1引言

1.1研究背景
隨著我國經濟的不斷發(fā)展,人口不斷的增加,城市規(guī)模也逐漸擴大。單中心、同心圓式城市空間結構越來越不能滿足城市發(fā)展的需求,并且產生了一系列的弊端,特別是在北京,這種城市空間結構己經嚴重阻礙了北京建設世界城市和宜居城市的發(fā)展戰(zhàn)略。多年來北京多次出臺城市規(guī)劃,進行衛(wèi)星城及新城的建設以期打破這種同心圓式的城市格局,但效果不甚顯著。反觀世界上的同類城市,東京、巴黎等雖然也曾走同心圓模式發(fā)展之路,但在不斷摸索中成功的通過副中心、新城的建設打破了這種不適用于特大城市發(fā)展的模式,實現了城市的可持續(xù)發(fā)展,解決了城市發(fā)展中如交通擁擠、環(huán)境污染、內城衰落等問題,為城市發(fā)展尋找了新的空間。城市副中心是城市發(fā)展到了一定階段的產物,同時它也受到政府規(guī)劃的引導。因此城市副中心的建設不應該是盲目的,而是應該在城市發(fā)展到一定規(guī)模才應啟動建設,同時政府應該發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。就國際經驗來看,城市副中心確實有緩解中心城區(qū)的壓力的作用,并且通過良好的規(guī)劃可以形成具備世界意義的商務中心,1958年東京出臺《東京圈整備計劃》,明確提出將新宿、淫谷及池袋三個區(qū)域建設為副中心,而上世紀70年代以來,各大城市興建城市副中心的浪潮從未停止,在2012年北京市第H次黨代會上,北京亦啟動了“城市副中心”的建設,將通州定位為東部城市副中心,隨后在2013年和2014年北京市政府工作報告中,也都明確要求加快通州城市副中心的建設。將通州建設為副中心主要是因為通州是北京面向區(qū)域經濟發(fā)展的重要窗口,同時通州與朝陽CBD交通聯系方便。通州這種區(qū)位優(yōu)勢確實是得天獨厚的,而且對于建設副中心有重要的意義,但是通州副中心的建設是否是必要的,選擇通州作為北京的副中心是否是合理的,通州的經濟基礎、社會基礎是否具備建設副中心的條件,這些問題還是存在一定的爭議,由于城市副中心的理論及實踐研究處于探索階段,通州啟動城市副中心的建設就顯得略盲目。因此本文就是在結合已有的問題及研究的基礎上,對于城市副中心的形成與發(fā)展理論進行分析,并釆用模型及相關理論進行論證北京城市副中心建設選址的決策,以便更好的指導副中心建設的理論與實踐。
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1.2研究思路及技術路線圖
城市副中心作為市中心系統(tǒng)的一部分,可以有效的緩解中心城區(qū)的壓力,是城市走向多心化、分散化的有效途徑。特別是對于北京這樣的特大城市來說,建設城市副中心可以形成層級明確的城市分工體系,發(fā)揮北京市政府主導優(yōu)勢。因此本文就北京是否有必要建設城市副中心入手,分析建設必要性,繼而引出本文的研究重點,副中心如何選址的問題。本文共有七章,各章節(jié)安排內容如下:第一章為引言:介紹了論文的研究背景,并介紹了論文主要的研究內容與思路等。第二章為文獻綜述,主要回顧了中央商務區(qū)的概念、演變,城市副中心建設與發(fā)展的研究現狀,并介紹了國內外對于副中心理論與實踐的研究及北京副中心建設理論與實踐的研究。第三章國外副中心建設實例分析。分析東京和巴黎城市結構是如何演變的,它們在城市結構形成過程中遇到了怎樣的問題,又是如何通過建設城市副中心來解決的。為北京建設副中心提供實踐依據。第四章是北京城市空間結構發(fā)展分析:首先介紹了北京目前城市空間結構的形成及影響因素,這種結構的弊端有哪些,同時說明北京城市空間結構發(fā)展方向;并結合北京目前情況,未來走向,國際經驗比較北京建設副中心的必要性及原因,并分析北京需要建設副中心的類型。第五章選址模型的構建,首先分析城市副中心選址過程中的一些必要條件,為模型評價標準提供幫助。其次運用模糊綜合評價的方法建立了城市副中心選址的分析模型,并對五個備選方案進行了排序,驗證方法在城市副中心選址中的適用性,最后得出結論,通州為最佳選擇,并對結果進行解釋。第六章在分析通州的基本情況和存在問題的基礎上,對于通州未來的發(fā)展提供一些政策建議。第七章為總結與展望。本章節(jié)主要對全文進行了總結,并對今后的努力方向進行了展望。
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2研究現狀

2.1中央商務區(qū)的理論研究
國外對中央商務區(qū)(Central Business District,簡稱CBD)的研究始于上世紀的20年代,此概念是由美國學者,同心圓理論的創(chuàng)立人伯吉斯于1923年提出的,他將城市中地理和城市功能的集中地定位為城市中心,即中央商務區(qū),簡稱 CBDli]。Muiphy and James (1954)完善了 CBD 的定義:CBD 是城市的心臟,是反映城市中最髙地價和最髙建筑物的辦公樓和零售商店髙度集中的地i......區(qū)。他們還特別強調CBD是一個高度集約化的地區(qū)[2]。20世紀80年代后,全球化、信息化及國際化水平不斷提高,商務辦公與傳統(tǒng)的商業(yè)區(qū)開始出現分散,現代CBD的概念也隨之升級,特指經濟中心城市市中心的特定地區(qū),這一特定地區(qū)就是與全球經濟一體化相關聯的,以商務辦公為主要職能的中央商務區(qū)。我國對于CBD的研究起步較晚,于洪俊、寧越敏(1983)編寫了國內第一本城市地理教材中,在這本教材中他們首次介紹了 CBD的概念,當時他們把CBD翻譯成中心商業(yè)事務區(qū),而且把城市中心區(qū)劃分為中心事務區(qū)和中心商業(yè)區(qū),認為:中心事務區(qū)和中心商業(yè)區(qū)在西方國家合稱為CBD[4]。嚴重敏(1994)把CBD定義為全市金融、商業(yè)、貿易最集中的地區(qū),專業(yè)性服務辦公樓、各種企業(yè)總部等的集中地[5]。蔣三庚(2005)認為,CBD是集金融、貿易、展銷、購物、文化、服務等功能及商務寫字樓、公寓為一體的區(qū)域。介紹了 CBD的概念的研究有很多,但大家普遍認為CBD是城市中經濟活動最頻繁,第三產業(yè)最發(fā)達,辦公樓最密集的區(qū)域,這與CBD承擔的城市功能是吻合的。
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2.2城市副中心理論研究
城市的舊城改造和新城的建設是城市不斷發(fā)展、生長的兩種最重要的形式。而在某一固定的階段,一定是以其中的某一種形式為主,而城市的舊城改造和新城建設又分別包含不同的模式,其中,城市副中心就是城市新城建設的一種具體、行之有效的模式,在目前城市化進程不斷加速發(fā)展的大背景下,定會成為未來十余年內的主要的新城發(fā)展形式[11]。1945年,哈里斯和厄爾曼(C. D. Harris(& E. L. Ullman)在研究多核心城市空間結構的問題時,提出了城市土地利用過程中并非只有一個商業(yè)中心,而是多個商業(yè)中心共同發(fā)展,并以其中一個商業(yè)中心為核心,其余為次核心[12]。而在西方城市副中心(Sub-CBD)是與CBD相對的概念,對Sub-CBD的研究也是與CBD同時進行的,而且多數的研究中Sub-CBD多是作為CBD研究的附屬品出現,鮮有專門研究Sub-CBD的文章,而相關研究重點也只是對Sub-CBD建設必要性的描述,因此國外學者沒有對Sub-CBD進行完整的定義描述。而我國學者則是從不同的角度和研究的需求出發(fā),對副中心提出了自己的概念界定。如丁健(2001)認為次級中心“就是同城市CBD在地域上保持一定的距離,聚集著相當的經濟要素和一部分經濟活動,具有較大的服務半徑,但功能單一,能級低于CBD的地域中心[13]。”這一定義對于副中心的形成機制表述不明,對于其功能定位的界定也不盡合理,也沒有系統(tǒng)的闡述CBD與Sub-CBD的關系。陳琪(2002)從流量經濟學的角度比較系統(tǒng)的闡述了副中心的概念,她認為Sub-CBD是特大城市核心CBD以外,城市經濟流的高效集聚區(qū),是城市中新興第三產業(yè)的集中分布區(qū),是城市空間結構分散化過程中核心CBD的外延部分,具有疏解或互補核心CBD的功能,并與之共同構成城市CBD網絡系統(tǒng)[14]。張龍剛(2004)認為城市副中心就是按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的功能布局要求,分擔中心城區(qū)的一定職能,在城市建成區(qū)外圍進行集中成片的開發(fā)建設,以達到疏解中心區(qū)的人口,調整中心區(qū)用地結構、改善中心區(qū)的環(huán)境,形成城市功能的合理布局。主要是為了解決城市建成區(qū)的種種弊端,以及完整地保存古城的傳統(tǒng)風貌等[15]。這個定義認為副中心是行政規(guī)劃的產物,并且單純的認為副中心是中心城區(qū)的補充,沒有準確的定義出副中心的功能。
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3國外副中心建設實例分析......25
3.1國際大都市區(qū)的可比性分析......25
3.2東京都多心結構的形成......25
3.2.1 基本情況......25
3.2.2形成過程......28
3.3大巴黎多心結構的形成......29
3.3.1 基本情況......29
3.3.2形成過程......30
3.4基于國際經驗的總結......32
4北京城市空間結構發(fā)展分析......33
4.1北京城市空間結構的形成及弊端......33
4.2北京城市副中心建設的必要性分析......40
5北京城市副中心選址決策研究......42
5.1副中心選址的必要條件分析......42
5.1.1自然因素......42
5.1.2社會經濟因素......43
5.2北京城市副中心選址模型的建立......45

6北京城市副中心發(fā)展思路

6. 1通州區(qū)情況介紹
通州區(qū)位于北京市東南部,京杭大運河的北端,長安街東延長線上,區(qū)域面積906KM2,常住人口 132.6萬人,人口密度為1463人/KM2。2012年通州實現地區(qū)生產總值500.28億元,第二產業(yè)生產總值為223.73億元,第三產業(yè)生產總值為207.42億元,第二產業(yè)仍占據通州的主導地位,其中批發(fā)零售業(yè)在第三產業(yè)中仍具有發(fā)展優(yōu)勢,2013年占第三產業(yè)總產值的16.26%,僅次于房地產業(yè),法人單位數11542個,占全區(qū)的34.1%,從業(yè)人數達61131人,僅次于制造業(yè),但是通州發(fā)展的零售批發(fā)業(yè)較低端,且沒有形成規(guī)模效應,無法與中心城區(qū)形成共同協作的關系。目前通州新城規(guī)劃了構建“一核三區(qū)、三帶四組團”的區(qū)域空間格局(圖6-1),各區(qū)域都有自己明確的功能定位以相互配合,共同構筑北京東部經濟增長點。
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結論

城市副中心作為緩解中心城區(qū)的壓力,使城市多心化的一種有效途徑,在國際上已經得到了很好的印證,但是在我國相關的理論研究還不十分充分,對于副中心的選址問題也處在以經驗為主的階段,特別是有關于北京建設城市副中心的問題的研究還十分不足,因此本文在研究北京建設副中心必要性的基礎上,對于副中心的選址問題進行了初步的探索,得到了以下結論。
(1)對于城市副中心形成、現有研究成果進行了較全面的回顧,并且認為我國的城市副中心的研究處于起步階段,處在中心城區(qū)和副中心建設與研究同步進行的階段。對于北京建設城市副中心的研究進行了總結,對相關研究進行了評價,在此基礎上提出了研究的盲點。
(2)在前人研究的基礎上,對于城市副中心的形成和應具備的條件進行了分析,在此基礎上分析了副中心選址的影響因素,同時為副中心選址決策提供了很好的依據。
(3)總結了北京城市目前空間結構的形成過程及影響因素,分析這種城市空間結構存在的弊端,指出北京城市空間結構未來應走向分散化。對于東京和巴黎解決一極集中問題的方案進行分析,結合北京未來空間結構走向認為北京有建設城市副中心的必要,并認為現階段北京只需啟動一個城市副中心的建設,集中資源培育一個新的增長極,避免過多建設帶來的資源分散與競爭。
(4)由于城市副中心選址模型研究處于欠缺討論的階段,本文對于副中心的選址進行了初步探索,并利用模糊綜合評價方法對于北京城市副中心的選址進行了研究,最終得出通州區(qū)是適合建設城市副中心的地區(qū),這與城市規(guī)劃的結果吻合。
(5)結合通州區(qū)目前的發(fā)展狀況,就通州建設副中心應采取的措施提出了針對性的建議。 ^
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參考文獻(略)