第 1 章 緒論

1.1 研究背景與意義

1.1.1 研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，能源資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約作用日益突出，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮我國(guó)資源和環(huán)境的承載能力，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成為必然選擇。“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，倡導(dǎo)節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)已成為全社會(huì)的最急迫、最重要任務(wù)之一。繼“十一五”規(guī)劃兩型社會(huì)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)完成之后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》更是對(duì)綠色發(fā)展，兩型社會(huì)建設(shè)提出了新的任務(wù)和目標(biāo)。為改變我國(guó)目前資源短缺、生態(tài)脆弱的狀況，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的步伐正以前所未有的規(guī)模和速度在持續(xù)推進(jìn)。

在 2014 年 6 月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記更是將推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)提升到“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的高度，革命，顧名思義就是要破舊立新，實(shí)行新的舉措和措施。他提出的 5 點(diǎn)要求中前 3 點(diǎn)分別是推動(dòng)能源消費(fèi)革命、推動(dòng)能源供給革命和推動(dòng)能源技術(shù)革命。在推動(dòng)能源技術(shù)革命中更是提到要立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

為切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用水平，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)的引導(dǎo)和示范作用，2012 年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案》，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，明確提出公共機(jī)構(gòu)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)帶頭節(jié)約能源資源，對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的示范和引導(dǎo)作用�！笆濉逼陂g，包括大中小學(xué)等 273 個(gè)學(xué)校參與了第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作；2014 年初，包含教育部直屬的 12 所高校在內(nèi)的 244 個(gè)全國(guó)院校被授予“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)，占第一批公布的全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位總數(shù)的 27%。

高等學(xué)校是服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)，維系其運(yùn)行的能源資源消耗巨大，在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)�！敖ㄔO(shè)節(jié)約型學(xué)校”已作為國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略之一，被寫入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》。因此，開(kāi)展節(jié)約型校園建設(shè)是推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，也是節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分。建設(shè)節(jié)約型校園已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校工作乃至高校發(fā)展所面臨的一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的課題和緊迫任務(wù)。

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1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述

1.2.1 國(guó)外相關(guān)研究狀況

必須指出的是，就節(jié)約型校園或是節(jié)約型高校的概念或定義來(lái)講，國(guó)外還沒(méi)有明確提出過(guò)，但其所實(shí)施的節(jié)約資源措施或政策，卻是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的，以提高能源利用率和生態(tài)平衡為出發(fā)點(diǎn)的，客觀上符合我國(guó)節(jié)約型校園建設(shè)的目的和要求。

國(guó)外的高等教育歷經(jīng)精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變后，同樣遭遇資源短缺和教育成本不斷上漲的問(wèn)題，，“節(jié)約”問(wèn)題引起廣泛關(guān)注。1967 年 10 月，來(lái)自世界各地的一些教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊聚美國(guó)弗吉尼亞的威廉斯堡，分析和評(píng)估當(dāng)時(shí)的世界教育和未來(lái)前景，他們指出教育興起的表面實(shí)際存在著教育危機(jī)，而這種危機(jī)源于教育系統(tǒng)與周遭環(huán)境之間的不平衡----適應(yīng)周圍環(huán)境變化的速度過(guò)慢所導(dǎo)致的不平衡。在闡述原因時(shí)，提到了民眾受教育的愿望越來(lái)越迫切以及資源嚴(yán)重不足。1973 年世界出現(xiàn)石油危機(jī)后，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注能源的節(jié)約與管理，期間美國(guó)的許多高校聯(lián)合起來(lái)成立了“氣候變化應(yīng)對(duì)協(xié)議校長(zhǎng)聯(lián)盟”，同時(shí)，也出現(xiàn)了學(xué)生自發(fā)成立的聯(lián)盟，如耶魯學(xué)生環(huán)境聯(lián)合會(huì)。美國(guó)和加拿大聯(lián)合成立“高等教育可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)”大約有 320 所高校加入。

全世界范圍內(nèi)，高等學(xué)校倡導(dǎo)節(jié)約型校園之路是高等教育發(fā)展的一種趨勢(shì)，涉及這方面的文章有：[美]羅伯特·G 歐文斯的《教育組織行為學(xué)》、[美]唐·倍根，納德·R·格萊葉的《學(xué)校與社區(qū)關(guān)系》以及奧爾特加·加塞特的《大學(xué)的使命》，這些文章和著作都指出了節(jié)約型校園建設(shè)應(yīng)以節(jié)約資源、生態(tài)平衡、教育質(zhì)量提高為出發(fā)點(diǎn)，這與我國(guó)所提倡的節(jié)約型校園不謀而合。此類研究還包括：學(xué)者 Victoria 和 Angelina2002 年以菲律賓米萊姆學(xué)院（Miriam College）為案例，對(duì)菲律賓高等教育系統(tǒng)中的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了探討。學(xué)者 Philip和 Chris 等 2002 年對(duì)澳大利亞默多克大學(xué)(Murdoch University)校園中的一個(gè)以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為理念的研究項(xiàng)目進(jìn)行了深入的研究與討論。

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第 2 章 高校水電能源消耗現(xiàn)狀與節(jié)約型校園建設(shè)相關(guān)理論

2.1 高校水電能源消耗現(xiàn)狀及分析

2.1.1 高校水電能源消耗現(xiàn)狀

現(xiàn)以北京某高校一 3450 人規(guī)模的分校區(qū) 2013 年、2014 年水電使用情況如表 2.1 所示：

據(jù)表 2.1 所示數(shù)據(jù)推測(cè)該校人均使用水電量偏高。因?yàn)閷?duì)比 2014 年 9 月由中共北京市委社會(huì)工作委員會(huì)、北京工業(yè)大人文社科學(xué)院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《2014 年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》調(diào)查顯示，北京市家庭平均每月用水是 8.55 噸，人均每月用水 3.2 噸。據(jù)此推算，2014 年北京市人均年用水量在 38.4 噸左右，而此高校 2013 年和 2014 年人均年用水量分別是北京人均年用水量的 2.22 倍和 2.58 倍。在用電方面，北京 2013 年、2014 年的沒(méi)有公開(kāi)的人均生活用電數(shù)據(jù)，但根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的《2012 年中國(guó)個(gè)省(區(qū)、市)人均年生活用電量》數(shù)據(jù)作為參考，2012 年全國(guó)人均年生活用電量 461 度，北京市 792 度僅次于上海的 793 度排名第二。參照此數(shù)據(jù)，該校兩年人均用電量分別是 2012 年全國(guó)平均水平的 1.38 倍和 1.56 倍，同北京市的人均年生活用電量相比略偏低并接近。

高校用水用電有其特殊性：用水方面，按使用類型劃分主要是生活用水和校園綠化用水，其中生活用水仍是高校消耗水資源的主要方面，科研實(shí)驗(yàn)室用水量較小。按使用區(qū)域劃分生活用水重點(diǎn)則主要是高校浴室、食堂、學(xué)生宿舍、辦公區(qū)域、教室和教職工公寓樓等，校園綠化則是全校范圍的。高校用電方面，按使用類型劃分主要集中在教學(xué)、科研、基建用電和生活用電，按其負(fù)荷類型分為水泵、鍋爐等動(dòng)力保障用電和照明用電兩部分。

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2.2 節(jié)約型校園建設(shè)的理論基礎(chǔ)及其必要性

2.2.1 節(jié)約型校園的內(nèi)涵及外延

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是在 20 世紀(jì)中葉能源趨于緊張、資源矛盾顯現(xiàn)，人類生存生活環(huán)境逐漸惡化的背景下，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁提出來(lái)的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等眾多要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。人類在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)也要把自身置于這個(gè)大系統(tǒng)之中來(lái)研究順應(yīng)客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，其理念是要摒棄以往重開(kāi)發(fā)輕節(jié)約、重?cái)U(kuò)張輕內(nèi)涵、重速度輕效益，單純追求 GDP 增長(zhǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把傳統(tǒng)的依賴能源資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)進(jìn)行發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它既是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又是一種新的治污模式，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的一體化戰(zhàn)略。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論倡導(dǎo)的是與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放，即使物質(zhì)資源和能源能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經(jīng)濟(jì)行為中對(duì)自然環(huán)境的影響降低到非常小的程度。例如，高校積極推進(jìn)資源回收循環(huán)利用。在學(xué)生公寓推廣垃圾分類處理，在學(xué)校內(nèi)設(shè)立“資源循環(huán)站”。

節(jié)約型社會(huì)即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的簡(jiǎn)稱。2005年6月30日國(guó)務(wù)院召開(kāi)“全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議”，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶在電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，迅速行動(dòng)起來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)大張旗鼓、深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)》(國(guó)發(fā)[2005]21號(hào))和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)做了部署。

2005年10月11日，第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為基本國(guó)策，提到前所未有的高度�！督ㄗh》稱，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。

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第 3 章 高校水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及問(wèn)題分析............20

3.1 高校水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀............20

3.2 高校水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用存在的主要問(wèn)題及原因..................21

第 4 章 北京 X 大學(xué)節(jié)約型水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用案例分析................. 28

4.1 北京 X 大學(xué)節(jié)約型校園建設(shè)整體方案.................28

第 5 章 節(jié)約型校園建設(shè)中水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用對(duì)策.........38

第 5 章 節(jié)約型校園建設(shè)中水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用對(duì)策

5.1 轉(zhuǎn)變思路加大水電節(jié)能技術(shù)投入

5.1.1 理順關(guān)系與轉(zhuǎn)變思路相結(jié)

建設(shè)節(jié)約型校園需要理順?biāo)姽?jié)能中管理和技術(shù)的關(guān)系，管理是基礎(chǔ)，技術(shù)是手段，前期可以采取以技術(shù)為主，管理為輔的原則，而不再是以往一談到節(jié)能就出現(xiàn)“提管理的多，講技術(shù)的少”的局面。水電節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣的目標(biāo)和任務(wù)仍舊是建設(shè)成為節(jié)約型校園。在節(jié)約型校園建設(shè)中，廣泛應(yīng)用水電節(jié)能技術(shù)也是有前提條件的，那就是高校建立起節(jié)能工作的基礎(chǔ)條件，即后勤水電管理部門建立和擁有基本的組織架構(gòu)和人員隊(duì)伍，建立基本的節(jié)能管理制度和規(guī)范的作業(yè)流程，而目前關(guān)于后勤水電管理的理論和實(shí)踐相對(duì)于技術(shù)的應(yīng)用比較成熟和完善，且較易實(shí)行，所以利用管理節(jié)能和行為節(jié)能潛力和空間有限。

轉(zhuǎn)變思路當(dāng)以實(shí)行節(jié)能技術(shù)為突破口和方向的舉措。各高校如果嚴(yán)格按節(jié)能管理及技術(shù)推廣正常的程序應(yīng)該是：分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段完成節(jié)能資料收集和人員崗位培訓(xùn)，相關(guān)人員取得能源管理或節(jié)能管理等方面從業(yè)證書；第二階段完成組織機(jī)構(gòu)、管理制度建設(shè)；第三階段利用技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)用能數(shù)據(jù)采集，完成“能源管理系統(tǒng)”，即達(dá)到體系建設(shè)和文化建設(shè)的目標(biāo)。

以現(xiàn)在的節(jié)能形勢(shì)，筆者提出一條新的逆向解決的思路：對(duì)于個(gè)體的高校而言，存在著認(rèn)識(shí)、管理和技術(shù)三大問(wèn)題，如果逆向而為，可以首先將節(jié)能技術(shù)作為突破口和方向，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有進(jìn)度、有主次的推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，以實(shí)施前后的對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算投入產(chǎn)出比，進(jìn)而得到橫向和縱向經(jīng)濟(jì)效益，以鮮明的數(shù)據(jù)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)闡明進(jìn)行節(jié)能和技術(shù)節(jié)能的必要性，使其提升認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到節(jié)能工作有利于高校自身經(jīng)濟(jì)效益和未來(lái)的節(jié)能量化考核的社會(huì)效益，逐步推進(jìn)和完善高校節(jié)能管理的規(guī)范和制度、體系建設(shè)。例如高校的后勤主管部門可以將有限的資金為重點(diǎn)用能部門安裝節(jié)能燈、紅外自動(dòng)節(jié)水閥等設(shè)備，將一段時(shí)期內(nèi)水電節(jié)能的效果和收益形成分析報(bào)告提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層，爭(zhēng)取獲得校領(lǐng)導(dǎo)和師生們的支持，將更多資源投入到節(jié)約型校園建設(shè)當(dāng)中。

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結(jié)論

高校承擔(dān)著育人、科研和服務(wù)社會(huì)的任務(wù)，水電用能人數(shù)眾多，教育部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求高校積極推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型校園。

本文闡述了水電節(jié)能技術(shù)在節(jié)約型高校中的應(yīng)用，并以典型北京高校---北京 X 大學(xué)為例深入探討以節(jié)約型校園建設(shè)為背景的水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。本文通過(guò)查看大量的相關(guān)文獻(xiàn)、調(diào)查確定所選課題，客觀分析高校尤其是北京高校使用水電、水電節(jié)能以及水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題的原因，最后提出高校水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的具體對(duì)策和措施。

本文的主要結(jié)論有：通過(guò)節(jié)約型校園建設(shè)的契機(jī)應(yīng)用推廣切實(shí)可行的水電節(jié)能技術(shù)，減少高校不必要的水電浪費(fèi)，使水電能源利用更加高效，降低高校支出成本。水電節(jié)能技術(shù)作為突破口和引領(lǐng)作用同樣是為人服務(wù)的，貫徹以人為本的理念，其應(yīng)用也是同管理和行為節(jié)能一樣服務(wù)于塑造具有節(jié)能節(jié)約文化的大學(xué)生和社會(huì)合格公民之所在。本文以可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，在國(guó)家創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的前提條件下，論述水電節(jié)能技術(shù)在節(jié)約型校園建設(shè)中的應(yīng)用將會(huì)起到將節(jié)能效果數(shù)據(jù)化和量化，促使高校師生和領(lǐng)導(dǎo)提高節(jié)能認(rèn)識(shí)和正確決策，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用科研投入力度和對(duì)節(jié)能人才的教育培養(yǎng)，提升節(jié)約型校園建設(shè)的管理水平，塑造整個(gè)校園和社會(huì)的節(jié)能文化。從這個(gè)意義上講，水電節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用和推廣，無(wú)異于整個(gè)節(jié)約型校園建設(shè)的抓手，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

希望通過(guò)對(duì)高校尤其是北京高校水電節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的研究，為高校水電節(jié)能尋求可操作性的途徑，也期待高校能夠用更加實(shí)用的技術(shù)和管理去節(jié)約水電，更創(chuàng)新的思維去定位適合自身的水電節(jié)能技術(shù)，但由于時(shí)間倉(cāng)促，本文所做的研究還有很多不足，有些問(wèn)題還需要做進(jìn)一步深入、全面的研究，期待我國(guó)的高校能夠通過(guò)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和行為節(jié)能等方式達(dá)到節(jié)約型校園的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)在要求。

參考文獻(xiàn)（略）