1 緒論 

1.1  選題依據(jù)及研究意義
本論文以第二松花江流域水量分配方案項目為依托進行選題，對第二松花江流域水資源供需平衡與水量分配進行分析研究。 水量分配是指對水資源可利用總量或者可分配的水量向行政區(qū)域進行逐級分配，確定行政區(qū)域生活、生產(chǎn)可消耗的水量份額或者取用水水量份額。實施水量分配是推進依法行政，開展水資源宏觀調控的基本要求，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實需要，是預防水事糾紛，促進和諧社會的迫切需求，是落實最嚴格水資源管理制度的基礎性工作。水量分配對于確立用水總量控制紅線，規(guī)范水資源開發(fā)利用行為，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，促進水資源的可持續(xù)利用，具有十分重要的現(xiàn)實意義。水量分配方案制訂是推進依法行政的基本要求 《中華人民共和國水法》明確規(guī)定：國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度；根據(jù)《水資源綜合規(guī)劃》，以流域為單元制訂水量分配方案。2007 年，水利部頒布了《水量分配暫行辦法》，對水量分配工作的原則、依據(jù)、內(nèi)容、程序和監(jiān)管等進行了規(guī)范。因此，水量分配方案制定是落實法律責任、推進依法行政的必然選擇。隨著第二松花江流域經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，流域對水資源的需求越來越大，因此，迫切需要制定第二松花江流域水量分配方案，保障河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水，確保扶余斷面的生態(tài)環(huán)境需水量的同時，其下泄水量與嫩江流域下泄水量能夠共同滿足哈爾濱斷面河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境及航運用水要求。 第二松花江為松花江干流一級支流，流域跨遼寧和吉林兩省。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、用水需求越來越大，水資源開發(fā)利用程度加劇，給河流的生態(tài)健康、水資源可持續(xù)利用帶來了重大挑戰(zhàn)，為了使水資源能夠得到比較合理的利用，緩解地區(qū)間、上下游間以及行業(yè)間的用水矛盾，開展第二松花江流域水資源供需平衡分析與水量分配研究是非常必要的。[3]-[9] 
.........

1.2  國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
水量分配工作是水權制度建設的關鍵技術手段。水權制度建設的基本思路是在水資源所有權屬于國家的基礎上，把水資源使用權分配到各級行政區(qū)域和微觀用戶，并相應建立水資源使用權確權登記、水權交易流轉等方面的制度辦法，充分利用市場機制優(yōu)化配置水資源。因此，水權制度的建設水平與完善程度直接決定了水量分配工作的開展水平。國外一般是通過立法進行水權分配，水權制度實踐是相當復雜和多元化的，任何有序的水資源分配和利用都是基于特定的水權制度，但一般意義上的水權制度，多指向正式、成文和系統(tǒng)的水資源利用領域的相關產(chǎn)權制度，其內(nèi)涵主要是以市場機制為基礎的水資源獲得、利用、流轉的規(guī)則體系。 濱岸權（河岸權）理論，是關于個人對水資源權利和責任的一系列原則，最初起源于英國。濱岸權制度在理論上，無論上游或是下游濱岸權是平等的，不存在用水的先后順序，但在實踐中上游用水總是先于下游；在水權的獲取方面有兩個必要條件，即擁有持續(xù)水流經(jīng)過的土地和合理用水；當河流經(jīng)過的土地所有權發(fā)生轉移時，水權也隨之自動轉移；當水權所有者被證明是不合理用水或利用自己的土地幫助別人不合理用水，那么該水權擁有者的權利就會受到限制或完全喪失。法國的水權是與土地連在一起的，法國土地的所有權是包括同土地上面和下面的所有權，每一個土地擁有者擁有提取自己土地下地下水的權利。法國地表水分為公共水域、私人水域和混合水道三種。 優(yōu)先占用權理論認為河流中的水資源處于公共領域，沒有所有者，將河水的使用權視為可轉讓、銷售或出租給另一方及其他目的的私有財產(chǎn)，其基本原則是占用水權的獲得不以是否擁有與河流相鄰的土地所有權為依據(jù)，而是以占有并對水資源進行有益使用和河流中河水可用為標準。
.........

2 流域概況 

2.1 自然概況 
第二松花江整個流域地勢東南高、西北低，江道由東南流向西北。流域年平均降水量比較充沛，水資源較豐富，特別是上游山區(qū)，山高河陡，水能資源也很豐富。第二松花江流域東南高、西北低，河道由東南流向西北。從源頭到二道江與頭道江匯合的兩江口，為河源段，河道長 255.7km，集水面積 1.87 萬 km2，整個江段位于長白山山地。全江段山嶺連綿，森林茂密，植被良好，，河谷狹窄，江道彎曲，河底為石質，有巖坎、暗礁和深潭。從兩江口到豐滿電站壩址為上游段，長 208.1km，集水面積2.42萬km2，河流穿行于高山峽谷間，河谷多呈V字型，谷寬為500m～1000m，河道比降較陡，平均在 3‰。由豐滿電站壩址到沐石河口為中游段，河長 190.7km，集水面積 0.95 萬 km2，為山丘區(qū)向松嫩平原的過渡段，兩岸丘陵海拔 300~500m，河谷寬 400m～800m，比降為0.14‰～0.45‰，河彎、江汊、淺灘時有出現(xiàn)，兩岸河谷展闊，是主要的農(nóng)業(yè)區(qū)。由沐石河口至三岔河為下游段，流經(jīng)松嫩平原，河道長170.9km，集水面積 2.14 萬 km2，河谷內(nèi)多沙丘、濕地，江汊發(fā)育，江心島上叢生柳條雜草，主流遷徙不定，河道較寬，一般為 400m～800m，大部分河段比降均小于 0.14‰。
............

2.2 經(jīng)濟社會概況

2010 年第二松花江流域總人口 1454.70 萬人，城鎮(zhèn)化率為55.21%。其中，吉林省城鎮(zhèn)化率為 55.32%；流域內(nèi)遼寧省位于山區(qū)，農(nóng)村人口所占比例較大，城鎮(zhèn)化率較低為 15.43%。第二松花江流域現(xiàn)狀人口統(tǒng)計見表 2.2-1。 第二松花江流域耕地面積 3508.63 萬畝，主要分布在吉林省境內(nèi)；農(nóng)田有效灌溉面積 928.94 萬畝，其中糧田 643.14 萬畝。實灌面積828.07 萬畝，其中，水田 511.28 萬畝；糧食產(chǎn)量 1176.07 萬 t；林牧漁用水面積 17.68 萬畝；牲畜 1470.28 萬頭。

..........

3 水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 ............ 16 
3.1 水資源分區(qū) .......... 16 
3.2 水資源數(shù)量 .......... 16 
3.3 水資源可利用量 ...... 20
3.4 水資源質量 .......... 21 
3.5 水資源開發(fā)利用 ...... 22 
4 流域需水預測 ............ 25 
4.1 流域近十年水資源開發(fā)利用趨勢分析 ........ 25 
4.1.1 經(jīng)濟社會指標 .... 25 
4.1.2 供水量 .......... 25 
4.1.3 用水量 .......... 27 
4.1.4 耗水量 .......... 28
4.1.5 用水指標 ........ 30 
4.2 需水預測 ............ 32 
4.2.1 需水預測成果 .... 32 
4.2.2 需水預測成果復核 .......... 33 
5 流域水資源配置 .......... 38 
5.1 跨流域水資源配置 .... 38 
5.2 不同行業(yè)水資源配置 ............ 40 
5.3 不同水源水資源配置 ............ 41 

5 流域水資源配置

第二松花江水資源總量 181.55 億 m3，現(xiàn)狀年供水 66.23 億 m3，預測 2030 年需水 86.83 億 m3。總體來說，第二松花江水資源尚可滿足本流域國民經(jīng)濟用水需求。主要問題：一是長春、四平、遼源等吉林中部重要城市水資源短缺，二是吉林西部農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水緊缺。第二松花江上游已建有白山、豐滿兩大水庫，需水用戶主要在豐滿以下，故主要的配置工程是吉林中部城市引松供水工程和哈達山輸水工程。 

5.1 跨流域水資源配置
吉林省中部城市群引松供水工程是從第二松花江豐滿水庫庫區(qū)引水至長春市、四平市、遼源市等中部城市群，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。輸水干線線路全長 283.46km，設計引水流量 38m3/s。2020年多年平均引水量 6.03 億 m3，其中向遼河流域調水 3.03 億 m3；2030年多年平均引水量 8.34 億 m3，其中向遼河流域調水 3.82 億 m3。哈達山樞紐工程是第二松花江上最后一級控制性樞紐工程，是一座以工農(nóng)業(yè)供水、改善生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境質量為主，結合水力發(fā)電，兼顧濕地保護的骨干工程，對吉林省西部城市和農(nóng)村的生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境恢復具有不可替代的作用。規(guī)劃水庫正常蓄水位 140.5m，總庫容 6.08 億 m3。工程總供水量 18.996 億 m3，其中城市供水量 3.245億 m3，灌溉供水量 14.849 億 m3，油田供水量 0.341 億 m3，防病改水0.176 億 m3，濕地補水 0.385 億 m3。哈達山輸水工程規(guī)劃 2020 年多年平均向嫩江流域調水 11.77 億 m3。 
..........

結論

為更好地保障第二松花江流域水量分配方案服務于流域水資源管理，應加快流域水量分配方案實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。第二松花江流域控制斷面采用省界斷面海龍水庫壩上和流域出口斷面。海龍水庫壩上斷面沒有水文站，壩下有海龍水庫站為國控水文站，同時承擔水量監(jiān)測和水質監(jiān)測任務。本次水量分配省界控制斷面海龍水庫壩上的下泄水量，可以根據(jù)海龍水庫水文站實測資料和水庫水量平衡反推獲得；第二松花江流域出口斷面現(xiàn)狀未設監(jiān)測站，而且由于建站條件不理想，對該斷面的水量監(jiān)控可利用離流域出口最近的國控水文站扶余站，通過區(qū)間水量平衡推算扶余站控制下泄量。 第二松花江流域干流水利樞紐豐滿水庫調節(jié)庫容大，但豐滿水庫是以發(fā)電為主的水庫，其年度水量調度在保證年度發(fā)電計劃的同時，還應保證河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和河道外用水。為保證哈爾濱江段飲水水源的安全，滿足哈爾濱江段的環(huán)境用水 250m3/s（P=90%），第二松花江豐滿以下的飲水安全，扶余斷面生態(tài)環(huán)境用水 100m3/s（P=90%）的要求，以及引松入長供水安全，豐滿水庫最小放流要求為 161m3/s。另外，第二松花江豐滿～哈達山區(qū)間灌溉取水方式均為無壩取水，通過與電力部門的溝通協(xié)商，豐滿水庫的調度規(guī)則中規(guī)定了水庫 5~6月份需優(yōu)先滿足下游用水（主要是農(nóng)灌用水），豐滿水庫年度水量調度應按照重建后的調度規(guī)則調度。豐滿水庫壩下監(jiān)控斷面和哈達山輸水工程取水口斷面作為水量分配方案實施的重要組成部分，應根據(jù)水資源監(jiān)控的要求將下泄水量數(shù)據(jù)實時傳遞到松遼流域水資源管理系統(tǒng)，以便流域實行統(tǒng)一管理。 
.........
參考文獻(略)

本文編號：56315