第一章緒論

1.1研究背景與意義

新時(shí)期隨著知識的不斷更新經(jīng)濟(jì)與科技的進(jìn)步,社會的發(fā)展,政府公共理門的運(yùn)行模式也在慢慢發(fā)生改變,越來越多的公共服務(wù)部口開始認(rèn)識到知識和技術(shù)的重要性,作為重要的公共管理組織——交通警務(wù)部門對社會的發(fā)展起到重要的作用。也可以說是促進(jìn)社會發(fā)展的重要基石之一。黨的十八大三中全會后對我國政府機(jī)構(gòu)的改革指明了方向和原則各公共服務(wù)部門都有各自不同的特點(diǎn)。因此,根據(jù)自身部口的特點(diǎn)不斷自我完善和改革,尤其是交通警務(wù)部門,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人們生活水平的提高和公民社會意識的増強(qiáng),對交通警務(wù)部口的執(zhí)法和服務(wù)要求更嚴(yán)格和"苛刻"。所以只有不斷的創(chuàng)新以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,繼續(xù)保持交警部門在社會管理中的職能先進(jìn)性,才能進(jìn)一步促進(jìn)交警部門生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會的進(jìn)步。由此可見,對交通警務(wù)部門的管理創(chuàng)新也是當(dāng)今社會熱點(diǎn)問題之一。

通過本人近些年來的在交警部門的實(shí)踐工作,認(rèn)為:通過引入項(xiàng)目化管理,能夠真正將企業(yè)"面向用戶"的理念,轉(zhuǎn)化為交通警務(wù)部門工作的"民意導(dǎo)向"理念。交警部門作為社會和諧穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展的重要力量,通過項(xiàng)目的形式能夠更好地參與社會公共管理與服務(wù)的,以項(xiàng)目管理方法對交警部門的工作進(jìn)行統(tǒng)籌,將各系統(tǒng)和每位民警集合成系統(tǒng)性的整體,在時(shí)間和物質(zhì)資源預(yù)算約束條件的限制下,保質(zhì)保量的高效完成專項(xiàng)和日常制定的王作。所以,項(xiàng)目化管理可以作為交通警務(wù)部門的行政改革的嘗試,更好的促進(jìn)其社會化服務(wù)的創(chuàng)新與推進(jìn)。在黨的十八大三種全會后,"小政府、大社會"改革浪潮的歷史條件下,作為交警部門改革績效考核體系的項(xiàng)目化管理方式的引進(jìn),應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新交警部門工作方式的一個(gè)重要方向。

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1.2本文研究的主要內(nèi)容

本文的主要內(nèi)容是在現(xiàn)有項(xiàng)目化管理的知識和理論的系統(tǒng)上,對項(xiàng)目管理的具體內(nèi)涵的進(jìn)行總結(jié),根據(jù)項(xiàng)目化管理思想的本質(zhì)要求,分析了項(xiàng)目管理和項(xiàng)目化管理的區(qū)別與聯(lián)系。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)踐,探討了在特定條件下交通警務(wù)部門引入項(xiàng)目化管理策略和建議,從而嘗試在交通警務(wù)部門以工作目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向的、以工作內(nèi)容為過程監(jiān)控的,責(zé)權(quán)利更加清晰的、更加高效的實(shí)現(xiàn)資源重新整合的、系統(tǒng)系的新型服務(wù)型部口管理運(yùn)行模式,供相關(guān)部門管理改革的參考,結(jié)構(gòu)如下:

第一章:闡釋了論文的研究背景,介紹了交通警務(wù)部門作為政府部門重要組成部分,其在轉(zhuǎn)變政府職能中進(jìn)行管理創(chuàng)新的相關(guān)背景和意義,簡略綜述了國內(nèi)外目前在政府機(jī)構(gòu)改革問題上理論脈絡(luò),論釋了本論文的研究意義和目的,同時(shí)介紹了研究內(nèi)容和技術(shù)路線及實(shí)現(xiàn)論文的必要條件。

第二章:本章闡釋和總結(jié)項(xiàng)目化管理的含義、定義,明確與項(xiàng)目管理么間的區(qū)別與聯(lián)系,進(jìn)一步為交通警務(wù)部門引入管理創(chuàng)新模式時(shí)理清概念,同時(shí)本章節(jié)介紹項(xiàng)目化管理模式,哪些模式具有哪些特點(diǎn),指出交通警務(wù)部口的管理所需引用的管理理論,特別是需要引入運(yùn)行的管理方法和工具,此來促進(jìn)交通警務(wù)部門的管理改革和管理現(xiàn)代化,為后續(xù)的交通警務(wù)部門借鑒和引用的研究奠定。

第蘭章:該部分作為本文的重要內(nèi)容么一,重點(diǎn)闡釋理論結(jié)合實(shí)踐的可行性,分析在交通警務(wù)部門中引入項(xiàng)目化管理進(jìn)行績效考核的現(xiàn)實(shí)狀況,利用管理理論推動交通警務(wù)部門管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的可行性,進(jìn)而為在交警部門的機(jī)構(gòu)改革中,施行項(xiàng)目化管理的績效考核創(chuàng)造了理論結(jié)合實(shí)踐的機(jī)會,并能進(jìn)一步利用該機(jī)會進(jìn)行檢驗(yàn)。

第四章:在前面分析、總結(jié)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,結(jié)合交警部門工作中當(dāng)前面臨的新的諸多突出問題,嘗試總結(jié)交通警務(wù)部門創(chuàng)新管理模式背景下,引入項(xiàng)目化管理進(jìn)行績效考核的指標(biāo)體系建設(shè)。

第五章:總結(jié)與展望,總結(jié)本論文的觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處,以及對交警部口績效考核體系的展望。

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第二章項(xiàng)目化管理

項(xiàng)目管理的能力和水平構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)人和組織的核也競爭力。近五十年來,工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)在世界各地取得的成績舉世矚目,為大家所公認(rèn),項(xiàng)目管理正在成為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)的重要管理模式。在理論界的推動下,隨著項(xiàng)目管理的進(jìn)一步發(fā)展,項(xiàng)目化管理則經(jīng)歷了從萌芽到初步發(fā)展的過程,而應(yīng)用范圍通過實(shí)踐得到了擴(kuò)展,其認(rèn)可度也顯著的提高。本章將闡述項(xiàng)目化管理概念、模式,并討論政府行政機(jī)構(gòu)管理與項(xiàng)目化管理的關(guān)系。

2.1項(xiàng)目化管理的概念

2.1.1項(xiàng)目和項(xiàng)目管理

項(xiàng)目是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而開展的任務(wù)的集合,是一系列活動的有機(jī)組合,形成一個(gè)完整的過程。項(xiàng)目實(shí)施階段的管理核屯包含科學(xué)合理的計(jì)劃、有效的控制和協(xié)調(diào)等。

項(xiàng)目管理的任務(wù)主要是創(chuàng)造和保持能使項(xiàng)目得W順利完成的《件和環(huán)境。項(xiàng)目管理的本質(zhì)就是針對條件和環(huán)境通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,使其有利于項(xiàng)目的運(yùn)行。項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在一次性管理、全過程的綜合性管理、強(qiáng)約束的控制性管理等三個(gè)方面。

美國項(xiàng)目管理協(xié)會對項(xiàng)目管理的定義,在其出版的項(xiàng)目管理知識體系指南中,確定定義為"將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動,以滿足項(xiàng)目的要求。需要對相關(guān)過程進(jìn)行有效管理,來實(shí)現(xiàn)知識的運(yùn)用"。而在我國出版的《中國項(xiàng)目管理知識體系》,對項(xiàng)目管理的定義為:項(xiàng)目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織,對項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,W實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化"。

項(xiàng)目化管理經(jīng)常被認(rèn)為是企業(yè)管理項(xiàng)目的一種方法。實(shí)際上,項(xiàng)目管理與項(xiàng)目化管理根本上是具有很大區(qū)別的,其中區(qū)別主要集中在:在企業(yè)運(yùn)行中項(xiàng)目管理的對象是"項(xiàng)目",即是運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法、技術(shù)而對企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行管理,主要側(cè)重于管理常規(guī)的典型性項(xiàng)目。而項(xiàng)目化管理指的是對企業(yè)中的所有單次性的任務(wù)及復(fù)雜性工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌與規(guī)劃。充分地協(xié)調(diào)和利用企業(yè)掌握的資源,組織建立統(tǒng)一的管理機(jī)制,從而將組織的資源納入到統(tǒng)一的項(xiàng)目化管理體系中。

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2.2項(xiàng)目化管理的模式

經(jīng)過對項(xiàng)目化管理的概念、特征、原則梳理與總結(jié),本文進(jìn)一步認(rèn)為,項(xiàng)目化管理的模式就是全面、系統(tǒng)和科學(xué)地將巧目管理的方法應(yīng)用到組織管理中的一種模式。

2.2.1全面融入組織管理

主導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目化營理的思想,是基于企業(yè)層面的視角對企業(yè)中的每項(xiàng)任務(wù)實(shí)施"項(xiàng)目管理"。項(xiàng)目化管理的模式的推行更離不開項(xiàng)目或者任務(wù)所依存的該企業(yè)管理運(yùn)行平臺的系統(tǒng)支撐,沒有上級組織相應(yīng)的管理模式和機(jī)制支持是行不通的。所以,項(xiàng)目化管理的全面性主要體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的方法和思想。這種方法和思想不僅項(xiàng)目部要用,而且企業(yè)層面也需要用,送就意味著項(xiàng)目觀念強(qiáng)入到了企業(yè)所有的職能部門。

2.2.2系統(tǒng)開展項(xiàng)目化管理

項(xiàng)目化管理的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng),由具有相互依賴、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的若干要素構(gòu)成,是一個(gè)具有特定目標(biāo)、功能和結(jié)構(gòu)的有化整體,具備一般系統(tǒng)的特性,即開放性、有序性、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和目的性。

(1)項(xiàng)目化管理系統(tǒng)的構(gòu)成

從技術(shù)和管理的層面看,項(xiàng)目化管理系統(tǒng)包括質(zhì)量管理子系統(tǒng)、人力資源子系統(tǒng)、進(jìn)度管理子系統(tǒng)、指揮與決策子系統(tǒng)、目標(biāo)子系統(tǒng)、控制子系統(tǒng)、任務(wù)子系統(tǒng)、成本管理子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)、計(jì)劃子系統(tǒng)、信息管理子系統(tǒng)、協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)、技術(shù)子系統(tǒng)、資源管理子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)等等。從政治、社會、文化和經(jīng)濟(jì)的范疇來看,項(xiàng)目實(shí)施的過程是一個(gè)完整的臨時(shí)的社會系統(tǒng)。因此,項(xiàng)目的這些子系統(tǒng)就共同構(gòu)成一個(gè)完整的項(xiàng)目化管理系統(tǒng)。

(2)項(xiàng)目化管理系統(tǒng)的客體與主體

項(xiàng)目化管理系統(tǒng)內(nèi)部由管理的主體和管理的客體構(gòu)成了項(xiàng)目化管理的姐成各要素,系統(tǒng)外部則是企業(yè)的環(huán)境。項(xiàng)目的決策者和管理者是項(xiàng)目化管理主體,其管理主體發(fā)揮著管理職能,從而決定項(xiàng)目化管理實(shí)施的全過程。而項(xiàng)目化管理客體則包括在項(xiàng)目化管理的壽命周期內(nèi)涉及的全體人員、資源的組織和活動,進(jìn)而可以歸納為由物質(zhì)資源、人員和組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成。而其中物質(zhì)資源是項(xiàng)目實(shí)施活動的必備要素,包括人力、物力、財(cái)力、信息等。姐織機(jī)構(gòu)則是項(xiàng)目化管理客體的表現(xiàn)形式,是實(shí)施項(xiàng)目化管理的載體。

(3)項(xiàng)目化管理的系統(tǒng)界面

在項(xiàng)目內(nèi)各任務(wù)之間、各工作單元之間,項(xiàng)目與企業(yè)各職能部口之間均存在著系統(tǒng)界面。在工作中許多沖突往往都出現(xiàn)在界面上,所以,項(xiàng)目化管理成功的關(guān)鍵是界面管理�？梢�,研究項(xiàng)目化管理問題需要運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,去研究分析企業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成、外部關(guān)聯(lián)以及與這個(gè)系統(tǒng)有關(guān)的一切內(nèi)外關(guān)系,綜合地分析和認(rèn)識對象,確定系統(tǒng)目標(biāo),通過信息的傳輸和反饋,控制和調(diào)節(jié)人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等要素的相互作用,以求得系統(tǒng)目標(biāo)的總體優(yōu)化及與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第三章交通警務(wù)部門中績效考核現(xiàn)狀分析...........15

3.1交警部門警務(wù)工作需求現(xiàn)狀分析...........15

3.2交通警務(wù)部門中績效考核現(xiàn)狀..........17

3.3交通警務(wù)部門中現(xiàn)行績效考核存在的問題........21

3.3.1問卷調(diào)查.........22

3.3.2問題分析...........25

第四章構(gòu)建基于項(xiàng)目化管理的績效考核體系...........29

4.1項(xiàng)目化管理績效考核要素............29

4.2項(xiàng)目化管理績效考核體系模型............31

4.3績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置原則.............32

4.4交通警務(wù)項(xiàng)目化管理績效考核體系構(gòu)建............33.

第五章實(shí)證分析...........49

5.1群眾滿意度調(diào)查...........49

5.2實(shí)驗(yàn)性效果分析...........52

5.2.1績效考核結(jié)果............52

5.2.2民警對新績效考核滿意度...........53

第五章實(shí)證分析

由于行政審批等原因,新的考核體系還未正式實(shí)施,作者僅進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)性考核。本研究針對這個(gè)情況設(shè)計(jì)了兩種滿意度調(diào)查方案。一個(gè)是"C區(qū)道路交通安全管理群眾滿意度調(diào)查表"用以反映新考核體系的有效性;另一個(gè)是"新考核體系滿意度調(diào)查",對部分民警做了新考核體系的調(diào)研,結(jié)果證明比較受肯定。

5.1群眾滿意度調(diào)查

群眾滿意度調(diào)查是項(xiàng)目化管理績效考核的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),交通警務(wù)工作項(xiàng)目化管理實(shí)踐中"民意導(dǎo)向"理念的直觀表現(xiàn)。這個(gè)環(huán)節(jié)不僅關(guān)系著當(dāng)前項(xiàng)目化管理周期工作成果的驗(yàn)收和反饋,也關(guān)系著下一個(gè)周期工作計(jì)劃的調(diào)整和制定。具體操作上,是按照考核周期要求通過委托街鄉(xiāng)政府進(jìn)行廣泛的抽樣調(diào)查,對全區(qū)交通管理工作和街鄉(xiāng)轄區(qū)交警執(zhí)勤隊(duì)滿意度進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入到相應(yīng)崗位的KPI績效指標(biāo)中。

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第六章總結(jié)與展望

6.1結(jié)論

本文以C區(qū)交警為主要研究對象,將項(xiàng)目化管理送普遍應(yīng)用于企業(yè)、事業(yè)單位管理的方法,創(chuàng)新性地運(yùn)用于交通警務(wù)部門的績效考核體系的構(gòu)建,并通過問卷隨機(jī)對C區(qū)交警進(jìn)行調(diào)查,對現(xiàn)行績效考核體系存在的不足進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)行績效考核系統(tǒng)進(jìn)行流程圖形化處理,并根據(jù)項(xiàng)目化管理的要素、流程和思想對現(xiàn)行績效考核體系進(jìn)行流程再造,從而對現(xiàn)行績效考核體系進(jìn)行創(chuàng)新,最終提高交譬部口的績效考核體系的運(yùn)作效率和公平性,在社會資源投入相對較低的條件下,促進(jìn)交警部門工作高效運(yùn)行。

本支的核也內(nèi)容是結(jié)合現(xiàn)有的項(xiàng)目管理的相關(guān)知識和系統(tǒng)理論,總結(jié)項(xiàng)目管理的具體內(nèi)涵,根據(jù)項(xiàng)目化管理的相關(guān)特點(diǎn)和本質(zhì)要求,在此基礎(chǔ)上,分析了項(xiàng)目管理和項(xiàng)目化管理的區(qū)別與聯(lián)系。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)踐,探討了在特定條件下交通警務(wù)部口引入項(xiàng)目化管理策略和建議,從而嘗試在交通警務(wù)部門店工作結(jié)果為導(dǎo)向的、更加高效的、責(zé)任和權(quán)利更加明晰的、能夠快速實(shí)現(xiàn)資源整合的,新型服務(wù)型部門管理運(yùn)行模式,供相關(guān)部門管理改革的參考。

參考文獻(xiàn)（略）