發(fā)布時間：2016-05-24 08:16

1   引言

1.1   研究背景與目的意義
農民工的出現(xiàn)，源自于我國特殊國情和特殊社會經濟政策，可以說是我國現(xiàn)代化的一大特色。隨著我國經濟的快速發(fā)展，農民工隊伍日益壯大，據(jù)農民工相關調查數(shù)據(jù)顯示[1]，2014 年全國農民工總量達 27395 萬人，比上年增加 501 萬人，增長 1.9%。越來越龐大的農民工隊伍盡管在推動社會經濟發(fā)展以及平衡城鄉(xiāng)發(fā)展方面做出了巨大貢獻，但是日益凸顯的各種農民工問題也直接關系到中國的城市化推進，甚至關系到中國社會的穩(wěn)定和發(fā)展，成為了新時代社會發(fā)展過程中國家和社會急需解決的重要課題之一，始終受到學者們關注。 “農民工”產生以來的 30 多年里，國內外經濟學、人口學、社會學、政治學等多個學科的學者以及政府管理者從各自的角度就中國農民工的歷史貢獻、發(fā)展現(xiàn)狀與對策展開了廣泛而深入的研究。早期關于農民工的研究，學者們開始是沿用西方農業(yè)勞動力轉移的研究方法研究農民工的流動問題，較為典型的如李強（1999，2003）[2-3]將農民工流動劃分為初次職業(yè)流動和再次職業(yè)流動，并運用拉文斯坦的“推拉理論”模型對流動進行分析發(fā)現(xiàn)，中國與國際上相比的最主要差異在于戶籍制度；后來許多學者則側重于研究農民工權益保障，如劉林平[4-5]（2006，2007，2011）研究農民工工資決定和權益保障，指出人力資本中的教育培訓對農民工工資和權益的正向影響；2005 年前后許多研究開始聚焦于探索農民工市民化問題，力求轉變農民工的戶籍身份，如申兵（2011）[6]認為農民工市民化的內涵在于實現(xiàn)職業(yè)和社會身份的雙轉變，獲得城市居民的公共服務，因此要增加制度供給及公共服務供給。但是農民工一直在留城與返鄉(xiāng)之間徘徊的尷尬發(fā)展現(xiàn)狀，讓這一群體在相當長一段時間呈現(xiàn)出“外出-留城-返鄉(xiāng)-再次外出”不穩(wěn)定的循環(huán)波動（李成華等，2011）[7]。Gmelch（1980）[8]和 Zhao（2002）[9]認為這是多種經濟的、社會的和文化的“拉力”和“推力”因素共同作用的結果，并且經濟學和社會學理論對農民工“留城”與“返鄉(xiāng)”決策的形成提供有價值的參考（Constant 等，2002）[10]。Newbold（2001）[11]和 Wang（2006）[12]強調農民工“留城”與“返鄉(xiāng)”時，往往是與農民工個人的教育、遷入地語言的掌握程度、工作經驗等人力資本變量相關，且受過較好教育的農村勞動力更愿意選擇進城務工，不愿意選擇留鄉(xiāng)務農（Kenneth，1997；Scott & Alan，1999）[13-14]。當然，從城市化和現(xiàn)代化的角度來看，農民工的非農職業(yè)選擇，將有利于緩解城市大量剩余勞動力多帶來的壓力，有利于推動中國城市化進程（Ma，1999）[15]。 
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1.2   研究內容、方法及技術路線
（1）農民工教育培訓與職業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。包括：農民工教育培訓與職業(yè)發(fā)展概念厘清與界定，教育培訓相關理論、人力資本理論和職業(yè)發(fā)展理論等理論依據(jù)的歸納和總結，并試圖建立教育培訓對其職業(yè)發(fā)展影響的概念模型。 （2）農民工教育培訓及其職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析。依據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)、二手資料整理和實地訪談資料，了解并分析農民工教育培訓與職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。 （3）農民工教育培訓對其職業(yè)發(fā)展影響分析。依據(jù)調研數(shù)據(jù)，通過多元線性回歸模型，實證分析農民工教育培訓對其職業(yè)發(fā)展的影響。 （4）對策建議。根據(jù)實證分析結果，對構建農民工教育培訓體系運行機制和保障機制提出相關對策和建議。 
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2   農民工教育培訓與職業(yè)發(fā)展的理論基礎

2.1   農民工相關概念厘清與界定
建國以來，農民工這個群體經歷了盲流、打工仔、打工妹、農民工、進城務工人員、產業(yè)工人、流動群體、暫住人口、新移民等眾多稱謂的演變（汪勇，2007）[18]，直到 1984 年張宇林研究員在中國社會科學院的《社會學通訊》首先使用“農民工”這個稱謂后得到了最廣泛使用，國務院 2006 年發(fā)布的《國務院關于解決農民工問題的若干意見》中首次在官方使用這一提法（肖云等，2014）[19]。 近年來學者們對農民工概念做了多種界定，多數(shù)以身份和職業(yè)視角來進行，但對農民工仍無明確統(tǒng)一的定義。國務院研究室課題組（2006）[20]將“農民工”定義為農村戶籍還是農民身份卻從事非農產業(yè)的人員，并以工資作為主要收入來源。劉小年（2006）[21]認為，“農民工”就是在當代中國現(xiàn)代化的進程中，由于計劃經濟讓位于市場經濟，經由農村流向城市的、那一群在職業(yè)與身份上的農民與工人的奇妙結合體。鄭功成等（2007）[22]則指出“農民工”是中國工業(yè)化進程加快與傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產生的客觀結果，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標志。 綜上所述，本文比較傾向于農民工的概念定義為農村戶籍，注明的身份職業(yè)是農民，但實際職業(yè)己經是工人，以從事非農產業(yè)為主、主要收入來源形式為工資的勞動人員。廣義上，農民工既包括進城務工（離土又離鄉(xiāng)）的農村勞動力，也包括就地從事有償非農產業(yè)（離土不離鄉(xiāng)）的農村勞動力；狹義上僅指前者（周化民，2012）[23]。本文的研究對象為廣義農民工。 
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2.2   人力資本理論
人力資本理論起源可追溯至 18 世紀，萌發(fā)于 18 世紀中葉歐洲產業(yè)革命帶來的生產力根本性變革的大工業(yè)時代。英國古典政治經濟學奠基人、現(xiàn)代經濟學的創(chuàng)始人亞當·斯密曾在 1776 年出版的《國富論》中提到人的才能與其他各種資本一樣，都是重要的生產手段，他認為全體居民的所有后天獲得的有用能力都是資本的組成部分，他還分析了人的知識和能力作為財富生產的重要作用，認為接受教育培訓可以帶來更好收入，這是把人所蘊含的有用能力視為資本的最早論述。此外，李斯特、大衛(wèi)·李嘉圖、約翰·穆勒、薩伊等也都提出過自己的人力資本思想。 費雪在 1906 年刊出的《資本的性質與收入》正式將人力資本作為一個概念提出，但正式提出人力資本理論的應該歸功于芝加哥大學教授、諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨，[30]他是研究人力資本最著名的代表人物，1960 年他就任美國經濟學會會長時發(fā)表的關于《人力資本投資》被認為是人力資本理論的起源。他認為，人力資本是由勞動者的知識、技能和健康狀況所構成的資本，要通過投資而形成并體現(xiàn)于勞動者身上的一種資本，因此教育投資很重要。（舒爾茨，1961）[31]加里.S.貝克爾（1964）[32-33]認為，人力資本的形成是由于增加了人的資源并影響了未來貨幣收入的投資，就是在勞動者身上體現(xiàn)出來的用數(shù)量和質量來表示的資本。 趙秋成（2001）[34]歸納總結指出，20 世紀 60 年代以來，明塞爾、丹尼森、斯加斯特德、韋斯伯洛德等一大批經濟學家開始認識到人力資本對經濟發(fā)展的重要作用，曾在《政治經濟學雜志》上從不同的視角闡述人力資本理論；哈比森、貝克爾、鮑曼等經濟學家的研究則派生出大量分支學科，使得人力資本理論得到進一步完善。在這些經濟學家不懈努力和卓有成效的貢獻下現(xiàn)代人力資本理論得以形成和發(fā)展。 
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3   農民工教育培訓現(xiàn)狀與問題分析 ..... 13 
3.1   我國農民工基本狀況概述 ..... 13
3.2   我國農民工教育培訓現(xiàn)狀分析 ......... 17 
3.2.1   我國農民工教育培訓基本政策階段劃分.... 17 
3.2.2   我國農民工教育培訓成效.... 19 
3.2.3   我國農民工教育培訓存在的問題.... 21 
3.3   江陰地區(qū)農民工教育培訓現(xiàn)狀分析 ....... 22 
3.4   本章小結 ......... 24 
4   農民工教育培訓對其職業(yè)發(fā)展影響分析 ..... 25 
4.1   研究設計與樣本描述 ....... 25 
4.1.1   研究對象........ 25 
4.1.2   樣本情況........ 25 
4.1.3   調查對象職業(yè)發(fā)展與教育培訓狀況...... 26 
4.2   模型構建與變量選擇 ....... 34
4.3   模型運行與結果分析 ....... 36 
4.3.1   描述性統(tǒng)計與相關分析........ 37 
4.3.2   模型回歸分析...... 39 
5   基于企業(yè)的農民工教育培訓模式構建 ......... 41 
5.1   總體思路 ......... 41 
5.2   基本原則 ......... 41 
5.3   基于企業(yè)的農民工教育培訓模式架構與運行 ......... 42 
5.4   本章小結 ......... 44 

5   基于企業(yè)的農民工教育培訓模式構建

5.1   總體思路

從宏觀視角來看，開展農民工教育培訓的最終目標，是有效促進農民工技能素質、職業(yè)素養(yǎng)等自身人力資本的提升，從而能夠順利實現(xiàn)就業(yè)，且在勞動力市場上有一定的議價能力，并能夠實現(xiàn)其自身的職業(yè)發(fā)展；同時，亦能解除長期困擾企業(yè)的“民工荒”、“技工荒”煩惱，為企業(yè)的轉型升級提供人力保障，并最終服務于經濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)而言，開展農民工教育培訓，是服務企業(yè)自身發(fā)展的需要；對于農民工而言，則是實現(xiàn)其自身職業(yè)發(fā)展的需要。因此，對于教育培訓模式的選擇和構建，需要認清宏觀經濟發(fā)展背景、地區(qū)經濟社會特征和教育培訓過程中的各方利益，使教育培訓的主體（企業(yè)）和客體（農民工）都等保持高昂的、積極的參與熱情。 基于前文的調查分析研究可知，在農民工的教育培訓中跟師傅學習時間、每年培訓次數(shù)和每次培訓時間等三個維度對農民工職業(yè)發(fā)展具有顯著影響，而每次培訓時間的影響尤為顯著。因此，在教育培訓模式的構建策略上，必須重點關注跟師傅學習時間、每年培訓次數(shù)和每次培訓時間等三項重要指標，企業(yè)在具體組織實施教育培訓過程中，要注重滿足農民工對教育培訓方面的這三項訴求。在教育培訓組織實施的路徑上，需要從確定需求、構建體系、制定計劃、開展實施和效果評估等五個方面著手展開，并且需要進行有效的制度設計，投入機制、管理機制、反饋機制和考評機制等都是重要的保障機制，以確保教育培訓的質量和整個流程的高效運行。當然，，企業(yè)間是存在一定差異的，在具體執(zhí)行過程中都需要根據(jù)自身的發(fā)展特點和稟賦條件，以及當下的需求和不同的層面，制定相應的規(guī)則和指標體系，來構建相應的教育培訓模式，但其原理還是相通的。

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結論

本文在總結歸納教育培訓和職業(yè)發(fā)展相關理論依據(jù)的基礎上，主要采用了實證分析和案例研究的方法，對當前我國農民工基本概況以及其教育培訓的現(xiàn)狀和問題進行了詳細分析，并就農民工教育培訓對其職業(yè)發(fā)展影響進行了實證分析，并在實證分析基礎上，構建了基于企業(yè)的農民工教育培訓模式。本研究的主要結論如下： 
第一，隨著我國經濟快速發(fā)展，我國農民工人數(shù)不斷增加，參加農民工教育培訓的人數(shù)和規(guī)模也逐步增大，新世紀以來，政府相繼出臺了一系列與農民工教育培訓相關的政策法規(guī)，加大了農民工教育培訓的財政經費支持力度，實施了一系列農民工教育培訓項目措施，有效推動了農民工教育培訓事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上切實提高了農民工個體的職業(yè)技能水平和綜合能力素質，有效助推了農民工的職業(yè)發(fā)展。當然，不可避免的仍然存在一些缺陷和不足，一些重要問題也未得以有效解決，主要表現(xiàn)為政府在農民工教育培訓上頂層設計不足，教育培訓體系不健全，教育培訓管理機制落后，教育培訓資金投入不足、且缺乏有效的監(jiān)督考核機制；教育培訓市場上則出現(xiàn)了培訓機構運營機制不規(guī)范、培訓信息傳導不通暢、信任度不夠等問題；而農民工自身對教育培訓的認識也不足，參加教育培訓的觀念也偏保守，心理上又存在羞怯自卑、經濟條件受限下自身愿意投入的教育培訓費用有限。 
第二，控制了社會-人口等統(tǒng)計變量后，教育培訓對農民工的職業(yè)發(fā)展具有顯著正向影響，對農民工的職務晉升和崗位轉換也有積極影響，教育培訓的各維度對農民工職業(yè)發(fā)展的各個維度有正向影響，部分變量的影響不十分顯著，其中跟師傅學習時間、每年培訓次數(shù)和每次培訓時間等三個維度對農民工職業(yè)發(fā)展具有顯著影響，而每次培訓時間的影響尤為顯著。 
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參考文獻(略)

本文編號：48996