第一章緒論

第一節(jié)選題背景與研究意義

媒介融合背景下,新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)平衡問(wèn)題的表現(xiàn)形式更為多樣。2014年新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)侵權(quán)行為頻繁發(fā)生,而且涉及到新媒體領(lǐng)域,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,掀起學(xué)界對(duì)于新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)侵權(quán)行為的思考。在采訪(fǎng)活動(dòng)中,有些新聞?dòng)浾呃?手中特權(quán)"違法亂紀(jì),違反職業(yè)道德。在新聞采訪(fǎng)中植入合理想象,對(duì)線(xiàn)索不加嚴(yán)格驗(yàn)證,導(dǎo)致信息失實(shí),誤導(dǎo)公眾;不注重采訪(fǎng)方式和內(nèi)容的合法合理,被宵侵犯他人隱私權(quán)和泄露秘密;在商戰(zhàn)洪流中,新聞?dòng)浾呤杖〔涣x之財(cái),做有償新聞甚至涉及新聞詐騙;在眼球經(jīng)濟(jì)時(shí)代,新聞?dòng)浾邿嶂杂诓稍L(fǎng)和炒作無(wú)關(guān)社會(huì)痛癢的低俗新聞。這些做法辱沒(méi)了"鐵肩擔(dān)道義"的社會(huì)期望,違背了新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)義務(wù)和職業(yè)規(guī)范。新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)侵權(quán)原因何在新聞?dòng)浾邫?quán)利過(guò)大還是之前規(guī)范力度不夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的步伐中,媒體的市場(chǎng)化程度也在加劇,使媒體在獵取信息過(guò)程中,有意或不經(jīng)意間觸及到規(guī)范禁區(qū),導(dǎo)致新聞采訪(fǎng)侵權(quán)。

我國(guó)有學(xué)者專(zhuān)門(mén)匯編叢書(shū)研究過(guò)大眾傳播法,探討知情權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的關(guān)系、抗辯事由等,介紹并評(píng)析美國(guó)的新聞官司。在中國(guó)知網(wǎng)上也可查到從媒介生態(tài)理論、倫理學(xué)、博弈論等等角度探究采訪(fǎng)沖突的論文。但卻少有關(guān)于新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)平衡問(wèn)題研究的文章。本文在上述研究的基礎(chǔ)上,從新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)平衡問(wèn)題角度切入討論,探究新聞采訪(fǎng)沖突事件發(fā)生的原因、演變過(guò)程及存在特征,探索解決新聞采訪(fǎng)沖突事件的道路,對(duì)于改善社會(huì)對(duì)新聞?dòng)浾叩姆烧J(rèn)知,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依法開(kāi)展新聞活動(dòng)有現(xiàn)實(shí)意義。

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第二節(jié)論文研現(xiàn)狀與趨勢(shì)

一、對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的研究

在新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的問(wèn)題上,清末時(shí)候便有啟蒙思想家、教育家鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中提及了新聞立法思想。杰出的民國(guó)新聞實(shí)踐者邵飄萍認(rèn)為,必須賦予新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)行為的獨(dú)立性和自主性。中國(guó)共產(chǎn)主義先驅(qū)李大判在《憲法與新聞自由》中,也主張用良法保障新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)行為免遭侵害。新中國(guó)建立后的20世紀(jì)80年代,我國(guó)成立了"新聞法研究室",并征求各方意見(jiàn)、廣搜材料�！缎侣劮ㄍㄓ崱分惺珍浀挠嘘P(guān)新聞法學(xué)術(shù)研究成果價(jià)值很高,又陸續(xù)介紹外國(guó)的相關(guān)研究。我國(guó)籌劃《新聞法》立法起草工作如火如茶,但隨后的新聞立法活動(dòng)由于多方意見(jiàn)分歧而被擱置。至今,《新聞法》仍舊處于停滯階段,對(duì)新聞媒體的法律規(guī)制至今仍散落在各項(xiàng)法律法規(guī)的某些具體法條中。

當(dāng)今我國(guó)對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的研究集中了大批著名學(xué)者。在學(xué)術(shù)界出版的新聞理論著作中,如顧理平所著的《新聞法學(xué)》(中國(guó)廣播電視出版社,1999年)、《新聞權(quán)利與新聞義務(wù)》(中國(guó)廣播電視出版社,2010年)等,在新近出版的《新聞傳播法學(xué)》(江蘇教育出版社,2012年)中,顧理平就新聞法律關(guān)系,闡述了和諧社會(huì)建設(shè)中的新聞法治的必要性等內(nèi)容。此外,還有孫旭培所著的《自由與法框架下的新聞改革》(華中科技大學(xué)出版社,2010年)、魏永征主編的《大眾傳播法學(xué)》(中國(guó)法律圖書(shū)有限公司,2007年)等都對(duì)新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權(quán)利做了一定梳理、分類(lèi),探究了新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的緣起巧重要意義。

在中國(guó)知網(wǎng)上,主題為"采訪(fǎng)權(quán)利"、"采訪(fǎng)義務(wù)"為搜索條件,可找到碩士論文56篇,學(xué)術(shù)期刊162篇,可見(jiàn)此領(lǐng)域研究成果不少。論文大部分從新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)的緣起說(shuō)起,文章或是闡述對(duì)新聞采訪(fǎng)權(quán)的理解及分類(lèi),比如采訪(fǎng)權(quán)包括了報(bào)道權(quán),比較寬泛,或是較多分析了新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)侵權(quán)行為,缺少?gòu)牧⒎ㄆ胶獾姆ㄖ尉駚?lái)論述賦予新聞?dòng)浾哌m當(dāng)采訪(fǎng)權(quán)利的重要意義。本文細(xì)化了新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權(quán)利權(quán)緣和分類(lèi),其間,既有對(duì)新聞法條的梳理,也有對(duì)法的平衡精神的推敲,并附帶新聞采訪(fǎng)沖突案例包含新媒體生態(tài)中新的沖突表現(xiàn)形式等,來(lái)具體研究采訪(fǎng)權(quán)利、采訪(fǎng)義務(wù)失衡原因及平衡對(duì)策。

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第二章新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)的淵源及范圍

第一節(jié)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的淵源及范圍

一、新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的淵源

《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》認(rèn)為新聞?dòng)浾?"是指新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用,專(zhuān)職從事新聞采編崗位工作,并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員"。新聞采訪(fǎng)是"記者通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)、觀察等方式采集新聞材料的活動(dòng)。"新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的淵源是指新聞?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中依法享有權(quán)利的依據(jù)。新聞采訪(fǎng)權(quán)最早由英國(guó)報(bào)業(yè)人士于19世紀(jì)初提出。我國(guó)雖沒(méi)有新聞法,但是本章試圖找出我國(guó)關(guān)于新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的法律淵源,主要從憲法、新聞法律、新聞法規(guī)、新聞規(guī)章及最高司法機(jī)關(guān)的司法解擇、及約定俗成的有關(guān)新聞采訪(fǎng)權(quán)利的習(xí)慣法中證明新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的合法性。

(一)憲法

新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)行為是保障整個(gè)新聞傳播活動(dòng)正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利的保護(hù),不僅關(guān)系到新聞?dòng)浾咦陨砝?更關(guān)系到廣大公眾言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。雖然沒(méi)有法律明文規(guī)定新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權(quán)利,但是,傳播信息、連接社會(huì)為職能的新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權(quán)利,仍然可以從公民享有的憲法規(guī)定的基本權(quán)利中仍可推出。

1.言論自由權(quán)

言論自由權(quán)是公民依法享有政治自由的重要權(quán)利之一,其通常也被認(rèn)為是新聞采訪(fǎng)權(quán)的憲法淵源。"在西方法學(xué)理論和憲法學(xué)中,言論自由被看作公民'最根本的權(quán)利’,或'第一權(quán)利',是其他自由權(quán)利的源泉,又是其他自由的'條件'。"我國(guó)《憲法》第35條也規(guī)定:"中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)狂、游行、示威的自由。"可見(jiàn),不管是我國(guó)《憲法》還是西方法律,言論自由權(quán),或是表達(dá)觀點(diǎn)和思想的自由等都是公民基本且重要的權(quán)利,隨著民主化進(jìn)程的加速,言論自由權(quán)的權(quán)利主體在擴(kuò)大,由個(gè)人權(quán)利發(fā)展為公眾權(quán)利,作為公眾利益代表的新聞媒體亦享有此種自由。新聞?dòng)浾咦鳛楣癖揪拖碛醒哉撟杂蓹?quán)利,加之新聞?dòng)浾咦杂刹稍L(fǎng)、詢(xún)問(wèn)、捜集線(xiàn)索是新聞工作的基礎(chǔ)。因此,新聞?dòng)浾咚碛械牟稍L(fǎng)權(quán)利是言論自由的具體化和擴(kuò)大化,附屬于言論自由權(quán)。

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第二節(jié)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)義務(wù)的淵源及范圍

一、新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)義務(wù)的淵源

新聞?dòng)浾哂胁稍L(fǎng)權(quán)利并不等同于擁有絕對(duì)的新固自由,新聞?dòng)浾咦鳛闈M(mǎn)足公民知情權(quán)和輿論權(quán)的主體,享有的權(quán)利的同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。新聞?dòng)浾弑仨氉袷貞椃ê头伤?guī)定的公民、新聞媒體應(yīng)該遵守的義務(wù)。具體來(lái)源于憲法和法律法規(guī)、新聞職業(yè)道德規(guī)范和自律條款,及符合新聞媒體的性質(zhì)和功能。

(一)完法和法律法規(guī)

雖然我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的新聞法明確規(guī)定新聞?dòng)浾邞?yīng)該履斤的采訪(fǎng)義務(wù),但仍可以從法律對(duì)公民的規(guī)范中加總結(jié)。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定;"一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。"新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)活動(dòng)雖然自主、獨(dú)立,但是也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展。

我國(guó)憲法和法律規(guī)定,"不得傳播含有危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)公共秩序、侵犯他人合法權(quán)益、違背社會(huì)良好風(fēng)尚等內(nèi)容的信息。"新聞媒體是職業(yè)的信息傳播機(jī)構(gòu),新聞?dòng)浾呤遣稍L(fǎng)和報(bào)道信息的主體,一定要嚴(yán)格規(guī)范采訪(fǎng)報(bào)道的內(nèi)容防侵權(quán)。我國(guó)《民法通則》第101條規(guī)定,"公民、法人享有名譽(yù)權(quán),公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。"除此之外,新聞?dòng)浾邔?duì)采訪(fǎng)手段的運(yùn)用也應(yīng)合法有度。我國(guó)《憲法》第38條、第40規(guī)定,"公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯,公民的住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯。"新聞?dòng)浾呷魏瓮{他人接受采訪(fǎng)的行為都是非法的,尤其要把握在隱性采訪(fǎng)時(shí)道德和法律的平衡。

近年來(lái)所頒布的部口規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、司法解釋《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》等在一定的程度上強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)管。2014年6月30日,國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》,對(duì)新聞?dòng)浾叱寐殑?wù)之便做出的違紀(jì)行為予明確警告。2014年10月,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室宣布將要出臺(tái)APP管理方法,讓新聞?dòng)浾咴诶镁W(wǎng)絡(luò)工作時(shí)有了準(zhǔn)繩與依據(jù)。2015年兩會(huì)研究討論了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)有關(guān)法規(guī),將對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體新聞?dòng)浾哌M(jìn)行統(tǒng)一管理。

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第三章新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利遭受非法侵害.............17

第一節(jié)影響新聞?dòng)浾哒２稍L(fǎng)的表現(xiàn)形式.................17

一、采訪(fǎng)行為受阻.................17

二、采訪(fǎng)者人身受到傷害...............18

第四章新聞?dòng)浾呗男胁稍L(fǎng)義務(wù)中存在失范行為..............23

第一節(jié)新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)中失范行為的具體表現(xiàn)............23

第五章新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利與義務(wù)平衡的途徑..............28

第一節(jié)建立健全新聞采訪(fǎng)法律法規(guī)...........28

第五章新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利與義務(wù)平衡的途徑

第一節(jié)建立健全新聞采訪(fǎng)法律法規(guī)

平衡新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和采訪(fǎng)義務(wù)最首要的是,依法明確新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)濕,規(guī)定新聞職權(quán),限定權(quán)責(zé)范圍,對(duì)新聞?dòng)浾咔謾?quán)行為也做出界定,在法律制定上尋求新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利與義務(wù)的平衡。媒介融合背景下,新媒體廁起壯大,時(shí)代在呼吁著《新聞法》的出臺(tái)來(lái)確認(rèn)新聞媒體的法律地位。確立恰當(dāng)?shù)男侣劮ㄒ?guī)是國(guó)家新聞產(chǎn)業(yè)正規(guī)化形成和表達(dá)的必要途徑和方法,有利于指導(dǎo)新聞?dòng)浾哂行ч_(kāi)展采訪(fǎng)活動(dòng),引導(dǎo)新聞行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。"人人生而自由,卻無(wú)往不在咖鎖之中。"新聞法規(guī)的確立是新聞行業(yè)規(guī)范化、法律化的前提條件,是依法管理新聞行業(yè),建設(shè)社會(huì)主義法治新聞業(yè)的前提基礎(chǔ)。

一、賦予新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)所需的權(quán)利

新聞?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中的權(quán)利源自憲法賦予公民的言論自由權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)于何為采訪(fǎng)權(quán),采訪(fǎng)權(quán)的內(nèi)容,新聞?dòng)浾叩膹臉I(yè)資格,新聞?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中是否享有職業(yè)特權(quán)等具體問(wèn)題均未作出規(guī)定。知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)"取決于為從事捜集和向公眾傳播情報(bào)的人規(guī)定充分的保障措施",在我國(guó)目前的法律和法規(guī)中,對(duì)新聞?dòng)浾咴诓稍L(fǎng)中的禁止性規(guī)范和義務(wù)的規(guī)定較為完備,這便導(dǎo)致了新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利與采訪(fǎng)義務(wù)立法上的失衡。因此,需要專(zhuān)門(mén)的法律條文來(lái)明確規(guī)定新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權(quán)利,以此來(lái)區(qū)別新聞?dòng)浾吲c其他社會(huì)主體。在法律上確認(rèn)和支持新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)地位,能促進(jìn)新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)活動(dòng),鼓舞新聞?dòng)浾叩男侣劺硐�。既可保護(hù)新聞自由,又可以平衡新聞?dòng)浾邫?quán)利與其他公民、法人、和機(jī)關(guān)、組織的利益沖突。

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結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展,公民的民主意識(shí)大大提升。十八大報(bào)告重申"依法治國(guó)"方略,社會(huì)生活的各個(gè)方面均應(yīng)納入法治軌道,新聞事業(yè)也不能例外。目前,我國(guó)新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)活動(dòng)仍然沒(méi)能?chē)?yán)格地在法律框架中開(kāi)展,新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)權(quán)利和采訪(fǎng)義務(wù)的平衡問(wèn)題一直存在,在新媒體普及、媒介融合的新世紀(jì)尤為突雖。

新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)受侵與失范行為成為采訪(fǎng)權(quán)利與采訪(fǎng)義務(wù)平衡問(wèn)題的兩大表現(xiàn)。我國(guó)目前對(duì)新聞媒體和記者的管理是以限制為主,缺乏對(duì)合法權(quán)益的保障。權(quán)利和義務(wù)是法的基本內(nèi)容,是法學(xué)的基本范疇。法律賦予的權(quán)利是對(duì)主體的授權(quán),是為保障權(quán)利主體的獨(dú)立和權(quán)益。而權(quán)利的獲得取決于對(duì)義務(wù)的遵守,義務(wù)代表對(duì)主體的限制。因此,當(dāng)法賦予權(quán)利的同時(shí),也包含了對(duì)義務(wù)的規(guī)定,體現(xiàn)了法律權(quán)利和法律義務(wù)平衡的法治穂神。公民既是法律權(quán)利的享有者,又是法律義務(wù)的承擔(dān)者,既沒(méi)有拒絕義務(wù)而單獨(dú)享有的權(quán)利,也沒(méi)有擺脫權(quán)利而單獨(dú)承擔(dān)的義務(wù),需要"主體之間對(duì)權(quán)利的高度尊重和對(duì)義務(wù)的自覺(jué)履行"。義務(wù)的規(guī)定是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利,只規(guī)定新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)義務(wù)卻缺乏相對(duì)應(yīng)的權(quán)利保障,這種義務(wù)便會(huì)缺乏存在的合理性,導(dǎo)致新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權(quán)利和義務(wù)的平衡問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)（略）