第1章   引言

1.1 選題背景

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷提高，人的預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，人口老齡化是全世界面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，因此如何建立一個(gè)合理的可行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是世界上大部分國(guó)家都需要解決的問(wèn)題。中國(guó)也不例外，根據(jù)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)，60 歲及以上的人口比重達(dá)到 10%，或者 65 歲以上人口達(dá)到 7%，即標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)從 1999 年開始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2010 年第六次人口普查數(shù)據(jù)表明 60 歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了一億七千七百多萬(wàn)人，已經(jīng)占到了全世界老人總數(shù)的百分之二十九。目前，中國(guó)老齡人口已經(jīng)突破兩億，2025 年將突破三億。國(guó)家保障型的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已在中國(guó)運(yùn)行了幾十年，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，公務(wù)員無(wú)需繳納任何費(fèi)用，退休金由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，且替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工。完全獨(dú)立的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越來(lái)越引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，這種模式給國(guó)家?guī)?lái)了巨大財(cái)政壓力，而且中國(guó)還面臨著人口老齡化這個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，因此中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢(shì)在必行。

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行比較研究，尤其是選取德國(guó)、美國(guó)新加坡以及英國(guó)做為典型國(guó)家進(jìn)行剖析具有一定的代表意義。這四個(gè)國(guó)家都經(jīng)歷了幾十年，有的甚至上百年的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變過(guò)程，并且他們的制度模式存在著巨大的差異，因此各國(guó)公務(wù)員的待遇享受機(jī)制、計(jì)發(fā)辦法以及與其他群體都存在著哪些不同都值得我們進(jìn)行研究、對(duì)比和分析。例如德國(guó)屬于國(guó)家保障型，公務(wù)員都無(wú)需繳納任何費(fèi)用；美國(guó)屬于責(zé)任共擔(dān)型，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與個(gè)人的共同責(zé)任，體現(xiàn)了公平性；新加坡是個(gè)人積累型，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)，體現(xiàn)了效率性；英國(guó)屬于責(zé)任共擔(dān)型，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)由政府和個(gè)人共同承擔(dān)。根據(jù)分析典型國(guó)家在改革中遇到的問(wèn)題以及改革的措施和改革的成效，對(duì)于中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何進(jìn)行改革和完善提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

.......................

1.2 研究意義

本文通過(guò)分析研究國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程與演變、改革的原因與背景，改革的措施與成效是為了能夠給中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及改革中出現(xiàn)的問(wèn)題提供一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以取其精華去其糟粕的方式改革和完善中國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以尋找改革的捷徑，少走彎路。同時(shí)，為中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提供了國(guó)際性的視野。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革的意義包括：第一，通過(guò)研究國(guó)外的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式，可以建議中國(guó)根據(jù)具體國(guó)情效仿國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多支柱模式。只有多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)，縮短退休前與退休后的差距，并適應(yīng)社會(huì)的各種需求，提高保障水平。第二，通過(guò)研究國(guó)外的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的框架，有利于建設(shè)人口老齡化與老年撫養(yǎng)比不斷攀升的背景下“未富先老”中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。關(guān)于待遇機(jī)制方面的問(wèn)題，可以建議中國(guó)效仿國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老金的合理替代率，把替代率控制在 80%左右是是符合客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。同時(shí)，延遲退休年齡是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施之一，也是減輕財(cái)政壓力的舉措之一。關(guān)于完善調(diào)整機(jī)制方面，通過(guò)研究國(guó)外改革經(jīng)驗(yàn)，建議中國(guó)公務(wù)員在調(diào)整退休金時(shí)應(yīng)綜合考慮所有因素，比如平均工資上漲、物價(jià)上漲、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，有條不紊地進(jìn)行地完善調(diào)整機(jī)制。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值問(wèn)題，通過(guò)國(guó)外改革經(jīng)驗(yàn)的研究，建議公務(wù)員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)除了在現(xiàn)收現(xiàn)付制下支付當(dāng)期養(yǎng)老退休費(fèi)用之外，剩下的資金用來(lái)購(gòu)買國(guó)債或者在銀行進(jìn)行儲(chǔ)蓄存款，可以委托專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老資金的保值增值。通過(guò)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)所獲得的收益可以更好地提高公務(wù)員晚年的生活質(zhì)量。   

.....................

第2章   公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)

首先，本章對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念進(jìn)行了界定，簡(jiǎn)明扼要地闡述了養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展；其次，還介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的理論基礎(chǔ)。這幾個(gè)方面的闡述有利于進(jìn)一步深入分析國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 

2.1 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)概念界定

2.1.1 公務(wù)員

關(guān)于公務(wù)員的概念界定和范圍，由于各國(guó)的文化傳統(tǒng)、發(fā)展歷史以及政治體制等方面的差異，對(duì)公務(wù)員的界定也有所差別，因而在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐中也有所差別。狹義的公務(wù)員就是指在政府相關(guān)行政單位里面工作的人員。中國(guó)的《國(guó)家公務(wù)員法》于 2005 年通過(guò) 2006 年正式實(shí)施，其中對(duì)中國(guó)公務(wù)員作了界定，即“是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。并對(duì)職位類型進(jìn)行了界定，即公務(wù)員職位共有三種類別：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類以及行政執(zhí)法類，這三種類別是根據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)以及管理的特殊需要進(jìn)行劃分的。

2.1.2 養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系里面的重要組成部分，它是為了保障工作人員達(dá)到 國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡后或者喪失勞動(dòng)能力時(shí)可以有穩(wěn)定的生活來(lái)源，可以得到基本的生活保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)包括了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等形式。

2.1.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展

養(yǎng)老保險(xiǎn)是基于“老有所養(yǎng)”的目的而建立的社會(huì)保障體系，為了保障職工達(dá)到退休年齡后的基本生活而實(shí)行的一種養(yǎng)老的福利制度。本文對(duì)于國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)行了研究，例如德國(guó)在 1889 年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了立法《-老年和傷殘保險(xiǎn)法》。德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)歷經(jīng)了一百多年的運(yùn)行和實(shí)踐，并逐步進(jìn)行改革。德國(guó)的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)起源于“鐵血宰相”俾斯麥時(shí)期，他制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式是由雇主、雇員和國(guó)家三方共同承擔(dān)。其中法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是強(qiáng)制繳納的保險(xiǎn)，也就是說(shuō)所有投保人都有義務(wù)依法按時(shí)繳納一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中雇主和雇員作為主體承擔(dān)大部分費(fèi)用，而國(guó)家只是擔(dān)負(fù)一定補(bǔ)貼。在這種典型模式的收入關(guān)聯(lián)年金計(jì)劃下，，繳費(fèi)和津貼的多少是與個(gè)人的工資水平密切相關(guān)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)的多少是根據(jù)勞動(dòng)者的工資收入水平、就業(yè)年限、繳費(fèi)期限、收入替代率及調(diào)節(jié)系數(shù)等基本要素確定的。1957 年的時(shí)候，德國(guó)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式進(jìn)行了改革，由原來(lái)的的基金積累模式改革為現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式。1990年兩德統(tǒng)一之后，德國(guó)繼續(xù)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在 1992 年的時(shí)候，為了減輕政府的壓力決定提高退休年齡并且政府調(diào)整了財(cái)政補(bǔ)貼的金額，以達(dá)到開源節(jié)流的目的。德國(guó)在 2007 修正了養(yǎng)老保險(xiǎn)并出臺(tái)了《養(yǎng)老金法案》，將退休年齡提高到了 62 歲。

........................

2.2 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)理論基礎(chǔ)

了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)理論有利于指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷深化改革與發(fā)展，下文對(duì)于國(guó)家干預(yù)理論和自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了闡述。

2.2.1 國(guó)家干預(yù)主義理論

國(guó)家干預(yù)主義認(rèn)為必須依靠國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能解決由于市場(chǎng)機(jī)制缺陷所帶來(lái)的一系列不可避免的問(wèn)題，比如收入分配不公平，經(jīng)濟(jì)無(wú)政府狀態(tài)，失業(yè)率的增加，價(jià)格機(jī)制不能正常發(fā)揮其作用等等。國(guó)家干預(yù)主義強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)市場(chǎng)干預(yù)來(lái)緩和階級(jí)矛盾，比如主張建立社會(huì)保障制度，改善勞動(dòng)環(huán)境與勞動(dòng)條件。

19 世紀(jì)末，德國(guó)頒布了社會(huì)保障的相關(guān)制度，如《工傷保險(xiǎn)法》、《老年與殘障保險(xiǎn)法》等等。受國(guó)家干預(yù)主義影響，德國(guó)公共養(yǎng)老計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的是以國(guó)家補(bǔ)助為輔以個(gè)人投保為主，并通過(guò)相關(guān)法律強(qiáng)制實(shí)施。德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是當(dāng)時(shí)較為正規(guī)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，這主要?dú)w功于“鐵血宰相”俾斯麥，德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立也為其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。

凱恩斯主義在有效需求原理上建立了社會(huì)保障理論，它有效地繼承和發(fā)揚(yáng)了國(guó)家干預(yù)主義理論。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在 1936 年出版了《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書，他認(rèn)為只依靠市場(chǎng)的力量是不能消除資本主義危機(jī)和高失業(yè)率的，只有依靠政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)才能擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條，通過(guò)干預(yù)來(lái)刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以提高就業(yè)率，增加國(guó)民收入。同時(shí)，基于干預(yù)主義理論他認(rèn)為社會(huì)保障占有極其重要的地位，因?yàn)橹挥型晟频纳鐣?huì)保障才可以有效地緩解和抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他主張通過(guò)累進(jìn)稅調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，提高社會(huì)有效需求，實(shí)行最低工資法，提高國(guó)民福利。

二戰(zhàn)的爆發(fā)推動(dòng)了羅斯福新政，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間美國(guó)的失業(yè)率高達(dá) 18%，運(yùn)用國(guó)家干預(yù)的手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必然的舉措。1933 年到 1939 年期間美國(guó)的羅斯福新政包括了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面的政策，如通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入再分配，調(diào)整勞資關(guān)系等運(yùn)用國(guó)家干預(yù)的手段來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，這種手段是對(duì)于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)的一種補(bǔ)救措施。

國(guó)家的干預(yù)理論有利于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡，有助于緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，克服了由于通過(guò)市場(chǎng)自由放任的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)所帶來(lái)的缺陷弊端，是制定社會(huì)保障制度的主要理論依據(jù)。

.........................

第 3 章 德國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 .................... 15

3.1 德國(guó)公務(wù)員的范疇 ....................... 15

3.2 德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程 ................. 15

第 4 章 美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 .................... 23

4.1 美國(guó)公務(wù)員的范疇 ...................... 23

4.2 美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程 ........... 23

第 5 章 新加坡公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ......................... 30

5.1 新加坡公務(wù)員的范疇 .............. 30

5.2 新加坡公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程 ............ 30

第9章  國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)中國(guó)的啟示

分析國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展、改革的原因和背景以及不足之處是為了能夠給中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)的錯(cuò)誤發(fā)生。通過(guò)研究國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷程、改革的原因、改革的措施，可以幫助中國(guó)進(jìn)行符合國(guó)情的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

9.1 注重公平兼顧效率

公平與效率的問(wèn)題將貫穿于整個(gè)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革過(guò)程中。既要強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任又要體現(xiàn)公務(wù)員的職業(yè)特殊性，將權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合才能促進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

9.1.1 德國(guó)、美國(guó)、新加坡以及英國(guó)的公平性分析以及對(duì)中國(guó)的啟示

保證公平是中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要因素之一,公平性體現(xiàn)在制度形式、籌資機(jī)制以及待遇水平等方面。第一，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式方面，公務(wù)員與其他社會(huì)群體融合程度越高越能體現(xiàn)出公平性。根據(jù)前文關(guān)于德國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以看出，目前德國(guó)與中國(guó) 2015 年改革以前的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相像，它是完全獨(dú)立于其他國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，封閉運(yùn)行，公平性較差；目前新加坡與其他社會(huì)群體完全融合，公平程度較高；美國(guó)與英國(guó)與其他社會(huì)群體部分融合，公平程度適中。第二，在養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制方面，責(zé)任分擔(dān)機(jī)制起著至關(guān)重要的作用。目前德國(guó)公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)全部由政府負(fù)擔(dān)，個(gè)人無(wú)需繳納任何費(fèi)用，公平性比較低；目前新加坡公務(wù)員與其他社會(huì)群體完全由個(gè)人進(jìn)行積累繳費(fèi)，公平性較高；美國(guó)和英國(guó)都是由政府和個(gè)人共同籌資，公平程度比較高。第三，在養(yǎng)老保險(xiǎn)公務(wù)員待遇水平方面，德國(guó)養(yǎng)老待遇水平較高，公平程度較低；新加坡養(yǎng)老待遇水平較高，公平程度較低；美國(guó)與英國(guó)的待遇水平與其他社會(huì)群體接近，公平程度較高。

根據(jù)以上典型國(guó)家公平性分析得出部分融合的制度形式、責(zé)任分擔(dān)的籌資機(jī)制、接近其他社會(huì)群體的待遇水平的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是符合中國(guó)國(guó)情的。美國(guó)與英國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后建立了多支柱多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，責(zé)任共擔(dān)制體現(xiàn)了政府與個(gè)人共同的作用。美國(guó)與英國(guó)的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老保險(xiǎn)。中國(guó)在 2015 年頒布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，該?決定?減小了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的差距，體現(xiàn)了公平性。

.........................

第10章 結(jié)論與研究不足

10.1 結(jié)論 

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外典型國(guó)家公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程、制度的模式、制度的改革以及現(xiàn)行制度的主要問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，這對(duì)于中國(guó)進(jìn)行公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革與完善具有重要的意義。當(dāng)然，改革并不意味著照搬國(guó)外改革的方法與改革的措施，因?yàn)槊總�(gè)國(guó)家的歷史背景，演變的過(guò)程都各不相同，因此改革的前提一定是要符合中國(guó)的具體國(guó)情，要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、地區(qū)的差異以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這種改革才是有意義的，才是切實(shí)可行的。本文通過(guò)研究國(guó)家保障型的德國(guó)、責(zé)任共擔(dān)型的美國(guó)和英國(guó)、個(gè)人完全積累型的新加坡，以獲得對(duì)于中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的啟示。從不同角度介紹了這四個(gè)國(guó)家公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展與改革以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不同模式，并對(duì)這四個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資機(jī)制、保險(xiǎn)待遇、發(fā)展歷程以及改革背景、改革的措施以及改革的成效進(jìn)行了分析比較。最后通過(guò)國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探究，對(duì)于中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了改革與完善的建議，其中包括了改革后公平與效率問(wèn)題、籌資機(jī)制改革后的資金缺口問(wèn)題、養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制問(wèn)題、養(yǎng)老金保值增值問(wèn)題、優(yōu)化管理和監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題等。建議中國(guó)進(jìn)行改革的時(shí)候充分考慮到目前人口老齡化對(duì)于公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響，提出應(yīng)建立多層次、多支柱的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尤其是第三層次的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。這三個(gè)層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式接近于美國(guó)與英國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式，既體現(xiàn)了公務(wù)員的職業(yè)特殊性，又保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性，而且更加符合中國(guó)的國(guó)情。筆者提出實(shí)施多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)必須要立法先行，監(jiān)管有力，兼顧公平與效率，這樣的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能保證其可持續(xù)發(fā)展，才能保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

本人在論文的寫作過(guò)程中結(jié)合了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，并且閱讀了大量的國(guó)內(nèi)與國(guó)外文獻(xiàn)，在導(dǎo)師的精心指導(dǎo)和幫助下，通過(guò)對(duì)國(guó)外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較研究，對(duì)如何改革和完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行理論分析和經(jīng)驗(yàn)借鑒，此研究對(duì)于中國(guó)建立一個(gè)公平的、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了理論依據(jù)和發(fā)展方向。但不可否認(rèn)的是，由于本人對(duì)于論文中的一些問(wèn)題認(rèn)識(shí)比較膚淺且理論性論述較多，因此需要查找更多的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和資料以獲取更加豐富的數(shù)據(jù)去量化論述，從而進(jìn)一步分析研究。論文中把德國(guó)、美國(guó)、新加坡以及英國(guó)做為典型國(guó)家進(jìn)行公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較研究，本人認(rèn)為研究的范圍還不夠廣泛，存在一定的片面性，有待完善。由于本人學(xué)識(shí)和能力有限，對(duì)于文字的運(yùn)用和結(jié)構(gòu)安排上面還存在著不足，有待不斷的學(xué)習(xí)和提高。

參考文獻(xiàn)（略）