第一章導(dǎo)論

第一節(jié)研究背景與研究意義

從全球視野來看,品牌發(fā)展呈現(xiàn)出以地方為中也的態(tài)勢。在這一背景下,本文通過對國際國內(nèi)多案例的比較,并針對中國情景開展實證研究,獲得了新的理論研究發(fā)現(xiàn),將為中國地方政府實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略提供有效的理論支撐和實踐指導(dǎo)。

一、研究背景

隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,市場界限日益模糊,企業(yè)間的競爭日趨激烈,表現(xiàn)為"國內(nèi)競爭國際化,國際競爭全球化",這對世界各國、地區(qū)和城市都產(chǎn)生了重要的影響。企業(yè)間的競爭己經(jīng)升格為地區(qū)與地區(qū)之間的競爭。為了應(yīng)對區(qū)域間的競爭,地方政府開始注重區(qū)域特征、區(qū)域形象和區(qū)域品牌的塑造。區(qū)域品牌作為提升區(qū)域競爭力和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,已經(jīng)成為地方政府推動區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

可喜的是,我國地方政府職能及行為模式的轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域品牌的發(fā)展奠定了必不可少的基礎(chǔ)。新公共管理運動自上世紀80年代末開始在世界范圍內(nèi)如火如茶的開展以來,盡管受到各方面的質(zhì)疑,但其在重塑政府形象、改變公共部門管理模式等方面取得的顯著成績是不容置疑的。我國雖然在新公共管理運動的實踐上行動較晚,但也在轉(zhuǎn)變政府職能及其管理方式等方面積極吸取了新公共管理的思想,其中我國轉(zhuǎn)變地方政府行為在經(jīng)濟發(fā)展中角色定位的舉措便是鮮明的例證。近年來,我國地方政府在扶持區(qū)域品牌方面進斤了積極探索,造就了諸如景德鎮(zhèn)陶瓷、西湖龍井、寧夏拘杞等家喻戶曉的區(qū)域品牌。

雖然經(jīng)過地方政府的努力與開拓進取,我國己形成了一些較為成功的區(qū)域品牌,但是我國區(qū)域品牌發(fā)展的整體狀況較國外發(fā)達國家還很落后,在整個區(qū)域品牌發(fā)展的進程中還存在不少問題,比如區(qū)域品牌界定不清、區(qū)域品牌的管理和保護力度不夠、缺乏高質(zhì)量的自主區(qū)域品牌、缺乏專業(yè)人才等。為此,各地方政府應(yīng)基于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要,采取諸如產(chǎn)權(quán)界定與保護、嚴厲打擊假冒偽劣、加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管與控制、安排專項資金扶持、提供財稅政策優(yōu)惠、引進培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)人才、強化知識產(chǎn)權(quán)保護等措施促進區(qū)域品牌的發(fā)展,這些努力必將對我國區(qū)域品牌的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

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第二節(jié)研究對象與研究問題

本文從公共管理視角著手,主要研究地方政府行為影響區(qū)域品牌發(fā)展的作用機理,具體的研究問題包括地方政府行為及區(qū)域品牌的基本內(nèi)涵是什么、地方政府行為影響區(qū)域品牌發(fā)展的因素構(gòu)成有哪些、地方政府行為如何影響區(qū)域品牌發(fā)展等。

一、研究對象

地方政府行為對區(qū)域品牌的形成與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,區(qū)域品牌發(fā)展的不同結(jié)果與地方政府行為直接相關(guān),但關(guān)于地方政府如何影響區(qū)域品牌發(fā)展,學(xué)術(shù)界卻沒有一致的觀點。鑒于此,本文特選取地方政府行為影響區(qū)域品牌發(fā)展的作用機理作為研究對象。

具體而言,本文立足于不同地方政府行為作用于區(qū)域品牌發(fā)展的現(xiàn)狀,從公共管理的視角,研究影響區(qū)域品牌發(fā)展的關(guān)鍵地方政府行為構(gòu)成,并以實證研究結(jié)果為依據(jù),探尋地方政府行為作用于區(qū)域品牌發(fā)展的作用化理。

二、研究問題

本研究論文將主要圍繞以下問題展開研究：

(一)地方政府行為和區(qū)域品牌發(fā)展的內(nèi)涵是什么？

盡管地方政府行為和區(qū)域品牌發(fā)展作為兩個常用的概念,經(jīng)常見諸于各種論文、雜志和期刊,但以往文獻關(guān)于地方政府行為和區(qū)域品牌發(fā)展的界定尚缺乏統(tǒng)一認識。本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,通過對區(qū)域品牌代表性企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)者、地方政府中與經(jīng)濟管理職能最為接近的職能部門負責人及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者進行問卷預(yù)調(diào)查和訪談,獲取了關(guān)于地方政府行為和區(qū)域品牌發(fā)展概念的多邊數(shù)據(jù),以期厘清地方政府行為和區(qū)域品牌發(fā)展的真正內(nèi)涵。

(二)影響區(qū)域品牌發(fā)展的關(guān)鍵地方政府行為有哪些？

雖然現(xiàn)有研究己經(jīng)對區(qū)域品牌發(fā)展過程中的各種影響因素進行了分析,但重點關(guān)注地方政府行為在區(qū)域晶牌發(fā)展過程中因素構(gòu)成的研究尚屬少數(shù),利用相關(guān)性分析確定哪些因素是真正影響區(qū)域品牌發(fā)展的因素,并用回歸分析方法對影響區(qū)域品牌發(fā)展的各因素進行權(quán)重界定的更是少之又少�；诖丝紤],本文特意聚焦公共管理視角,擬通過對區(qū)域品牌過程中地方政府行為的實證研究確定影響區(qū)域品牌發(fā)展的關(guān)鍵地方政府行為。

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第二章地方政府行為影響區(qū)域晶牌發(fā)展的文獻綜述

第一節(jié)相關(guān)概念的界定

以下將對本文研究的核也概念進行文獻的梳理,尤其是重點對一些代表性的研究觀點進行概括歸納,并圍繞本文的研究需要,清晰界定地方政府行為、區(qū)域品牌等核心概念。

一、地方政府行為的概念

隨著公共管理實踐的不斷深入,在公共管理研究領(lǐng)域,與地方政府行為相關(guān)的理論也日益豐富。因此,為有效地給本文后續(xù)研究提供足夠的理論支撐,以下將圍繞地方政府行為的相關(guān)文獻進行梳理。

地方政府作為與中央政府相對應(yīng)的機構(gòu),普遍存在于世界各國的政府體系中,是政權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。我國1982年憲法第105條規(guī)定:"地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是地方各級國家行政機關(guān)"。我國目前的地方政府是一個復(fù)雜而龐大的體系,憲法意義上的地方政府分為三個層級:省級、縣級、鄉(xiāng)級,而從我國實際情況來看,地方政府縱向分為四個層級,即省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級。送些地方政府由地方各級人民代表大會選舉產(chǎn)生,對本級人民代表大會和上一級國家斤政機關(guān)負責并報宵工作,受中央政府(國務(wù)院)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民族自治地方的各級人民政府,除行使憲法規(guī)定的地方各級人民政府的職權(quán)外,還可根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

關(guān)于政府行為的定義,國內(nèi)各學(xué)者分別給出了自己的觀點,但學(xué)術(shù)界在政府行為的基本定義上基本達成了一致共識。學(xué)術(shù)界肯定了政府行為是各級政府為所實施各種行政活動的總稱,政府的行為是一個集合,包括為了實現(xiàn)主體的權(quán)力義務(wù)而實施的各種活動,且認為政府斤為是為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益,由行政機關(guān)及其行政人員根據(jù)其相關(guān)法律法規(guī)實施的對其他主體產(chǎn)生影響的經(jīng)濟行為、政治行為及社會行為等活動的總稱。

在我國,地方政府一方面是中央政策在地方的執(zhí)行者,另一方面也是地方利益的代表,地方政府的這種雙重身份決定了其行為的復(fù)雜性和多樣性。改革開放三千多年來,我國地方政府在社會發(fā)展過程中扮演了極為特別的角色,起了至關(guān)重要的作用。

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第二節(jié)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)從公共管理視角,尤其是從地方政府行為的角度研究區(qū)域品牌發(fā)展的理論相對不足,國內(nèi)研究多是國內(nèi)外的比較研究,或者是對局部地區(qū)研究的經(jīng)驗總結(jié),研究成果整體表現(xiàn)為不夠深入和全面,多為案例研究,且都處于探索階段,普遍缺乏實證檢驗及量化的證據(jù)。經(jīng)過對現(xiàn)有國內(nèi)研究文獻的整理,國內(nèi)的研究成果主要集中在以下四個方面:

一、地方政府行為對區(qū)域品牌發(fā)展的必要性研究

區(qū)域品牌作為提升區(qū)域競爭力和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,已經(jīng)成為中國地方政府推動區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略。為了明晰地方政府行為對區(qū)域品牌發(fā)展的必要性,國內(nèi)不少學(xué)者對此表明了自己的觀點。

例如,楊曉(2003)在名牌戰(zhàn)略推進中的地方政府行為研巧中,認為我國各地生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的國情決定了區(qū)域品牌的發(fā)展只依靠中央政府和企業(yè)本身是不夠的,更需要地方政府級的支持。張屈征(2003)、張月華(2003)、賈繼容(2003)、王永龍(2004)、郭守亭(2005)、祝詢(2006)、黃琢、黃勇(2007)、賴磊(2012)等國內(nèi)學(xué)者也認同上觀點,一致認為創(chuàng)建區(qū)域品牌是一項系統(tǒng)工程,必須依靠地方政府的扶持和幫助,缺乏地方政府的主導(dǎo)作用,區(qū)域品牌就無法得到健康發(fā)展。

此外,學(xué)者陸國慶(2002)、施春來(2008)、韓哲英(2012)、陳紅(2012)、柳婷爾(2013)等則從地方政府的行為的角度闡述了其價值,具體體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、平臺建設(shè)、角色定位、標準制定、傳媒推薦、產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)、人才引進、法制建設(shè)、市場秩序維護等方面,論證闡述了地方政府行為對區(qū)域品牌發(fā)展的必要性。

從已有研究成果可以看出,學(xué)者們對于地方政府影響區(qū)域品牌形成與發(fā)展有一致的認同,但是總體上不夠深入。對于地方政府行為的界定模糊,對地方政府如何影響區(qū)域品牌形成與發(fā)展的深層次原因分析不夠深入和系統(tǒng),還有待進一步全面深入研究。

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第三章地方政府行為影響區(qū)域品牌發(fā)展的理論模型構(gòu)建..............26

第一節(jié)要素內(nèi)涵界定及維度劃分.............26

第二節(jié)概念模型與假設(shè)提出.............35

第四章地方政府行為對區(qū)域品牌發(fā)展的影響因素分析..............62

第一節(jié)可靠性檢驗...............62

第二節(jié)假設(shè)檢驗與結(jié)果討論................66

第五章地方政府行為對區(qū)域品牌發(fā)展的作用機理分析............85

第一節(jié)作用機理模型構(gòu)建.................85

第二節(jié)作用機理分析................87

第六章地方政府行為推動區(qū)域品牌發(fā)展的對策建議

第一節(jié)制定有效的經(jīng)濟政策

經(jīng)濟政策是地方政府推動區(qū)域品牌發(fā)展的重要手段,具體內(nèi)容包括稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、產(chǎn)業(yè)補貼政策、止地優(yōu)惠政策和出口補貼政策等。以下筆者將圍繞以上具體政策的相關(guān)內(nèi)容,針對區(qū)域品牌的發(fā)展規(guī)律,提出相應(yīng)的對策建議,以供地方政府或相關(guān)部門借鑒與參考。

一、稅收優(yōu)惠政策

區(qū)域品牌作為地方的一種無形資產(chǎn),不僅反映地方產(chǎn)業(yè)的獨特形象和差異化競爭力,也有利于推動地方經(jīng)濟社會的發(fā)展,地方政府作為區(qū)域治理的主體,一般都會運用包括稅收政策在內(nèi)的公用經(jīng)濟政策來促進區(qū)域品牌的發(fā)展。在對國內(nèi)的各地方省份,諸如江蘇、浙江、福建、山東等進行研究,筆者發(fā)現(xiàn),各地方政府都會對自身區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,從而吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素資源的進入,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合理分工,形成區(qū)域品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同樣,逸一現(xiàn)象國外也非常普遍,例如,美國、澳大利亞、意大利等國的地方政府在推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域品牌發(fā)展過程中,都采取了稅收優(yōu)惠政策這一措施。需要指出的是,國際經(jīng)驗表明,地方政府也需要防止稅收優(yōu)惠政策的濫用,確保維護稅制的完整性和嚴肅性,及防止損害市場競爭公平性事件發(fā)生。

另外,國內(nèi)外地方政府的成功經(jīng)驗也表明,僅憑單一稅收優(yōu)惠政策來推動區(qū)域品牌的發(fā)展是不夠的,需要考慮稅收優(yōu)惠政策與其他政策協(xié)調(diào)綜合運用,這也是影響和決定稅收優(yōu)惠政策成敗的關(guān)鍵。比如,福建晉江政府就取得了良好的效果,晉江政府將稅收化惠政策與地方公共產(chǎn)品(基礎(chǔ)搜施建設(shè)與公用服務(wù))相結(jié)合,有效推動了工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)的建設(shè),也増強了地方區(qū)域品牌的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);日本東京地方政府將稅收優(yōu)惠政策與知識產(chǎn)權(quán)保護、政府提供種子資金等政策相結(jié)合,有效推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,提升了區(qū)域品牌的整體市場競爭力;杭州市地方政府在稅收優(yōu)惠政策與止地管理政策上相結(jié)合,引導(dǎo)區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)企業(yè)有序發(fā)展,窮實了西湖龍井茶基地及示范園區(qū)的基礎(chǔ),也為西湖龍井茶區(qū)域品牌的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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第七章研究結(jié)論與展望

第一節(jié)主要研究結(jié)論與管理啟示

一、主要研究結(jié)論

通過本文的理論研究與實證分析,本文主要得出以下主要結(jié)論:

1.區(qū)域品牌發(fā)展過程中的地方政府行為可由制定經(jīng)濟政策、提供公共物品、消除外在影響、維護市場秩序和政府營銷五個維度構(gòu)成。首先,筆者經(jīng)過理論研究大膽確定了地方政府行為的大致構(gòu)成;其次,筆者對地方政府行為各維度的內(nèi)涵進行了界定:再次,筆者通過問卷預(yù)調(diào)查和實地訪談對地方政府行為的構(gòu)成進行了進一步修正;最后,筆者通過探索性因子分析結(jié)果驗證了地方政府行為各維度劃分的科學(xué)性與合理性。

2.區(qū)域品牌發(fā)展過程中面臨的市場環(huán)境可分為商務(wù)性市場環(huán)境和公共性市場環(huán)境兩部分。首先,筆者經(jīng)過文獻研究大膽確定了區(qū)域品牌發(fā)展過程中面臨的市場環(huán)境的大致構(gòu)成;其次,箸者對市場環(huán)境中的商務(wù)性市場環(huán)境和公共性市場環(huán)境的內(nèi)潘進行了界定;再次,筆者通過問卷預(yù)調(diào)查和實地訪談對市場環(huán)境的構(gòu)成進行了進一步修正;最后,筆者通過探索性因子分析結(jié)果驗證了市場環(huán)境各維度劃分的科學(xué)性與合理性。

3.區(qū)域品牌發(fā)展可分為區(qū)域品牌資產(chǎn)的增加、區(qū)域品牌行業(yè)地位的提升、質(zhì)量水平的提高、技術(shù)含量的提高、營銷手段的優(yōu)化、社會貢獻的增進六個維度。首先,筆者經(jīng)過理論研充大膽確定了區(qū)域品牌發(fā)展的大致構(gòu)成;其次,筆者對區(qū)域品牌發(fā)展各維度的內(nèi)涵進行了界定;再次,筆者通過問卷預(yù)調(diào)查和實地訪談對區(qū)域品牌發(fā)展的構(gòu)成進行了進一步修正;最后,筆者通過探索性因子分析結(jié)果驗證了區(qū)域品牌發(fā)展各維度劃分的科學(xué)性與合理性。

參考文獻（略）