第一章   緒論 

第一節(jié)   選題意義 
本文首先從我國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”開始研究，從經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”中探索出經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”所帶來的稅制結(jié)構(gòu)方面的變化—直接稅對(duì)稅收收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加；進(jìn)而研究了財(cái)產(chǎn)稅的重要支撐部分—房地產(chǎn)稅，總結(jié)了當(dāng)前房地產(chǎn)稅制所存在的問題并探討了房地產(chǎn)稅制改革的進(jìn)一步方向；接著研究了使房地產(chǎn)稅更加完整、更加具有現(xiàn)實(shí)操作可能性的重要方法—房地產(chǎn)評(píng)稅的相關(guān)理論，并且搜集了大量的房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際評(píng)稅計(jì)算，對(duì)北京市朝陽區(qū)和房山區(qū)的房地產(chǎn)稅基評(píng)估進(jìn)行了實(shí)證研究。 
理論意義方面，1994 年的分稅制改革是現(xiàn)代化我國稅制，使其與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)相適應(yīng)的重要方法。然而，分稅制體系還處在進(jìn)一步的完善過程之中，一個(gè)收入充足、結(jié)構(gòu)完整的地方稅體系還沒有完全建立起來。房地產(chǎn)稅的稅基較為固定，該稅種的征收與地方公共服務(wù)水平密切相關(guān)，天然地具備地方稅的特點(diǎn)。在國外，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收收入在地方政府收入中享有一個(gè)較大比例，而我國在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的主體稅種存在重大缺陷，房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)零碎、雜亂，一個(gè)鏈條清晰、結(jié)構(gòu)完整的房地產(chǎn)稅制尚未重構(gòu)成功。因此，研究房地產(chǎn)稅制改革的理論意義在于為我國地方稅體系的完善和分稅制改革在省級(jí)以下政府的落實(shí)提供理論基礎(chǔ)，豐富了中國特色的稅制理論體系；而正確地評(píng)估房地產(chǎn)的計(jì)稅價(jià)值是開征房地產(chǎn)稅的前提條件，房地產(chǎn)評(píng)稅方法的選用和調(diào)整是房地產(chǎn)稅制的一個(gè)不可分割的部分。 
現(xiàn)實(shí)意義方面，目前我國對(duì)于房地產(chǎn)稅的政策基調(diào)是房地產(chǎn)稅立法速度要加快并且房地產(chǎn)稅制改革也在適當(dāng)時(shí)機(jī)予以推進(jìn)，研究房地產(chǎn)稅制改革中的稅基確定方法問題完善了房地產(chǎn)稅具體操作細(xì)節(jié)。在長(zhǎng)期，開征房地產(chǎn)稅也在一定程度上有利于現(xiàn)代國家治理體系的建立和鞏固。這是由于，房地產(chǎn)的稅基評(píng)估系數(shù)的調(diào)整、稅率的確定都需要一個(gè)公開透明、民主高效的討論和表決機(jī)制。 

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第二節(jié)   已有的研究現(xiàn)狀以及文獻(xiàn)綜述
房地產(chǎn)稅立法相關(guān)問題探討方面，黨的十八屆三中全會(huì)在會(huì)議的綱領(lǐng)性文件中明確提出了房地產(chǎn)稅立法速度要更加的快而且改革在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要向前邁步。我國財(cái)稅界專家學(xué)者也在房地產(chǎn)稅立法的一些重大方面也有很多頗有成效的探討。安體富（2015）指出，我國土地所有權(quán)國有并不構(gòu)成開征房地產(chǎn)稅的法理障礙，土地使用權(quán)征稅視同“用益物權(quán)”，是一種具有排他性、收益性的權(quán)利，因此可以做為征稅標(biāo)的物。英國、新加坡、中國香港等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的地區(qū)都有相應(yīng)的就土地使用權(quán)征稅的實(shí)際做法；土地出讓金與房產(chǎn)稅是“租”與“稅”的關(guān)系，二者并不矛盾，也不存在重復(fù)征稅的問題。李稻葵（2015）認(rèn)為，在長(zhǎng)期，房地產(chǎn)稅的稅權(quán)應(yīng)當(dāng)劃分出一定的自主權(quán)給地方政府，地方政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況在一定的范圍內(nèi)自主決定房地產(chǎn)稅的征收范圍以及稅率。黃燕芬、陳金科（2014）認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法有利于我國健全現(xiàn)代國家治理的方法體系；劉劍文、陳立誠（2014）認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法是落實(shí)稅收法定原則嘗試于稅收體制完善的一個(gè)寶貴機(jī)會(huì)，應(yīng)該在法治化路徑下重構(gòu)改革進(jìn)程，房地產(chǎn)稅立法應(yīng)當(dāng)正確處理立法與行政、國家與納稅人、中央與地方三對(duì)關(guān)系,充分發(fā)揮人大的立法職能尤其是地方人大在行使本地方稅權(quán)中的獨(dú)特作用。 
美國評(píng)估促進(jìn)會(huì)(AF)推出了一套完整的準(zhǔn)則體系之于批量評(píng)估的批量特點(diǎn)、國際估稅官員協(xié)會(huì)(IAAO)則綜合了批量這一特點(diǎn)和稅務(wù)目的這一獨(dú)有特征細(xì)化了批量評(píng)稅準(zhǔn)則；國際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)(IVSC)則博采眾長(zhǎng)，融合了各國在批量評(píng)稅實(shí)踐中積累的有效操作方法，制定了一個(gè)統(tǒng)一的國際評(píng)估準(zhǔn)則框架，該標(biāo)準(zhǔn)被還沒有建立房地產(chǎn)批量評(píng)稅體系的國家競(jìng)相借鑒。另外，考慮到業(yè)主和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同一宗物業(yè)可能出現(xiàn)的不同的評(píng)稅意見的爭(zhēng)議，國際估稅官協(xié)會(huì)(IAAO 又頒布了批量評(píng)稅申訴準(zhǔn)則,該準(zhǔn)則針對(duì)各種可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議設(shè)置了明確的有說服力的解決方案，它規(guī)定了提交爭(zhēng)議的時(shí)間期限、完整的申訴程序流程、明確的復(fù)議規(guī)則和寬限期限，而且考慮成立具有公平性的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行批量評(píng)稅爭(zhēng)議的妥善解決，最大限度還原客觀的評(píng)稅價(jià)值。 

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第二章 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”呼喚房地產(chǎn)稅制改革

第一節(jié)   經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的表現(xiàn) 
金融危機(jī)之后我國迎來了“十二五”，在這個(gè)階段，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些逐漸趨于穩(wěn)定的、迥異于往常情況的新特點(diǎn)。2014 年 5 月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)第一次提出，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“新常態(tài)”，步入了新的穩(wěn)定了的運(yùn)行軌道和發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們要正確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的最新的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)變化了新的穩(wěn)定常態(tài)。2014 年 11 月習(xí)近平總書記在 APEC 大會(huì)的開幕式上首次全面闡述了我國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”特征—經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入分配差距縮小。 我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在改革開放 30 多年以來一直保持著年均近 10%的驕人速度；尤其在“十一五”時(shí)期，GDP 實(shí)際年均增長(zhǎng)達(dá)到了 11.2%的驚人高速，遙遙領(lǐng)先于同期世界主要體經(jīng)濟(jì)；我國的經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)過多年高速增長(zhǎng)的積累也有了龐大的絕對(duì)數(shù)量的提高。
我國經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的粗放型和投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)方式的短板也暴露出來；在資源環(huán)境約束越來越趨于緊張，人口紅利走向逐漸衰竭，人力成本出現(xiàn)明顯的長(zhǎng)期提升趨勢(shì)的背景下；經(jīng)濟(jì)需要永續(xù)發(fā)展，我們必須在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的條件下，更加注重積極主動(dòng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決我國經(jīng)濟(jì)“大”而不“強(qiáng)”的問題，力求發(fā)展的質(zhì)量更高、發(fā)展的效益更好。 
“十二五”這幾年，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度出現(xiàn)了穩(wěn)定的放緩趨勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展格局。（如圖 1 所示）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，長(zhǎng)期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資驅(qū)動(dòng)型，經(jīng)濟(jì)主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資也即建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)，2008 年金融危機(jī)以后的短期刺激政策更是通過加大了第二產(chǎn)業(yè)的投資力度來維持特定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)硬著陸的嚴(yán)峻問題。然而，在前期的刺激政策效果漸漸趨于平靜以后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐漸走弱，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐漸走強(qiáng)的趨勢(shì)。

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第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”引致的稅收“新常態(tài)”變化趨勢(shì) 
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”意味著我們將主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這種經(jīng)濟(jì)基本面“質(zhì)”的改變來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將勞動(dòng)密集型、資源消耗型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在供給層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生稟賦的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，市場(chǎng)在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源配置中起決定作用， 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式將有一場(chǎng)深刻的變革。 
經(jīng)濟(jì)增速放緩意味著我們需要保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)即將出現(xiàn)，之前的稅收收入的增長(zhǎng)速度高于 GDP 增長(zhǎng)速度的模式將難以繼續(xù)出現(xiàn)，我們更需要做的就是保持稅收收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步調(diào)一致，減少稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的深層次干擾。 
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和收入分配差距的縮小則會(huì)引致我國稅收收入的來源主體發(fā)生一次深刻的長(zhǎng)期的變化；稅制結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)在，傳統(tǒng)上主要依靠于間接稅的稅制變?yōu)橹苯佣惻c間接稅“雙主體”的稅制，稅制對(duì)間接稅的依賴度降低，直接稅對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)將會(huì)提高。當(dāng)前我國的稅收收入來源主要集中于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為前端的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后端的收入和財(cái)富環(huán)節(jié)的稅源開發(fā)不足。收入環(huán)節(jié)的稅源僅有企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅對(duì)其征稅，財(cái)富保有環(huán)節(jié)尚缺乏一個(gè)獨(dú)立完整的主體稅種。 
該挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行以及結(jié)構(gòu)性減稅放緩了稅收收入增長(zhǎng)速度。金融危機(jī)與“四萬億”短期刺激政策導(dǎo)致稅收收入增長(zhǎng)幅度出現(xiàn)較大波動(dòng)。一方面金融危機(jī)當(dāng)年，受危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，因此稅收收入出現(xiàn)了大幅下降；另一方面，2009 年四萬億的出臺(tái)，強(qiáng)力刺激了基礎(chǔ)設(shè)施投資，相應(yīng)的，工業(yè)方面的增值稅和建筑業(yè)方面的營業(yè)稅大幅上升，稅收收入猛增。然而短期刺激政策帶來的虛假繁榮并不能持久，因此經(jīng)過 2010、2011 兩年的政策消化期以后，稅收收入的增長(zhǎng)率呈一個(gè)明顯的穩(wěn)定的下降趨勢(shì)，逐步向宏觀經(jīng)濟(jì)增速靠攏，與 GDP 的長(zhǎng)期穩(wěn)定態(tài)勢(shì)的增長(zhǎng)率趨于一致。

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第三章房地產(chǎn)稅制改革的現(xiàn)實(shí)情況以及未來構(gòu)想 ................... 18 
第一節(jié) 房地產(chǎn)稅制的概念 ...................................... 18 
第二節(jié)  我國房地產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀 ................................ 19 
一、 我國的房地產(chǎn)市場(chǎng) ........................................ 19 
二、我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收制度總結(jié)以及主要問題介紹 ............ 19 
第三節(jié)  房地產(chǎn)稅制改革的意義 ................................ 21 
一、 房地產(chǎn)稅制改革有利于重構(gòu)一個(gè)獨(dú)立完整的地方稅體系 ........ 22 
二、房地產(chǎn)稅有利于形成現(xiàn)代國家治理體系 ....................... 23 
第四節(jié)   房地產(chǎn)稅制改革的歷史進(jìn)程 ............................ 23 
一、 房地產(chǎn)稅計(jì)稅價(jià)值模擬評(píng)稅試點(diǎn) ............................ 24 
二、 2011 年上海、重慶房產(chǎn)稅實(shí)際開征試點(diǎn) ..................... 24 
第五節(jié) 推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，立法先行 ........................ 26 
一、這是最大限度凝聚共識(shí)的需要 ............................... 26 
二、這是法理上理順稅制改革的法律依據(jù)的需要 ................... 26 
三、這是稅權(quán)回歸的突破口 ..................................... 26 
第六節(jié)   房地產(chǎn)稅制的未來設(shè)想 ............................... 27 
一、 課稅對(duì)象 ................................................ 27 
二、 計(jì)稅依據(jù) ................................................ 27 
三、 稅率 ................................................... 28 
四、征收管理 ................................................. 28 
第七節(jié)  房地產(chǎn)稅制改革的配套措施 ............................. 28 
一、 不動(dòng)產(chǎn)登記制度 ......................................... 28 
二、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革 ................. 29 
第四章 房地產(chǎn)評(píng)稅的理論概述 .................................. 29 
第一節(jié) 房地產(chǎn)評(píng)稅的含義 ...................................... 29 
第二節(jié) 房地產(chǎn)評(píng)稅的原則 ...................................... 30 
一、準(zhǔn)確簡(jiǎn)捷原則 ............................................. 30 
二、聚類原則 ................................................. 30 
三、時(shí)效性原則 ............................................... 30 
第三節(jié) 房地產(chǎn)評(píng)稅的特點(diǎn) ...................................... 30 
一、注重整體稅負(fù)結(jié)果的公平，不關(guān)注個(gè)案細(xì)節(jié) ................... 30 
二、評(píng)稅數(shù)量巨大，空間覆蓋廣闊 ............................... 30 
三、評(píng)稅工作屬于特定目的的鑒證行為，評(píng)稅工作無償 ............. 31 
四、評(píng)稅一般采用批量評(píng)估的形式為主，個(gè)案評(píng)稅僅僅作為一種輔助手段 . 31 
第四節(jié) 房地產(chǎn)批量評(píng)稅流程 .................................... 31 
一、 原始數(shù)據(jù)的取得 .......................................... 31 
二、確定待估的批量房地產(chǎn)類別 ................................. 32 
三、確定待估的批量房地產(chǎn)的評(píng)稅分區(qū) ........................... 32 
四、建立評(píng)稅模型 ............................................ 32 
五、 模型檢驗(yàn)以及校準(zhǔn) ........................................ 32 
六、 計(jì)算計(jì)稅價(jià)值 ............................................ 33 
七、 評(píng)估結(jié)果審查 ........................................... 33 
第五章   收益法批量評(píng)稅模型實(shí)證研究--以北京市朝陽區(qū)建外 SOHO 地區(qū)為例 . 33 
第一節(jié) 建立計(jì)稅年租金多元回歸模型 ............................ 34 
一、指標(biāo)選取以及量化值設(shè)定 .................................. 34 
二、 抽樣 ................................................... 34 
三、 獲得有效回歸方程 ....................................... 35 
四、 評(píng)估結(jié)果應(yīng)用價(jià)值檢驗(yàn) ................................... 36 
第二節(jié)  確定還原利率 ........................................ 37 
一、無風(fēng)險(xiǎn)利率的確定 ......................................... 38 
二、 待估區(qū)域商業(yè)地產(chǎn)平均市場(chǎng)收益率的確定 .................. 40 
三、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)系數(shù)β的確定 ................................ 41 
四、還原利率的計(jì)算結(jié)果 ..................................... 42 
第三節(jié) 收益地產(chǎn)評(píng)稅結(jié)果的獲得和檢驗(yàn) ........................ 42 

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第六章   市場(chǎng)法批量評(píng)稅模型實(shí)證研究--以北京市房山區(qū)住宅類型房地產(chǎn)為例

第一節(jié)  房山區(qū)概況
房山區(qū)位于北京市西南郊區(qū)，總轄區(qū)面積 2019 平方公里，山地、丘陵和平原呈平均分布、各占 33%；轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、地區(qū)辦事處共有 28 個(gè)，行政村共有 459 個(gè)，社區(qū)居委會(huì) 132 個(gè)；常住人口全區(qū)共計(jì) 101 萬人。從國務(wù)院制訂的《北京城市總體規(guī)劃（2004 年-2020 年）》來看，房山區(qū)的定位是城市開發(fā)新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，主要有承接首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持首都生態(tài)平衡、容納中心城區(qū)人口疏解轉(zhuǎn)移和休閑度假消費(fèi)需求等職能。 
  房山具有豐富歷史文化資源，已建成 328 處文物保護(hù)單位，其中 9 處為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，，周口店北京人遺址更是首批申請(qǐng)成功的世界文化遺產(chǎn)之一，更有遠(yuǎn)近聞名的西周燕都遺址，該遺址距今 3000 多年，是北京城開始形成的重要標(biāo)志。
房山交通便捷，京原、京石、京九等鐵路穿過全境，國道 107、國道 108、京港澳高速、京昆高速、長(zhǎng)周路、京良路暢通區(qū)內(nèi)外，軌道交通房山線 20 分鐘連接市中心。     房山區(qū)將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略貫徹到底，以“三化兩區(qū)”為基本發(fā)展戰(zhàn)略思路，即：加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)繁榮同時(shí)生態(tài)宜居的新房山;以構(gòu)建“一區(qū)一城”為新房山的發(fā)展目標(biāo)，一區(qū)是指首都高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，新城是指現(xiàn)代生態(tài)休閑新城;  構(gòu)筑“三大城市組團(tuán)、兩條城市發(fā)展帶、一個(gè)城市發(fā)展環(huán)”的地理分布。三大城市組團(tuán)，即以長(zhǎng)良、燕房、竇店等原本城鎮(zhèn)化水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)育較為成熟的地區(qū)為龍頭，全力形成世界級(jí)城鎮(zhèn)示范區(qū)。兩條城市發(fā)展帶，就是南溝城市發(fā)展帶、北溝城市發(fā)展帶，以山區(qū)和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，全力促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一個(gè)城市發(fā)展環(huán)，即以平原快速路網(wǎng)為交通聯(lián)絡(luò)線，密切重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民就地完成城市化、非農(nóng)化就業(yè)，形成若干區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。 

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結(jié)論

在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，我國的稅制結(jié)構(gòu)也會(huì)迎來長(zhǎng)期的重大變化，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國的稅制結(jié)構(gòu)將面臨間接稅與直接稅“雙主體”這樣一個(gè)獨(dú)特結(jié)構(gòu)，因此完善我國的直接稅體系建設(shè)短期來看是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的需要，完善我國的直接稅體制，我們必須建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的地方稅體系，而房地產(chǎn)稅制的重構(gòu)是構(gòu)建地方稅體系的重要一環(huán)。 
我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制體系的主要問題一是稅種過多，我國目前與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種多達(dá)10余種；二是稅基重疊交叉，房地產(chǎn)各項(xiàng)相關(guān)稅種的稅基存在重復(fù)的情況；在征收環(huán)節(jié)方面，房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅種多、稅負(fù)高；而房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)缺失主體稅種，稅負(fù)低。在短期，房地產(chǎn)稅制改革是完善我國地方稅體系的重要舉措，在長(zhǎng)期是形成地方政府現(xiàn)代國家治理體系的重要推動(dòng)力量。房地產(chǎn)稅立法是推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革的必然選擇，因?yàn)樾枰ㄟ^立法過程，最大限度地聽取民意、凝聚共識(shí)，尋求最優(yōu)方案，減少改革阻力，同時(shí)也是依法治稅、稅權(quán)回歸的需要。房地產(chǎn)稅制改革的配套措施主要有兩項(xiàng)，分別是不動(dòng)產(chǎn)登記制度、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)制度。其中，不動(dòng)產(chǎn)登記制度是貫穿于房地產(chǎn)稅征收環(huán)節(jié)的始終，是房地產(chǎn)稅制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性措施和批量評(píng)稅制度的前提；集體土地產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)制度則為遠(yuǎn)期將房地產(chǎn)稅的征收范圍擴(kuò)大到廣大的農(nóng)村地區(qū)、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅制提供了可能。 

參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：38962