第一章緒論

1.1研究背景與意義

工程項目管理歷史悠久,隨著項目管理的發(fā)展,如何巧項目的成功與否進行有效論證并指導(dǎo)今后項目管理的執(zhí)行,項目評價逐漸出現(xiàn)并作為一個專業(yè)學(xué)科被人們所重視。工程項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合評價,主要是指在項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中對進度、費用、質(zhì)量等眾多因素拴制水平的一個全面的評價,從而對項目管理和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況的好壞做出判斷并進行總結(jié),為后續(xù)項目執(zhí)行提供經(jīng)驗和依據(jù),科學(xué)合理的項目管理評價有助于項目管理水平的持續(xù)提高。

自2008年起,中國高速鐵路的發(fā)展日新月異,到今年高鐵運營里程己經(jīng)突破一萬六千公里,居世界第一位。隨著鐵路項目的不斷開通,運營里程的不斷増長,國家鐵路建設(shè)管理機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)越來越重視,鐵道部先后發(fā)布《關(guān)于推進建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見(鐵建設(shè)[2009]154號)》,中國鐵路總公司于2013年又發(fā)布《關(guān)于深化鐵路建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(鐵建設(shè)(2013)193號)》,從而全面開始推進中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的腳步,構(gòu)建了中國鐵路總公司、建設(shè)單位、參建單位為實施主體,以確保工程質(zhì)量安全為核也,以管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制四個標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容,以機械化、專業(yè)化、信息化、工廠化為支撐手段的鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系,從而實現(xiàn)進度、費用、安全、質(zhì)量、環(huán)保和職業(yè)健康等的預(yù)設(shè)目標(biāo),鐵路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)的基本方法,是實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)管理體系。隨著民族工業(yè)振興的需要及高鐵技術(shù)的發(fā)展,中國目前正在積極推進高鐵"走出去"戰(zhàn)略,高鐵"走出去"其實質(zhì)就是中國高鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)走出去,得到其它國家的認(rèn)可,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對推進高鐵標(biāo)準(zhǔn)在國外的認(rèn)可度有著非常重要的作用。在大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時如何有效的對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的項目優(yōu)劣進行評價就成了擺在我們面前的一個課題。管理大師皮特(PeterF.Drucker)曾說過"如果你不能評價,你就無法管理",這足見評價工作在項目管理中的重要性。因此,對高速鐵路通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行綜合評價,從而對項目決策、實施、驗收等提供有效依據(jù)和支撐就顯得非常有意義。

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1.2標(biāo)準(zhǔn)化及鐵路項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化管理主要起源于工業(yè)革命時期,主要創(chuàng)始人是美國著名管理學(xué)家泰勒,隨著科學(xué)的發(fā)展和管理技術(shù)的進步,目前標(biāo)準(zhǔn)化管理己經(jīng)廣泛應(yīng)用于鐵路建設(shè)、核電建設(shè)、水利工程、機械制造業(yè)等重大項目領(lǐng)域。

1.2.1標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化

(1)標(biāo)準(zhǔn)。顧名思義,標(biāo)準(zhǔn)就是各種事物的一種"規(guī)矩"。1983年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的ISO第二號指南(第四版)對標(biāo)準(zhǔn)給出了定義:"標(biāo)準(zhǔn)是由有關(guān)各方根據(jù)科學(xué)技術(shù)成就和先進經(jīng)驗,共同合作起草、一致或基本上同意的技術(shù)規(guī)范或其他公開文件,其目的在于促進最佳的公眾利益,并由標(biāo)準(zhǔn)化團體批準(zhǔn)。"1996年國家標(biāo)準(zhǔn)(GB3935.1-1996)《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語第一部分:基本術(shù)語》對標(biāo)準(zhǔn)的概念進行了相關(guān)規(guī)定:"為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特殊的文件,該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn),以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),以促進最佳社會效益為目的的。"

(2)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化即是一種管理方法,也是一些企業(yè)的通行做法,是以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的全部活動過程。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定了相關(guān)規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)化進行描述:"標(biāo)準(zhǔn)化主要是對科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的問題給出解決辦法的活動,其目的在于獲得最佳秩序。一般來說,包括制定、發(fā)布與實施標(biāo)準(zhǔn)的過程。"國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)化的定義是:"為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。同時,給出了該定義的兩個注釋,即:上述活動主要包括制定、發(fā)布及實施標(biāo)準(zhǔn)的過程;標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進產(chǎn)品、過程和服務(wù)適用性,防止貿(mào)易壁壘,并促進技術(shù)合作。"

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第二章高鐵通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價要素分析

本章在前一章國內(nèi)外現(xiàn)狀研巧的基礎(chǔ)上,進一步確定了評價體系建立的原則,分析了高速鐵路通信信號項目的特點,調(diào)研了當(dāng)前鐵路建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀。針對高速鐵路通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理要素繁多的情況,通過對多條高鐵通信信號項目現(xiàn)場調(diào)研及專家訪談,提煉出影響項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理成敗的重要因素,并最終完成評價要素的收集和確定。

2.1評價體系建立的原則

指標(biāo)體系的合理性和完整性是其是否有效的基礎(chǔ)和前提,建立一個合理的評價體系不只是簡單的指標(biāo)疊加,而是必須遵循一定的原則和依據(jù)建立起來的一奢科學(xué)的、系統(tǒng)的指標(biāo)集合,本文結(jié)合高速鐵路通信信號的特點,提出高速鐵路通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合評價的指標(biāo)體系必須遵循以下幾項原則:

(1)全面性原則

指標(biāo)體系應(yīng)能夠全面反映評價對象的特點,從不同角度考慮評價對象的特點,評價要素雖然有主有次,有重有輕,但是建立評價體系時既要抓住主要因素,也要抓住其它因素,這就要求指標(biāo)體系要達到評價目的所需,能夠反映對象的全面信息。

(2)科學(xué)分析原則

指標(biāo)體系的有效性來自于指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性,指標(biāo)體系要明確的反映評價的目標(biāo)和指標(biāo)間的支配關(guān)系,使得各指標(biāo)具有內(nèi)在的邏輯性,從而使指標(biāo)體系具備科學(xué)性。

(3)可化性原則

指標(biāo)體系構(gòu)建以理論分析為基礎(chǔ),充分考慮資料的可獲取性及指標(biāo)的可比性,指標(biāo)要反映出客觀實際存在的差異可比性,并且要有一定的手段與之對應(yīng)并實現(xiàn)。

(4)可操作性原則

項目管理信息眾多,評價體系的構(gòu)建既要考慮其全面性,又不得不對某些指標(biāo)進行簡化并反映到指標(biāo)體系之中,從而比較容易得到相對準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù),反映過程中的變化。

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2.2高鐵通信信號項目的特點

髙速鐵路通信信號項目除具有一般的工程項目特點之外,還具有一些其自身比較特殊的特點,主要表現(xiàn)在下面幾個方面:

(1)故障導(dǎo)向安全,安全要求高

"故障導(dǎo)向安全"原則,即發(fā)生故障以后導(dǎo)向安全側(cè)。當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障時,應(yīng)通過其內(nèi)部安全邏輯做出反應(yīng),從而保證列車處于安全狀態(tài)。對故障導(dǎo)致安全的要求應(yīng)從技術(shù)上實現(xiàn),各種信號設(shè)備均應(yīng)滿足故障導(dǎo)向安全的原則。因為列車的安全運行直接與千家萬戶有關(guān),因此安全在通信信號項目領(lǐng)域占著至關(guān)重要的地位,在生產(chǎn)企業(yè)一般設(shè)立安全總監(jiān),對生產(chǎn)過程中涉及安全的工作具有一票否決權(quán)。

(2)專業(yè)性強、工程施工接口多

高鐵通信信號作為鐵路運輸?shù)?中樞神經(jīng)"和"大腦",具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性,在保證行車高效、安全運行方面起著至關(guān)重要的作用,在高鐵建設(shè)中,站前站后各專業(yè)之間存在著復(fù)雜的接口關(guān)系,主要有通信與信號、通信與SCADA、信號與接觸網(wǎng)、電為供電與通信信號、室外光電纜敷設(shè)、綜合接地等與路基、嬌梁、隧道、房建等的接日,接口眾多。通信信號作為直接保證行車安全的系統(tǒng),在當(dāng)前國內(nèi)高速鐵路通信信號項目招投標(biāo)時,一般都要求具有一定工程業(yè)績、專業(yè)隊伍的企業(yè)進行施工。

(3)涉及面廣、社會影響大

商速鐵路是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣、租會影響大,中國地域廣闊人口眾多,隨著經(jīng)濟和化會的發(fā)展,人員的流動也越來越頻繁,2014年國家鐵路發(fā)送旅客約為22.7億人次,特別是春運期間,春節(jié)前后大規(guī)模的人員遷徙,造成高密度交通運輸?shù)臓顩r,高速鐵路作為高效快速運量大的交通工具,涉及億萬老百姓的出行和生活,商鐵通信信號在鐵路運輸中既要保證行車安全,又要提高運行效率,不論是出現(xiàn)安全事故,或者故障停車影響了運輸效率,都將造成不良的社會影響。

(4)建設(shè)周期短、施工難度大

通信信號工程一般放在鐵路建設(shè)工作的最后一個環(huán)節(jié),站前工程由于各種內(nèi)外部因素,經(jīng)常出現(xiàn)工程滯后擠壓站后工期的情況,但是一般的鐵路建設(shè)開通運營時間都是確定的,因此站后工程的建設(shè)周期必須合理安排,既要保證工程質(zhì)量,又要盡可能的搶工期,而一般高鐵線路都較長,特別是"四縱四橫"鐵路干線,少則幾百公里,多則上千公里,遇到的地質(zhì)、地形、地貌W及線路本身的橋梁、隧道等環(huán)境各異,因此施工難度很大。

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第三章高鐵通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價模型的構(gòu)建............29

3.1現(xiàn)有評價方法的特點和比選.........29

3.1.1現(xiàn)有評價方法的特點..........29

3.1.2選用AHP-模糊綜合評價法的優(yōu)勢.............31

3.2AHP分析法確定指標(biāo)權(quán)重..............31

3.2.1AHP分析法的理論基礎(chǔ).............31

3.2.2AHP層次分析法的步驟............32

第四章滬杭高鐵通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建沒綜合評價............47

4.1滬杭高鐵項目概況...........47

4.2滬杭高鐵通信信號項目的模糊綜合評價............47

4.3小結(jié)..............55

第五章結(jié)論與展望..............57

5.1結(jié)論............57

5.2不足與展望.............58

第四章滬猜高鐵通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合評價

本章主要結(jié)合滬杭高速鐵路通信信號項目的實際情況,并根據(jù)第三章中所得的二、三級指標(biāo)權(quán)重,構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系,并對滬杭高速鐵路通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行綜合評價。

4.1滬杭高鐵項目概況

滬杭高速鐵路是中國"四縱四橫"客運專線路網(wǎng)中的重要組成部分,全線共設(shè)置9座車站,它以上海虹橋站為起點,經(jīng)松江南站、金山北站、嘉善南站、嘉興南站、桐鄉(xiāng)站、海寧西站、余杭站、終點是杭州東站,為保證與原有線路的互聯(lián)互通,與上海站、杭州站通過建立聯(lián)絡(luò)線相接。滬杭高速鐵路全線運營長度為158.8千米,其中嬌梁工程占總長度的87%,全線最高設(shè)計時速為350公里。工程自2009年2月26日動工,于2010年10月26日正式通車營運。滬杭高鐵作為滬、寧、杭長三角鐵路網(wǎng)的主干線之一,它的建成通車,為滬杭之間的經(jīng)濟交流、資源互補等方面提供了非常便利的通道,也為長三角一體化發(fā)展進程提供了大容量的運輸通道。

本文W滬杭高速鐵路通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合評價為例,設(shè)計調(diào)查問卷,定義為4個測量等級,目P:優(yōu)秀、良好、合格、差。為了便于計算,我們將4個測量等級進行量化,并依次對其進行賦值為4、3、2及1。為了對計算的結(jié)果進行分級評價,采用德爾菲法進行專家調(diào)查,在專家之間互不溝通的情況下填寫調(diào)查問卷,收集各方意見后通過調(diào)查人員進行互相交流,經(jīng)過3輪信息征詢和反饋,使意見趨于集中,最終將得分大于3.5分的定級成優(yōu)秀E1級,大于2.5分小于3.5分的定級成良好E2級,大于1.5分小于2.5分定級成合格E3級,小于1.5分定級成差E4級。所設(shè)計的評價定量標(biāo)準(zhǔn)見表4-1:

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第五章結(jié)論與展望

5.1結(jié)論

本文對高速鐵路通信信號項目進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合評價研究,是在我國"四縱四橫"高速鐵路網(wǎng)基本成型,各條高鐵線路將要進行相關(guān)評價的背景下進行的。文章通過國內(nèi)外工程項目評價現(xiàn)狀的研研究,分析了高速鐵路通信信號項目的特點,明確了通信信號項目評價體系的原則,確定了本論文的研究內(nèi)容和方法,通過結(jié)合高速鐵路通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),采用專家調(diào)研法確定了評價要素。在對比現(xiàn)有的評價方法后,系統(tǒng)的分析了AHP-模糊分析法的優(yōu)點,在AHP進行分層分項的基礎(chǔ)上,計算出二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的權(quán)重,并采取理論與實踐結(jié)合的方法,綜合評價了滬杭高速鐵路通信信號項目的實施效果。通過評價結(jié)果得出了以下結(jié)論：

(1)本文認(rèn)真研究分析了高速鐵路通信信號項目的特點,比較研究了六種評價方法的優(yōu)缺點,并最終決定采用AHP-模糊綜合評價。AHP-模糊綜合評價模型結(jié)合了模糊數(shù)學(xué)方法和層次分析法的優(yōu)點,由于在評價因素收集時影響系統(tǒng)評價結(jié)果的因素非常復(fù)雜,采用此模型可以把送些復(fù)雜的因素通過分層簡單明朗化,眾多的因素都能被充分地包括進去,而評價因素和評價過程是帶有模糊性,又能夠減少個人的主觀臆斷。

(2)本文使用構(gòu)建的綜合評價方法對滬杭高速鐵路通信信號標(biāo)淮化建設(shè)進行了案例分析,同時也對本文構(gòu)建的指標(biāo)體系的可操作性進行了實操檢驗。指標(biāo)體系的篩選在效能評價體系中有A、B、C這3級指標(biāo),目標(biāo)層A層是總體評價;準(zhǔn)則層B層包含12個分項評價指標(biāo);指標(biāo)層C層包含62個評價因素。本文確立了四個等級評價標(biāo)準(zhǔn),即"優(yōu)秀"、"良好""合格"和"差"四個等級,根據(jù)計算確定項目的效果,同時能夠較好的確定各個因素對項目成敗的影響,該評價體系避免了冗長復(fù)雜的計算,具有簡潔實用的特點。

(3)科學(xué)合理的對通信信號項目進行評價,從而找到需要重點關(guān)注的因素,對于提升通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理水平,實現(xiàn)通信信號技術(shù)的新發(fā)展非常重要,也是鐵路現(xiàn)代化建設(shè)和國家"走出去"戰(zhàn)略的必然需求。本文在對高鐵通信信號項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,提取了重點的指標(biāo)進行評價,從而為即將開展的高速鐵路評價工作提供了理論支持,送對于提升我國高鐵建設(shè)評價水平也具有一定的應(yīng)用意義。

總之,本文選用的AHP-模糊綜合評價法能夠?qū)⒏饕蛩睾芎玫亟Y(jié)合起來,構(gòu)建的評價體系較為合理,通過此評價體系得出的結(jié)果很清晰,而且系統(tǒng)性也強,具有較好的應(yīng)用價值。

參考文獻（略）