第 1章  緒論

1.1  選題的背景和意義

1.1.1  選題背景

進入 21 世紀，科技發(fā)展與人文進步成為世界發(fā)展的主流趨勢，縱觀全球各國發(fā)展現(xiàn)狀，相比農(nóng)業(yè)人口較多的中國而言，發(fā)達工業(yè)國家對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)要求普遍高于我國。在快速發(fā)展的全球經(jīng)濟環(huán)境中，農(nóng)業(yè)早已不只是單純的農(nóng)耕、養(yǎng)殖等形式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義更加豐富的包含了從農(nóng)業(yè)到林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及工商、運輸、建筑等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)作為幫助人類進步的基本行業(yè)體系，為實現(xiàn)其更加快速便利的與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，其行業(yè)從業(yè)者更加需要具備綜合而全面的相關(guān)知識與素質(zhì)要求。農(nóng)民，是我國農(nóng)業(yè)主要從業(yè)者，其素質(zhì)高低決定著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與速度，因此，對我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育開始顯得尤為重要。通過對文獻的閱讀和細致深入的調(diào)研，這樣可以非常細致的了解農(nóng)村成人教育面臨的主要困難，掌握今后必須在什么方面進行優(yōu)化，以更好的推動該項事業(yè)不斷前進。

黑龍江的東寧縣所處位置比較獨特，毗鄰朝鮮、俄國等國家，與日本、韓國等國家隔海相望，與海參崴最近的口岸相距只有 153 公里，與俄羅斯的濱海邊疆直接接壤。因為地理區(qū)位具有非常突出的優(yōu)勢，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2013年，該縣境外自產(chǎn)糧食回運量取得了非常巨大的成績，超過了 30000 噸，創(chuàng)造了一個新的記錄，一方面極大地迎合了省內(nèi)的需求，另一方面還在很大程度上改善了進出口結(jié)構(gòu)，最終能夠推動東北整體的健康持續(xù)發(fā)展。

東寧縣域主要從事農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，共有耕地約 70 萬畝，東北黑土擅產(chǎn)菌類，因而東寧縣人民依靠種植食用菌、并積極開發(fā)境外農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了整個縣域的農(nóng)民純收入超萬元。從上世紀 90 年代開始，東寧人就在俄國遠東地區(qū)不斷嘗試中俄之間的農(nóng)業(yè)合作。

優(yōu)于黑龍江省東寧縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢更應(yīng)該全力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高他們的科研水平，從而帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。

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1.2  研究現(xiàn)狀

1.2.1  國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析 

在我國整體的對成人教育的研究在宏觀層面上仍然存在不足之處。本文綜述的宏觀層面的研究主要是指為了適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展、現(xiàn)代時代的需要、整個社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且以我國整個社會經(jīng)濟發(fā)展的整體目標為主要導向，對農(nóng)村的成人教育發(fā)展指出發(fā)展方向和事業(yè)規(guī)劃等方面的研究。在我國這方面的研究成果主要集中在理論、感性、局部經(jīng)驗性描述層次上，缺乏對法規(guī)、文件規(guī)范的農(nóng)村成人教育發(fā)展目標實現(xiàn)的條件和操作實踐層面的深入研究，農(nóng)村成人教育宏觀理論性研究成為了簡單的詮釋。隨著整個成人教育研究的深入發(fā)展，到二十世紀九十年代，我國農(nóng)村關(guān)于成人教育的專著數(shù)量未見增多，主要以期刊和論文為主，極為缺乏深入的、細致的、系統(tǒng)的研究文章，而在介紹國外農(nóng)村成人教育的專著和論文更是甚少。再加上整個研究隊伍是非常缺乏的，缺乏從多維的角度研究農(nóng)村成人教育，尤其在缺乏一線管理骨干的支撐，這樣才能更好的促進我國農(nóng)村成人教育的更好發(fā)展。

我國學者在對農(nóng)村成人教育目前存在的問題的研究上，學者們從不同角度挖掘了不同地區(qū)的農(nóng)村成人教育之不足。如張文卿（2010)分析了農(nóng)村成人教育由于在整體重視程度上不高，導致了經(jīng)費投入不足、師資力量較弱等弊端。從而提出了要更加重視農(nóng)村成人教育的意見。肖興安(2006)等在研究過程中為該項事業(yè)的今后走向提出了若干有益的建議。

我國農(nóng)村成人教育研究自上世紀末開始受到學者關(guān)注，而其中農(nóng)村成人教育與農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系研究也開始受到關(guān)注。自此起，農(nóng)村成人教育便常被作為我國新型農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展方向下的重要組成部分。進入 21 世紀，我國政府更是明確提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略目標，從而新時期該項事業(yè)得到社會各界的普遍重視。為將其中面臨的諸多問題妥善解決，政府相關(guān)機構(gòu)將該課題當做重點內(nèi)容來抓。社會各界人士紛紛展開探討，闡明自己的觀點，提出了一系列有益成果。

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第 2章  概念界定與理論基礎(chǔ)

2.1  相關(guān)概念

2.1.1  成人教育

成人教育一詞最早是在美國被提出進而得到研究。然而真正的成人教育概念則沒有一個普遍公認的定義。聯(lián)合國教科文組織的相關(guān)定義中，將成人教育的作用定義為替代大多數(shù)成年人失去的基礎(chǔ)教育。

目前,我國的學歷教育體系主要包括普通教育系列、國民教育系列和非國民教育系三類，其中前兩種教育系列是由國家統(tǒng)一審批備案承認學歷的。成人教育則是我國國民教育的五大體系之一，我國國民教育是除包括義務(wù)教育及中高等教育系列之外的成人教育、電大教育、自考教育、業(yè)余教育及函授教育等。成人教育采用由地方統(tǒng)一組織招生考試，學生在完成人教育后由省市教育部門主管并發(fā)放國家認可的成人教育統(tǒng)一畢業(yè)證書。

2.1.2  農(nóng)村成人教育

我國的農(nóng)村成人教育，因所處階段的特殊性，同時肩負著提高農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力及文明素質(zhì)等等重任，是我國教育體系在現(xiàn)階段的重要工作部署。在“三教統(tǒng)籌”的新背景之下，其為國內(nèi)農(nóng)民提供掃盲、技術(shù)培訓等教育。農(nóng)村成人教育的主要教育形式為脫產(chǎn)學習、半脫產(chǎn)學習、業(yè)余培訓等。實施的途徑主要緣由農(nóng)民文化培訓專門學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校及農(nóng)技站等等。

我國農(nóng)村成人教育從教育的形式復雜性分，主要有掃盲教育、農(nóng)村成人基礎(chǔ)教育、農(nóng)村成人中等教育等諸多種類。對于前者，其所面對的人群是那些不識字的成人。而對于農(nóng)村成人基礎(chǔ)教育主要針對有一定識字能力，需要進一步學習各類基礎(chǔ)知識的成年人；農(nóng)村成人中等教育主要針對有學習初級專業(yè)知識和職業(yè)技能需求的成年人；此外，我國農(nóng)村成人教育還不時提供其他各類長、短期的技能、知識培訓形式。

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2.2  理論基礎(chǔ)

2.2.1  人力資本理論

人力資本理論最早是由學者舒爾茨提出，他表示,人屬于所有資源之中排在第一位的,其在社會發(fā)展過程中扮演的角色明顯優(yōu)于物質(zhì)資源,人力資本的積累成為推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的動力所在。該理論后來被舒爾茨用到了人在經(jīng)濟社會中所起到的重要作用當中的描述。人力資本理論提出，人可以作為資本被用于不同環(huán)境的投資，而人口基數(shù)的質(zhì)量則決定著所投入的人力資本的價值。加大投入人力資本時，人口質(zhì)量越高，人類的未來自然更加光明。而提高人力資本的價值，教育則是最關(guān)鍵并且不能替換的一個途徑。按照他的觀點,教育能夠在很大程度上降低各個階層的人們的收入差距,成為分配平等得以實現(xiàn)的一個關(guān)鍵所在。教育能夠逐漸提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng),這樣才能夠使他們的收入不斷提高,隨之推動了整個社會不同人群的薪金結(jié)構(gòu)的改變,正是由于這一個方面的原因，我們將教育看做廣大人民群眾增收，社會發(fā)展，社會各個階層收入縮小的一個關(guān)鍵的渠道與方法。

舒爾茨在進行了一系列細致深入的探討之后指出,各種物質(zhì)資源的積累在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇提升上的助推功能不像過去那樣明顯,而人力資本的重要性與價值逐漸得到凸顯。正是由于這一個方面的原因,在他看來,為進一步推動農(nóng)業(yè)不斷前進,一定要對農(nóng)民的人力資本加大投資力度,尤其值得注意的一個問題是，必須要長期對這一個方面進行投資,教育已經(jīng)成為推動農(nóng)村前行的關(guān)鍵所在。另一方面,他明確指出,開展農(nóng)村成人教育過程中，不僅應(yīng)當開展一系列的正規(guī)教育,而且也必須開展富有成效的、較為靈活的繼續(xù)教育，將后者當做一種配合手段與途徑,從而能夠加大對人力資本的投資。

2.2.2  全面發(fā)展理論

該理論是是我國制定教育目的基礎(chǔ)，也是成人教育存在和發(fā)展的重要的理論基礎(chǔ)。

馬克思主義學說中常強調(diào)勞動能力的全面發(fā)展。因而在其人的全面發(fā)展理論中，馬克思將勞動力與勞動能力進行區(qū)分，將勞動力理解為具有勞動能力的個體人。從而在其學說當中，使用價值的創(chuàng)造是智力和體力兩者的有機合。按照這一學說，人的全面發(fā)展，一定要努力克服因社會分工太過嚴重所造成的個人在體力和智力上的嚴重分離。鑒于這一方面，人的全面發(fā)展理論認為，“全面發(fā)展”即在勞動中有效發(fā)揮智力與體力的作用，并使其不斷向前發(fā)展，使兩者能夠有機融合，成為一個有機體。

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第 3 章  東寧縣農(nóng)村成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 ................. 12

3.1  東寧縣農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀 .................. 12

3.1.1  東寧縣成人教育學校概況 .................. 12

3.1.2  學校情況調(diào)查 ...................... 12

第 4 章  國內(nèi)外農(nóng)村成人教育的發(fā)展經(jīng)驗與啟示 ............. 21

4.1  國內(nèi)經(jīng)驗 .................... 21

4.1.1  適應(yīng)變化改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu) .................... 21

4.1.2  農(nóng)村成人教育與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合 ......... 22

第 5 章  推動東寧縣農(nóng)村成人教育發(fā)展的對策與建議 .............. 27

5.1  提高認識，改善外部發(fā)展環(huán)境 ............ 27

5.2  博采眾長，完善內(nèi)部運行機制 .............. 28

5.3  發(fā)展特色，增強自主發(fā)展能力 ..................... 29

第 4章  國內(nèi)外農(nóng)村成人教育的發(fā)展經(jīng)驗與啟示

4.1  國內(nèi)經(jīng)驗 國內(nèi)自新中國成立至今已有近 60 年實踐經(jīng)驗，盡管不同階段的農(nóng)村成人教育內(nèi)容與形式各有不同，其教育目的也有所不同，但是在這些年的不斷探索當中，我國農(nóng)村成人教育實踐依然取得了一些驕人的成績與值得借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。總結(jié)起來，主要有以下兩點。

4.1.1  適應(yīng)變化改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)

農(nóng)村成人教育的第一個主要經(jīng)驗是，教育實踐順應(yīng)了我國農(nóng)村教育在不同發(fā)展時期的改變，同時還使廣大農(nóng)村地區(qū)的學校結(jié)構(gòu)有所變化。在該項事業(yè)自身發(fā)展的階段性規(guī)律以及中國農(nóng)村急劇發(fā)展客觀需要下，該項事業(yè)為順利適應(yīng)各種內(nèi)外部條件，同時取得實效。一定要在具體的形式上尋找出一條適合且行之有效的教育之路。農(nóng)村成人教育，因教育對象、教育內(nèi)容及教育環(huán)境等各種不同，決定了其與其他各類教育形式的不同之處，農(nóng)村成人教育活動中應(yīng)考慮農(nóng)民自身的生產(chǎn)勞作規(guī)律進行教育活動，依照并遵從農(nóng)村成人教育具備的特點和具體要求，根據(jù)各個階段的現(xiàn)實狀況來進行。通過對中華人共和國成立以后中國在這方面頒布以及落實的相關(guān)政策可以看出，其中監(jiān)督與論證嚴重不足，正是這一個方面的原因，使得相關(guān)政策缺乏足夠的可行性、不盡合理。

我國農(nóng)村成人教育發(fā)展至今，因能夠較好地匹配并適合農(nóng)村發(fā)展形勢，取得了一定的成績，在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的過程中，我國農(nóng)村成人教育工作能夠積極主動順應(yīng)變化，調(diào)節(jié)成人教育的學習形勢、學習內(nèi)容等。真正做到了農(nóng)村成人教育政策在農(nóng)村廣大農(nóng)民中的可接受程度與可操作程度。我國農(nóng)村成人教育從政策制定到教育形式的實施，大都是從農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民基本需求等現(xiàn)狀出發(fā)，因勢利導，從具體情況出發(fā)，以理論指導實踐，因此獲得了較好的教育效果以及較好的現(xiàn)實可操作性。

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第 5章  推動東寧縣農(nóng)村成人教育發(fā)展的對策與建議

5.1  提高認識，改善外部發(fā)展環(huán)境

提高東寧縣農(nóng)村成人教育發(fā)展的質(zhì)量與效率，首先要從思想上提高對農(nóng)村成人教育的先進性與科學性的認識。從科學發(fā)展觀及新農(nóng)村建設(shè)等政策上，從理論與實踐兩個角度加以把握與認識，要讓受教育的農(nóng)民，更加切實的了解受教育不僅是政策的要求，更是對其自身的利益密切相關(guān)的機會。事實上，無論是在東寧縣，還是在我國其他農(nóng)村地區(qū)，對農(nóng)民開展成人教育成效與否，都關(guān)系到本地區(qū)農(nóng)村的高校農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展。放眼全國，若農(nóng)村的主體——農(nóng)民依然不能在技能、知識水平等方面滿足社會急劇發(fā)展的需要，必然會影響我國的科學社會主義建設(shè)進程，也會影響我國的人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變的進程。

東寧縣地處東北，民風淳樸，盡管因耕種菌類部分農(nóng)民已經(jīng)改善生活，但現(xiàn)代社會的高速發(fā)展與瞬息萬變的社會節(jié)奏下，若農(nóng)民整體不思進取與改變，必然會因人口資源的有限使用而導致經(jīng)濟效益的大大縮水。我國農(nóng)民大多都存在成人再學習無用的觀點，進而固步自封，不思進取，這是在觀念上的錯誤，更是農(nóng)民群體自古就有的觀念錯誤。如何改變縣域農(nóng)民群眾對成人教育的觀點，不僅關(guān)系到農(nóng)民自身，更關(guān)系到該地區(qū)乃至國家整體競爭力的提升。

要發(fā)展農(nóng)村成人教育，首先在觀念上就應(yīng)該改變這類對農(nóng)村成人教育上的不重視，作為對行動的絕對指揮，觀念的正視與重視是對農(nóng)村成人教育工作有效開展與推進的重要保障。因此，要建立縣域范圍內(nèi)自上而下的觀念認知統(tǒng)一，確保觀念在灌輸與傳達的過程中沒有偏差和疏漏。在教育指導者方面，要更多從方針政策等方面帶頭學習，端正思想，同時多辦實事，堅持將本地的經(jīng)濟發(fā)展與人文建設(shè)與本地的農(nóng)村成人教育工作當中去。在直接的教師方面，，一方面應(yīng)當深刻把握上層對該項事業(yè)的重視要領(lǐng)，同時要將這些觀念向受教育農(nóng)村成人們加以宣貫。這類工作者更多應(yīng)從教育工作中多加引導，幫助農(nóng)村成人在解決自身難題，學習新鮮知識，提高內(nèi)在修養(yǎng)等方面的同時，感受到地區(qū)整體對于成人教育工作的高度重視，從而提高其受教育的積極性。農(nóng)民受教育主體，由于其主體受教育的有限性，在思想上的重視程度大多并不高，因此，各級領(lǐng)導及教育工作者應(yīng)加強宣傳，從實際出發(fā)，從解決農(nóng)民最迫切的問題出發(fā)，進而解決農(nóng)民思想上的不重視問題，改善本地區(qū)成人受教育不受重視的現(xiàn)象。

參考文獻（略）