1社區(qū)管理中的體制研究

對(duì)于社區(qū)管理體制的研究首先必須精確理解中國(guó)社區(qū)的內(nèi)涵,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的深刻變革,社區(qū)的內(nèi)涵己經(jīng)發(fā)生了重大的改變。要準(zhǔn)確把握中國(guó)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)特化,我們可以通過(guò)己有文獻(xiàn)從社區(qū)的實(shí)際始理主體和外部制度框架兩方面著手:第一,社區(qū)的治理主體。陳偉東等人提出了"理念主體"與"行動(dòng)主體"的概念,并借助這對(duì)概念對(duì)社區(qū)治理主體進(jìn)行分析，很明顯看到理念與實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中的主體存在差異,這從某種程度上體現(xiàn)了在杜區(qū)層面國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系密不可分。正如,陳幽亂所言在當(dāng)代中國(guó)社區(qū)治理中,如何界分"公"與"移"成為關(guān)鍵性的問(wèn)題。對(duì)二者關(guān)系的進(jìn)一步劃分,導(dǎo)致了學(xué)者對(duì)于中國(guó)社區(qū)的類型學(xué)劃分:我們從治理網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的方向和范圍、協(xié)作的形式兩個(gè)維度將城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)劃分為王種基本類型:傳統(tǒng)型社區(qū)、協(xié)作型社區(qū)和行政化社區(qū)。從文獻(xiàn)中可知,雖然部分學(xué)者對(duì)于"社區(qū)自治"和"自我管理"的倡導(dǎo)不遺余力,但是社區(qū)以行政主導(dǎo)的管理體制格局是基本事實(shí)。第二,外部制度框架。首先,陳偉東認(rèn)為社區(qū)氏經(jīng)成為多種利益主體博弈的公共空間,社區(qū)權(quán)利關(guān)系的多元模式是與權(quán)力和資源分配的狀況密切相關(guān)的。徐曉軍對(duì)權(quán)力與權(quán)利因素進(jìn)行討論,認(rèn)為代表國(guó)家權(quán)力的社區(qū)黨支部、半國(guó)家半社會(huì)的社區(qū)居委會(huì)及非國(guó)家(社會(huì))的社區(qū)物業(yè)管理公司是社區(qū)權(quán)為矛盾的主要根源。

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3.概念界定與研究框架.............45

3.1概念界定..............45

3.1.1研究對(duì)象的界定............45

4.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、自主化與服務(wù)績(jī)效的探索性案例研究..............51

4.1研究方法說(shuō)明.................51

4.2研究設(shè)計(jì)................54

5.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、自主性對(duì)服務(wù)績(jī)效作用機(jī)制的概念模型構(gòu)建.............72

5.1網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)服務(wù)績(jī)效的影響..............72

6.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、自主性對(duì)服務(wù)績(jī)效作用化制的實(shí)證檢驗(yàn)

通過(guò)第四章的探索性案例分析和第五章的概念模型構(gòu)建,本章節(jié)將基于問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)證研究,對(duì)"自主性對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)績(jī)效關(guān)系的作用機(jī)制"的概念模型和相關(guān)假設(shè)進(jìn)行大樣本的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),并對(duì)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié)和討論。

6.1研究方法

為了提高實(shí)化分析結(jié)果的信度和效度,研究方法義須與研究對(duì)象和研究問(wèn)題相吻合。本文的核心研究問(wèn)題都是社區(qū)社會(huì)組織層面研究,由于無(wú)法從數(shù)據(jù)庫(kù)等公開(kāi)渠道獲得關(guān)于姐織網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、自主性、服務(wù)績(jī)效及負(fù)責(zé)人信息等變量數(shù)據(jù),因此,本文通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方法收集數(shù)據(jù)。

6.1.1量表設(shè)計(jì)

量表設(shè)計(jì)主要具體包括量表內(nèi)容介紹、量表設(shè)計(jì)過(guò)程和誤差預(yù)防等相關(guān)內(nèi)容。

6.1.1.1量表內(nèi)容

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)合研究命題設(shè)計(jì)了;社區(qū)社會(huì)組織基本信息、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)測(cè)度、自主性測(cè)度、服務(wù)績(jī)效及策略性回應(yīng)等5項(xiàng)內(nèi)容。

6.1.1.2設(shè)計(jì)原則

本研究量表依據(jù)榮泰生(2010)對(duì)于常用研究量表的分類所設(shè)計(jì)。以評(píng)定量表為基礎(chǔ)將態(tài)度量表題項(xiàng)設(shè)置于評(píng)定量表組合之中,其研究目的在于測(cè)量受測(cè)者針對(duì)本項(xiàng)研究觀測(cè)指標(biāo)的評(píng)估,同時(shí)兼顧受測(cè)者對(duì)于某項(xiàng)觀測(cè)括標(biāo)感受的采集。

具體方法上,本項(xiàng)研究采用非比較式評(píng)定量表法與李克特量表法相結(jié)合的方式對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行結(jié)構(gòu)化,定量化處理。目的在于使得受測(cè)者單次僅對(duì)一項(xiàng)觀測(cè)變量的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,而對(duì)評(píng)化結(jié)果可以進(jìn)行量化處理,有利于后續(xù)統(tǒng)計(jì)分析。

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7.結(jié)論與展望

本文在中國(guó)國(guó)家治理體系改革的背景下,針對(duì)當(dāng)前社區(qū)社會(huì)組織自主活力薄弱,服務(wù)績(jī)效偏低等關(guān)鍵性問(wèn)題,基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角的整合,構(gòu)建了一個(gè)"以自主性為中介變量,網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)服務(wù)績(jī)效的作用機(jī)制"的分析框架,進(jìn)而參考借鑒國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、組織自主性、策略性回應(yīng)影響組織績(jī)效的研究成果,構(gòu)建了可供實(shí)證檢驗(yàn)的概念模型,并提出了具體的研究假設(shè)。

通過(guò)上述理論研究與實(shí)證研究?jī)蓚�(gè)方面的系統(tǒng)論述,本文對(duì)研究問(wèn)題"自主性對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)績(jī)效關(guān)系的中介作用"進(jìn)行了較為全面和深入的分析和檢驗(yàn)。本章將歸納和總結(jié)全義的研究情況,闡明主要研究結(jié)論、理論貢獻(xiàn)和對(duì)實(shí)踐的啟示。最后,本章在分析本文的研究不足和局限的基礎(chǔ)上,探討與文研究相關(guān)的未來(lái)研究方向。

7.1主要的研究結(jié)論

本文在明晰了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)服務(wù)績(jī)效的作用機(jī)制,凸顯了自主性在機(jī)制中的中介作用。并形成了以下主要研究結(jié)論。

第一,網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)通過(guò)影響自主性進(jìn)而作用于社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)績(jī)效。本研究通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):(1)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)服務(wù)績(jī)效的影響是多維度的。其中,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)服務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響;商業(yè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)服務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響。(2)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)于自主化的影響是多維度的。其中,社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)資源自主有顯著的正向影響;社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)決策化自主有顯著的正向影響;商業(yè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)資源炬自主有顯著的正向影響;商業(yè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)決策性自主有顯著的正向影響。(3)自主性對(duì)服務(wù)績(jī)效的影響是多維度的。資源性自主對(duì)服務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響;決策性自主對(duì)服務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響。

第二,自主性對(duì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)潰效之間的關(guān)系具有中介作用。本研究發(fā)現(xiàn):資源性自主在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)績(jī)效關(guān)系中起到顯著的中介作用,資源性自主在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)潰效關(guān)系中起到顯著的中介作用,決策性自主在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)績(jī)效之關(guān)系中起到顯著的中介作用,決策性自主在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與服務(wù)績(jī)效關(guān)系中起到顯著的中介作用。

參考文獻(xiàn)（略）