1.緒論

本章將在論述研究背景的基礎上提出研究問題,并鍋述本項研究巧具有的理論和實踐意義。然后,進而據此提出具體的研究思路。最后詳細說明了本文章節(jié)安排。

1.1研究背景和問題的提出

1.1.1研究背景

作為服務型政府制度設計中的預期或非預期產物,城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共服務直接影響了社區(qū)基本公共服務供給水平和社區(qū)治理的整體績效。因此，對于社區(qū)社會組織參與公共服務的問題研究,對于破解當前社區(qū)基本公共服務供給供給不足、水平較低的困境具有極強的現(xiàn)實針對性。

社區(qū)社會組織的存在價值很大程度上在于服務功能,而理論上說服務功能又與其自主性特征正相關。不過,這種認識認識認識與許多經驗證據不符,也與較巧的理論認知抵御。實際上,中國社會組織自主性特征問題一直以來是公民社會研究當中的重要議題。早起的自主性研究提供了一個描述社會組織與政府關系的結構性框架,但對于二者關系的基本判斷與事實并不相符合。上世紀90年代早期源于托競維爾傳統(tǒng)的么民杜會概念常常被學者們引入研究中國的國家與社會關系,然而誠如哈馬斯所言的獨立于國家之外的私人領域和公共領域在當時的中圍并沒有出現(xiàn)(哈貝馬斯,1999)。鄧正來、景躍進為代表的學者基于中國經驗批判性地提出了構建中國國家與社會關系的"良性互動”。然而,后來十幾年間中國社會組織的發(fā)展和它與政府之間的關系也并沒有按照學者們構想的愿景方向演進。事實上,現(xiàn)今中國社會組織的發(fā)展基本情況是它們既沒有形成獨立于國家之化的公民社會,也沒有形成社會組織與政府之間的良性互動(王詩宗,宋程成,2013)。基于此,為了探究中國社會組織與政府之間的真實存在關系,晚近學者提出諸如"依附式自主"、"在參與中成長的公民社會"等概念性分析框架,試圖在一定程度上勾勒出社會組織與政府之間存在的復雜關系。雖然這些研究的解釋力多數是局部的,限定在某個領域內的,但是它們至少說明了杜會組織與政府之間的結構性關系之外,我們還應當考量能動性視角,而在結構性關系之內,對于自主性的多維度分析也是千分必要的,社會組織與政府之間的關系是一個動態(tài)變化的過程。這些新認知對社區(qū)社會組織的研究具有某種規(guī)范意義。通過對自主性概念的不斷延展,才是促使其與其他理論的整合,從而構建起自主性與服務績效之間的復雜關聯(lián)機制,突破對于自主性與服務績效關系的一般判斷。與此同時,社會網絡理論已經成為國內外學者研究組織績效的重要理淪基礎和工具。網絡分析方法重視對于組織與其他主體間的結構化和能動化關系,網絡研究者認為組織與所在網絡中其他行動者的互動關系影響了其組織績效。網絡分析當中的許多理論構念對于解讀社區(qū)社會組織提供公共服務的機制提供了概念性分析框架。

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1.2研究意義

1.2.1政府意義

首先,理論界雖然對社區(qū)社會組織參與公共服務抱有極大的期望,也試圖以網絡環(huán)境、自主性等概念解釋社會組織的服務績效,但有關解釋往往是碎片化的,且無法與經驗完全契合。本文的研究將追求各種解釋之間的融合,以更具普遍價值的機制性解釋推進理論的進步。

其次,現(xiàn)有研究當中論述城市社區(qū)社會組織與政府及社區(qū)之間關系的較少,包含網絡互動等外部因素的互動機制研究留有較大空白。社會網絡理論認為網絡中的組織間行為與外部要素之間存在關聯(lián)性,而這些關聯(lián)性往往導致了結果(績效)的差其。國家與社會關系(或公民社會)視角則簡單地斷定了自主性與績效的正相關關系。本研究通過引入狂會網絡理論把自主性與化部要素和服務績效聯(lián)系起來。本文咖力圖實現(xiàn)網絡分析與自主性研究的綜合,最終提供一個更加有效、精致的分析框架。

再次,雖然時至今日,用于研究中國社會組織自主性的理論和概念已不計其數,其中公民社會和法團主義的擁是和研究成果較,但是官們的缺陷化是顯而易見的,一方面局部的,個案的例證無法支撐宏觀的理論解釋;另一方面,公民社會等理論框架均屬于結構性視角,這使得它們在解釋社會組織與政府之間的能動關系時束手無策。本研究試圖在梳理現(xiàn)有文獻的基礎上,界定出社區(qū)社會組織自主性的概念,歸納出相應的指標體系,并通過實證研究充分揭示各種行為主體的能動性,這或將對中國社會組織自主化等相關研究形成有力的補充。

最后,現(xiàn)有研究在研究方法上方法較單一,多以案例研究為主。本研究試圖依靠面板數據,運用數據統(tǒng)計方法對網絡互動、自主性與服務績效之間的關系展開研究。本研究將嘗試提供社區(qū)社會組織自主性的全新方法論。同時也為政策調控和政策效果方針提供理論依據。

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2.相關文獻回顧

2.1社會組織參與公共服務的研究

本文將公共服務供給中社會組織與政府間合作研究的梳埋工作分為兩個部分,一是關于西方非營利組織提供公共服務的理論基礎,二是在公共服務供給中社會組織與政府合作模式的實踐。

2.1.1社會狙織提供公共服務的理論基礎

2.1.1.1社會組織姐織對"政府/市場失靈"的回應

對于政府為主要公共服務供給者的質疑,一個重要的原因是當時西方社會出現(xiàn)的福利國家危機,政府所提供的公共服務一方面有供給不足的現(xiàn)象存在,另一方面也無法滿足公民對于異質化服務的需求。在此社會背景下,各個西方國家紛紛展開了新公共管理改革,以期提升政府行政效率,改善公共服務的現(xiàn)狀。在這場變革中,一個重要的議題是在么共服務供給方面,如何重塑政府與市場的關系。政府自身的運作要改變過去傳統(tǒng)官僚制的風格,通過市場化運作模式改革政府的管理活動,對于整個社會的運作機制,如何建構促進經濟發(fā)展的市場與非市場機構之間的支持框架亦是學者關注的主要問題。

對于在公共服務領域市場化的改革依主要需要考慮幾方面的因素:第一,公共物品或準公共物品的非排他性和非競爭性的性質。第二,在具體服務機制當中,服務提供或安排與服務生產是明顯有別的。它是整個民營化概念的核心、,是政府角色界定的基礎。第三,市場與政府在運作過程中存在無法避免的外部化效應，并且二者合作領域中的外部性效應無法僅僅通過二者自身的能力加解決。這種政府與市場的困局在二者具體的公共服務合作項目中表現(xiàn)得尤為顯著。導致失敗背后的邏輯是部分由政府賄買的公共服務成本需要依托市場機制轉嫁給消費者,但消費者卻并不會愿意為可以無償獲得的公共物品付費。這種"搭便車"現(xiàn)象的長期存在使得政府與恭營部門的合作難以為繼。而當情景發(fā)生在幾個提供同種公共服務或者公共物品的私營部門之間時,情況并沒有好轉。市場機制下,主體間的自由競爭時,么共物品的價格并不會因為私營者在服務質量上的優(yōu)勢而升高,因為公共物品本身的價格彈性較小,因此,私營部門在這一過程中往往受到負向激勵較多,長此以往,私營者將逐漸失去提供更高質量和更多數量服務的動機。

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2.2社區(qū)及社區(qū)社會組織的研究

中國社區(qū)的"行政化"現(xiàn)實使得國家與社會關系理論框架在社區(qū)層面得以適用。依據圍家與社會理論所提供的基本邏輯,我們首先需要了解一個核心問題:在中國社區(qū)管理體制的背景下,社區(qū)社會組織與政府是如何展開互動的,現(xiàn)有的機制是否有效保證了社區(qū)社會組織參與公共服務,其績效如何？基于上述思路,本文將從三方面梳理社區(qū)杜會組織提供社區(qū)公共服務的有關文獻;一是社區(qū)管理中的體制研究,二是社區(qū)社會組織的體制研究,王是社區(qū)服務供給的機制巧究。

2.2.1社區(qū)管理中的體制研究

對于社區(qū)管理體制的研究首先必須精確理解中國社區(qū)的內涵,隨著中國經濟、政治、社會的深刻變革,社區(qū)的內涵己經發(fā)生了重大的改變。要準確把握中國社區(qū)的現(xiàn)實特化,我們可以通過己有文獻從社區(qū)的實際始理主體和外部制度框架兩方面著手:第一,社區(qū)的治理主體。陳偉東等人提出了"理念主體"與"行動主體"的概念,并借助這對概念對社區(qū)治理主體進行分析，很明顯看到理念與實際行動當中的主體存在差異,這從某種程度上體現(xiàn)了在杜區(qū)層面國家與社會之間的關系密不可分。正如,陳幽亂所言在當代中國社區(qū)治理中,如何界分"公"與"移"成為關鍵性的問題。對二者關系的進一步劃分,導致了學者對于中國社區(qū)的類型學劃分:我們從治理網絡擴展的方向和范圍、協(xié)作的形式兩個維度將城市社區(qū)治理結構劃分為王種基本類型:傳統(tǒng)型社區(qū)、協(xié)作型社區(qū)和行政化社區(qū)。從文獻中可知,雖然部分學者對于"社區(qū)自治"和"自我管理"的倡導不遺余力,但是社區(qū)以行政主導的管理體制格局是基本事實。第二,外部制度框架。首先,陳偉東認為社區(qū)氏經成為多種利益主體博弈的公共空間,社區(qū)權利關系的多元模式是與權力和資源分配的狀況密切相關的。徐曉軍對權力與權利因素進行討論,認為代表國家權力的社區(qū)黨支部、半國家半社會的社區(qū)居委會及非國家(社會)的社區(qū)物業(yè)管理公司是社區(qū)權為矛盾的主要根源。

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3.概念界定與研究框架.............45

3.1概念界定..............45

3.1.1研究對象的界定............45

4.網絡互動、自主化與服務績效的探索性案例研究..............51

4.1研究方法說明.................51

4.2研究設計................54

5.網絡互動、自主性對服務績效作用機制的概念模型構建.............72

5.1網絡互動對服務績效的影響..............72

6.網絡互動、自主性對服務績效作用化制的實證檢驗

通過第四章的探索性案例分析和第五章的概念模型構建,本章節(jié)將基于問卷調查的實證研究,對"自主性對網絡互動與服務績效關系的作用機制"的概念模型和相關假設進行大樣本的統(tǒng)計檢驗,并對統(tǒng)計分析結果進行進一步的總結和討論。

6.1研究方法

為了提高實化分析結果的信度和效度,研究方法義須與研究對象和研究問題相吻合。本文的核心研究問題都是社區(qū)社會組織層面研究,由于無法從數據庫等公開渠道獲得關于姐織網絡互動、自主性、服務績效及負責人信息等變量數據,因此,本文通過發(fā)放問卷的方法收集數據。

6.1.1量表設計

量表設計主要具體包括量表內容介紹、量表設計過程和誤差預防等相關內容。

6.1.1.1量表內容

調查問卷結合研究命題設計了;社區(qū)社會組織基本信息、網絡互動測度、自主性測度、服務績效及策略性回應等5項內容。

6.1.1.2設計原則

本研究量表依據榮泰生(2010)對于常用研究量表的分類所設計。以評定量表為基礎將態(tài)度量表題項設置于評定量表組合之中,其研究目的在于測量受測者針對本項研究觀測指標的評估,同時兼顧受測者對于某項觀測括標感受的采集。

具體方法上,本項研究采用非比較式評定量表法與李克特量表法相結合的方式對問卷進行結構化,定量化處理。目的在于使得受測者單次僅對一項觀測變量的指標進行評估,而對評化結果可以進行量化處理,有利于后續(xù)統(tǒng)計分析。

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7.結論與展望

本文在中國國家治理體系改革的背景下,針對當前社區(qū)社會組織自主活力薄弱,服務績效偏低等關鍵性問題,基于社會網絡、國家與社會關系視角的整合,構建了一個"以自主性為中介變量,網絡互動對服務績效的作用機制"的分析框架,進而參考借鑒國內外網絡互動、組織自主性、策略性回應影響組織績效的研究成果,構建了可供實證檢驗的概念模型,并提出了具體的研究假設。

通過上述理論研究與實證研究兩個方面的系統(tǒng)論述,本文對研究問題"自主性對網絡互動與服務績效關系的中介作用"進行了較為全面和深入的分析和檢驗。本章將歸納和總結全義的研究情況,闡明主要研究結論、理論貢獻和對實踐的啟示。最后,本章在分析本文的研究不足和局限的基礎上,探討與文研究相關的未來研究方向。

7.1主要的研究結論

本文在明晰了網絡互動對服務績效的作用機制,凸顯了自主性在機制中的中介作用。并形成了以下主要研究結論。

第一,網絡互動通過影響自主性進而作用于社區(qū)社會組織的服務績效。本研究通過實證分析發(fā)現(xiàn):(1)網絡互動對服務績效的影響是多維度的。其中,社區(qū)網絡互動對服務績效有顯著的正向影響;商業(yè)網絡互動對服務績效有顯著的正向影響。(2)網絡互動對于自主化的影響是多維度的。其中,社區(qū)網絡互動對資源自主有顯著的正向影響;社區(qū)網絡互動對決策化自主有顯著的正向影響;商業(yè)網絡互動對資源炬自主有顯著的正向影響;商業(yè)網絡互動對決策性自主有顯著的正向影響。(3)自主性對服務績效的影響是多維度的。資源性自主對服務績效有顯著的正向影響;決策性自主對服務績效有顯著的正向影響。

第二,自主性對網絡互動與服務潰效之間的關系具有中介作用。本研究發(fā)現(xiàn):資源性自主在社區(qū)網絡互動與服務績效關系中起到顯著的中介作用,資源性自主在商業(yè)網絡互動與服務潰效關系中起到顯著的中介作用,決策性自主在社區(qū)網絡互動與服務績效之關系中起到顯著的中介作用,決策性自主在商業(yè)網絡互動與服務績效關系中起到顯著的中介作用。

參考文獻（略）