一、亞信會(huì)議概述

(一)亞信會(huì)議簡(jiǎn)介

亞信會(huì)議作為亞洲地區(qū)論辰,其主要關(guān)注點(diǎn)是亞洲的安全問(wèn)題,主要目標(biāo)就是通過(guò)磋商制定亞洲地區(qū)的安全機(jī)制,通過(guò)這種磋商機(jī)制來(lái)更好的促進(jìn)亞洲地區(qū)的安全、穩(wěn)定、和平,以此來(lái)更好的促進(jìn)和加強(qiáng)亞洲地區(qū)各國(guó)之間的交流與合作。

亞信會(huì)議在問(wèn)題的表決上各成員國(guó)實(shí)行協(xié)商一致原則。亞信會(huì)議不像其他一些地區(qū)或者國(guó)際紀(jì)織那樣,內(nèi)部存在著一個(gè)或數(shù)個(gè)主導(dǎo)大國(guó),重大問(wèn)題的決策都受到主導(dǎo)大國(guó)的影響,或者直接由主導(dǎo)大國(guó)決定。相反,亞信會(huì)議內(nèi)部不存在主導(dǎo)型大國(guó),各成員國(guó)之間完全是平等的,重大問(wèn)題的決策都是通過(guò)所有成員國(guó)協(xié)商一致完成,這樣既照顧到了所有成員的意愿,同時(shí)更體現(xiàn)了國(guó)家聞的主權(quán)平等。

亞信會(huì)議目前己經(jīng)通過(guò)的基礎(chǔ)性文件主耍有:1、《亞信成員國(guó)相互關(guān)系原則宣言》,宣言中強(qiáng)調(diào),亞信成員國(guó)無(wú)論是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度上如何的不同,但是各個(gè)成員國(guó)在相互關(guān)系中始終都要堅(jiān)持主權(quán)平等,尊重主權(quán)固有的權(quán)利原則;在解決矛盾沖突的時(shí)候不使用武力或以武力相威脅原則;成員國(guó)領(lǐng)土完整原則;和平解決爭(zhēng)端原則;不干涉內(nèi)政原則等。2、《亞信對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)原則》,原則指出了亞信應(yīng)建立與未來(lái)的外部關(guān)系相適應(yīng)的組織框架,及這個(gè)框架所包括的行動(dòng)原則,各類活動(dòng)和相關(guān)程序。3、《阿拉木圖文件》,這一文件主要規(guī)定了亞信會(huì)議的結(jié)構(gòu)框架,目標(biāo)宗旨,行動(dòng)原則等基本內(nèi)容。4、《信任措施文件》,這一文件主要闡釋了亞信會(huì)議在應(yīng)對(duì)亞洲地區(qū)新威脅和新挑戰(zhàn)方面實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃;亞信會(huì)議在各領(lǐng)域的信任措施綱要;亞信會(huì)議在信息技術(shù)領(lǐng)域的信任措施概念文件。

......................

(二)亞信會(huì)議構(gòu)想的提出

1993年哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾己耶夫在大西洋合作委員會(huì)會(huì)議上再次的提出了建立亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議這一構(gòu)想并詳細(xì)的進(jìn)行了闡述。納扎爾巴耶夫指出,亞洲地區(qū)人口眾多,民族眾多,宗教文化差異巨大,因此,也是各種矛盾沖突頻繁發(fā)生的地區(qū)之一。同時(shí)由于歷史原因,世界許多熱點(diǎn)問(wèn)題都出現(xiàn)在亞洲地區(qū),從而導(dǎo)致亞洲地區(qū)局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安,安全形勢(shì)復(fù)雜難定,這種復(fù)雜的安全形勢(shì)嚴(yán)重影響了亞洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定,極大的阻礙了亞洲地區(qū)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,然而面對(duì)這樣的安全形勢(shì),亞洲各國(guó)卻沒(méi)有建立起有效的磋商合作機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。相反,爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)的歐洲,雖然遭受了戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大打擊,但是在戰(zhàn)后歐洲國(guó)家建立起了有效的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全磋商合作機(jī)制一一歐洲安全與合作會(huì)議,通過(guò)這一組織,歐洲各國(guó)在面對(duì)地區(qū)重大問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)有效的進(jìn)行對(duì)話,協(xié)商解決辦法,防止走向?qū)?對(duì)歐洲的和平、穩(wěn)定、發(fā)展起著不可估量的作用。因此,亞洲各國(guó)也可以借鑒歐洲國(guó)家的做法,成立亞洲國(guó)家自己的對(duì)話機(jī)制一一亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議,通過(guò)這個(gè)對(duì)話平臺(tái)亞洲各個(gè)國(guó)家可以共同協(xié)商亞洲事務(wù),從而加強(qiáng)亞洲各國(guó)之間的相互信任,更好的來(lái)維護(hù)亞洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定,促進(jìn)亞洲各個(gè)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步。

........................

二、亞信會(huì)議對(duì)促進(jìn)亞洲地區(qū)安全合作的作用分析

(一)為亞洲地區(qū)安全合作提供對(duì)話平臺(tái)

安全合作對(duì)話平臺(tái)對(duì)一個(gè)地區(qū)的安全合作起著至關(guān)重要的作用,通過(guò)它矛盾雙方能夠及時(shí)的進(jìn)行溝通,消除敵對(duì)或者尋求和平解決問(wèn)題的方法。同時(shí),通過(guò)安全對(duì)話平臺(tái),相關(guān)國(guó)家國(guó)能夠及時(shí)就地區(qū)的重大安全問(wèn)題進(jìn)行溝通,交換意見(jiàn),達(dá)成協(xié)議,從而避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大或者走向武力對(duì)抗。例如,非洲統(tǒng)一組織,在非洲大陸各個(gè)國(guó)家反對(duì)外國(guó)干涉,調(diào)解非洲各個(gè)國(guó)家之間所產(chǎn)生的矛盾沖突等方面發(fā)揮了重要的作用,通過(guò)非洲統(tǒng)一姐織這一對(duì)話平臺(tái),非洲各國(guó)有效的降低了使用武力或以武力威脅的方式來(lái)解決糾紛的可能。又如歐洲安全與合作組織是歐洲地區(qū)各個(gè)國(guó)家在安全合作方面的重要平臺(tái),也是唯一一個(gè)覆蓋了整個(gè)歐洲所有國(guó)家的安全組織,通過(guò)制度化的安全對(duì)話與含作,歐洲安全與合作姐織形成了具有包容性、透明性的安全合作制度,通過(guò)歐洲安全合作組織,歐洲國(guó)家能夠就歐洲地區(qū)出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行溝通交流,從而大大的減少了歐洲各國(guó)之間的猜疑與不信任,進(jìn)而有效的降低和防止了歐洲各國(guó)使用武力或以武力相威脅來(lái)解決沖突的可能性。

綜合來(lái)看,亞洲還沒(méi)有一個(gè)涵蓋整個(gè)亞洲地區(qū)的完善的安全合作框架與對(duì)話平臺(tái),有的也只是次區(qū)域的,它們都沒(méi)有能力來(lái)考慮和處理整個(gè)亞洲地區(qū)的安全合作問(wèn)題。從整個(gè)亞洲地區(qū)來(lái)看,亞信會(huì)議是目前亞洲地區(qū)在安全合作領(lǐng)域代表性最廣泛的多邊對(duì)話平臺(tái),下表是亞信會(huì)議成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教文化等具體情況反映表:

..........................

(二)促進(jìn)亞洲各國(guó)之間的信任與協(xié)作

國(guó)家炎間相的相互信任是保證地區(qū)安全與穩(wěn)定的根本所在。相互信任就是要言而有信,彼此能夠坦誠(chéng)相待,就是各國(guó)在國(guó)際化會(huì)這個(gè)大家庭中遵守應(yīng)盡的條約和義務(wù),遵守國(guó)際狂會(huì)中公認(rèn)的準(zhǔn)則,同時(shí),相互信任也是各國(guó)么間展開(kāi)安全合作的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下,國(guó)際安全合作領(lǐng)域的互信就是要求各個(gè)國(guó)家在相互交往之中能夠坦誠(chéng)相待,言而有信,能夠拋棄國(guó)家之間存在的猜疑與不信任,能夠經(jīng)常就自己國(guó)家的安全防務(wù)政策同其他相關(guān)國(guó)家展開(kāi)對(duì)話磋商,并且建立起重大行動(dòng)的通報(bào)機(jī)制。

相互協(xié)作是維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要途徑。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,國(guó)家之間的相互依存關(guān)系也不斷深入,這種相互依存不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也體現(xiàn)在政治、安全領(lǐng)域。因此,在維護(hù)國(guó)家安全這一領(lǐng)域己經(jīng)不是靠一個(gè)國(guó)家就能夠完成的,往往需要多個(gè)國(guó)家之間開(kāi)展深入的合作,共同努力才能夠達(dá)成安全目標(biāo),有效的應(yīng)對(duì)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)中出現(xiàn)的重大安全問(wèn)題和各種各樣的挑戰(zhàn),從而實(shí)現(xiàn)普遍持久的安全穩(wěn)定。各國(guó)在安全合作上的相互依賴不斷加深,相互之間的共同利益點(diǎn)不斷增多。在相互協(xié)作的過(guò)程中,各國(guó)既要反對(duì)為維護(hù)自己國(guó)家的安全利益而不惜損害國(guó)際共同安全利益的行為,又要反對(duì)把本國(guó)安全利益凌駕于其他國(guó)家利益之上的做法。

巴基斯坦、伊朗、阿富汗是世界上毒品犯罪的重災(zāi)區(qū),阿富汗地區(qū)每年都會(huì)種植大面積的攫粟,是重耍的鴉片生產(chǎn)區(qū)域,而伊朗和巴基斯坦則是阿富汗毒品的重要運(yùn)輸通道,每年阿富汗都會(huì)有大量的毒品途徑這兩個(gè)國(guó)家流向世界各地。因此,展開(kāi)深入的合作,共同打擊毒品犯罪,是這三國(guó)的重要任務(wù)。巴基斯坦、伊朗和阿富汗都是亞信會(huì)議的成員國(guó),其中伊朗和阿富汗是亞信會(huì)議信任措施中打擊毒品犯罪的主耍協(xié)調(diào)國(guó),在此基礎(chǔ)上三國(guó)在伊朗首都德黑蘭建立了打擊毒品犯罪的聯(lián)舍規(guī)劃小組,通過(guò)迄一小組來(lái)交流打擊毒品犯罪的各種信息情報(bào)及不熟各項(xiàng)聯(lián)合打擊行動(dòng),取得了巨大的成效。亞信會(huì)議通過(guò)這些具體領(lǐng)域的信任措施及靈活的執(zhí)行方式,大大的促進(jìn)了各成員之間的相互信任,推動(dòng)了各成員國(guó)之間的相互協(xié)作,為成員國(guó)深入展開(kāi)各項(xiàng)安全合作提供了基礎(chǔ)。

.......................

三、亞信會(huì)議存在不足之處的原因分析.................22

(一)主觀原因...............22

1、運(yùn)行機(jī)制不夠完善..............22

2、缺乏執(zhí)行相關(guān)措施的行動(dòng)工具..............27

(二)客觀觀原因.............28

四、亞信會(huì)議框架下安全合作發(fā)展的幾點(diǎn)建議.............28

(一)積極推動(dòng)亞信會(huì)議機(jī)制化建設(shè)................31

(二)擴(kuò)大安全合作領(lǐng)域.............32

四、亞信會(huì)議框架下安全合作發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)積極推動(dòng)亞信會(huì)議機(jī)制化建設(shè)

亞信會(huì)議經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,己經(jīng)建立起了國(guó)家元首和政府首腦會(huì)議(亞信峰會(huì))、外長(zhǎng)會(huì)議、高官委員會(huì)會(huì)議三級(jí)化制,并通過(guò)了一系列的綱領(lǐng)性、規(guī)定性法律文件,確立了協(xié)商一致的議事規(guī)則。但是在機(jī)制化建設(shè)方面,亞信會(huì)議仍然存在著不足之處,結(jié)構(gòu)過(guò)于松散,缺少執(zhí)行能為,阻礙了會(huì)議成果的落實(shí);秘書(shū)處的職能沒(méi)有得到完善,所發(fā)揮的作用十分有限。因此,進(jìn)一步完善亞信會(huì)議的運(yùn)行機(jī)制是其在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù),也是推進(jìn)亞信會(huì)議在安全合作領(lǐng)域取得進(jìn)展的關(guān)鍵步驟,具體來(lái)說(shuō)主要集中在以下幾個(gè)方面:

1、完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)。亞信會(huì)議雖然己經(jīng)建立起了三級(jí)機(jī)制。但是這三級(jí)機(jī)制相互之間并沒(méi)有緊密的聯(lián)系在一起;職能沒(méi)有得到明確的劃分;結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單松散。因此,亞信在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步完善其內(nèi)部結(jié)構(gòu):首先,增加內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置,詳細(xì)的劃分各機(jī)構(gòu)的職能分工,加強(qiáng)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的合作。第二、増加首腦會(huì)議的召開(kāi)頻率,便于各國(guó)首腦溝通交流地區(qū)事務(wù),促進(jìn)各國(guó)之間的合作。第三、完善主席國(guó)的任選制度,明確主席國(guó)的職責(zé)。

2、完善秘書(shū)處的職能。秘書(shū)處是地區(qū)組織的重要部門(mén),它維護(hù)著組織的日常運(yùn)行,統(tǒng)領(lǐng)著各項(xiàng)事務(wù)。雖然亞信會(huì)議建立了自己的秘書(shū)處,秘書(shū)處為亞信會(huì)議召開(kāi)的各種會(huì)議和舉行的各項(xiàng)活動(dòng)提供組織和技術(shù)上的協(xié)助;同時(shí)亞信會(huì)議秘書(shū)處也是亞信會(huì)議的信息處理樞紐,將其通過(guò)各種渠道獲得的信息進(jìn)行整理歸納,然后轉(zhuǎn)達(dá)給亞信會(huì)議的成員國(guó)及與亞信會(huì)議建立了聯(lián)系合作的其他相關(guān)地區(qū)組織。但是,從上也可以看出亞信秘書(shū)處內(nèi)部并未建立具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)的姐織,職能設(shè)置過(guò)于松散雜亂,導(dǎo)致秘書(shū)處在處理各項(xiàng)事務(wù)特別是突發(fā)性事件時(shí)發(fā)揮的能為有限。因此,亞信秘書(shū)處在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步的完善職能,設(shè)立負(fù)責(zé)不同事務(wù)的小組,詳細(xì)分工,相互協(xié)作。

......................

結(jié)論

和平與發(fā)展是當(dāng)今好代的主題,只有營(yíng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定的環(huán)境,各個(gè)國(guó)家才能得到更好的發(fā)展,才能夠更好的促進(jìn)地區(qū)的繁榮。亞信會(huì)議是亞洲地區(qū)重要的安全合作對(duì)話論壇,其宗旨就是促進(jìn)亞洲地區(qū)的安全合作。亞信會(huì)議作為亞洲地區(qū)的安全合作對(duì)話平臺(tái),經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,在安全合作方面所發(fā)揮的作用越來(lái)越引起人們的關(guān)注。首先,作為亞洲地區(qū)規(guī)模最大、代表性最廣泛的地區(qū)安全合作論壇,亞信會(huì)議為亞洲地區(qū)的安全合作提供了重要的平臺(tái),通過(guò)這一平臺(tái),各成員國(guó)可以就亞洲地區(qū)的安全合作問(wèn)題展開(kāi)商討,共同協(xié)商。其次、亞信會(huì)議的重要目標(biāo)之一就是促進(jìn)成員國(guó)之間的相互信任與協(xié)作,通過(guò)制定具體領(lǐng)域的各項(xiàng)信任措施,大大的促進(jìn)了成員國(guó)之間的相互信任,推動(dòng)了各成員國(guó)之間的相互協(xié)作關(guān)系,為各成員國(guó)之間開(kāi)展安全合作提供了基礎(chǔ)。這也為亞信會(huì)議以后的發(fā)展指明了方向,一方面,進(jìn)一步完善亞信會(huì)議運(yùn)巧機(jī)制,増強(qiáng)亞信會(huì)議的影響力,使其成為能夠覆蓋整個(gè)亞洲地區(qū)的大規(guī)模安全合作對(duì)話平臺(tái);另一方面,積極擴(kuò)展亞信會(huì)議安全合作領(lǐng)域,努力推動(dòng)成員國(guó)么間的安全合作。

參考文獻(xiàn)（略）