第 1 章   緒  論 

1.1   研究背景  
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程中的重大舉措，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，其中加快農(nóng)村公路建設(shè)，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，提升新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。 農(nóng)村公路是一項重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民的生活具有深刻的影響力，是組成全國公路網(wǎng)的有機成分。農(nóng)村公路是由縣、鄉(xiāng)、村三種道路組成�？h道是指連接縣域和縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要地方的公路，具有全縣政治、經(jīng)濟意義。鄉(xiāng)道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往各地的道路，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化、行政服務(wù)的公路。村道是指直接服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活。 對于農(nóng)村公路的發(fā)展我們必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局角度出發(fā)，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，充分認識加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要涵義。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》及自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全面建成小康社會和呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮”戰(zhàn)略目標，全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)城市文明建設(shè)，讓農(nóng)牧民切實享受改革發(fā)展成果，大力推進新型農(nóng)村公路進程，大力改善公路交通環(huán)境，大力加強農(nóng)村公路基礎(chǔ)建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”期間新改建通嘎查村公路1644  公里，累計完成投資13.2 億元，新增143  個建制嘎查村通瀝青或水泥路，其中：2011  年建設(shè)通嘎查村瀝青或水泥路534  公里，完成投資4.2  億元，新增53  個嘎查村通瀝青或水泥路，村通暢率達到18.9%；2012  年建設(shè)通嘎查村瀝青或水泥路1110  公里，完成投資9億元，新增90  個建制嘎查村通瀝青或水泥路，通暢率達到29.6%。大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、繁榮了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、解決農(nóng)牧民出行難的問題，成為順乎民心、符合民意、惠及民眾的“民心工程”，獲得了前所未有的經(jīng)濟效益和社會效益，得到了農(nóng)牧民群眾的肯定和贊譽。 
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1.2   研究意義 
本文以海拉爾區(qū)為例，從海拉爾區(qū)交通發(fā)展的基本情況出發(fā)，通過數(shù)據(jù)收集、分析和處理，對海拉爾區(qū)交通的現(xiàn)狀和相關(guān)因素進行分析，并對這些因素之間的相互關(guān)系進行研究，從而得出結(jié)論，使農(nóng)牧地區(qū)運輸難問題得到更好的解決。 本論文的主要意義為： 第一，系統(tǒng)地對農(nóng)村公路的影響因素和相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，更好的弄清楚海拉爾區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀以及是什么原因?qū)е逻\輸難現(xiàn)象的出現(xiàn)。 第二，利用公路交通設(shè)計學方法，對海拉爾區(qū)的區(qū)域特點和道路交通問題進行理論數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化，實現(xiàn)區(qū)域交通公路建設(shè)的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化，有利于幫助解決運輸難問題，實現(xiàn)農(nóng)村運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。 第三，海拉爾區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展是改善農(nóng)牧地區(qū)交通運輸環(huán)境的先決條件，以打造“經(jīng)濟發(fā)展與美麗發(fā)展共贏”的新的交通運輸局面為目標，推動海拉爾區(qū)經(jīng)濟社會全方位發(fā)展，加快信息傳播速度，提供交流空間，提升農(nóng)牧民就業(yè)機會，擴大農(nóng)牧民增收范圍，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。
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第 2 章  海拉爾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及運輸現(xiàn)狀 

2.1  海拉爾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
海拉爾地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個市轄區(qū)，是呼倫貝爾市政治、經(jīng)濟、文化中心。東連東北經(jīng)濟區(qū)，西接俄羅斯、蒙古，素有“草原明珠”之稱，地勢東高西低，丘陵居多，是呼倫貝爾市中部偏西南，大興安嶺西麓的低山丘陵與呼倫貝爾高平原東部邊緣的接合地帶，海拉爾區(qū)域海拔603～772米之間，已形成鐵路、公路、航空四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)，濱洲鐵路和301國道平行橫貫全境?25?。海拉爾區(qū)總面積1440  平方公里，城區(qū)面積28  平方公里。設(shè)有勝利、呼倫、健康、向華、靠山5  個街道辦，郊區(qū)設(shè)有哈克1  個鎮(zhèn)和建設(shè)、奮斗2  個街道辦。市區(qū)、郊區(qū)共設(shè)有42  個社區(qū)居委會，  2530  個居民小組、109  個村民小組。其中：7  個街道辦事處設(shè)有社區(qū)居委會41  個，哈克鎮(zhèn)謝爾塔拉設(shè)有社區(qū)居委會1  個；所屬17個行政村設(shè)有村民小組109  個；街道居民小組分設(shè)情況：靠山街道辦設(shè)有527  個，健康街道辦358  個，勝利街道辦362個，呼倫街道辦398  個，正陽街道辦279  個奮斗街道辦494  個，建設(shè)街道辦112  個。區(qū)域人口40  萬人，由漢族、蒙古族、達斡爾族、俄羅斯族24  個民族組成。盡快改善運輸通道的通行條件，對海拉爾的交通運輸環(huán)境、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)等方面，都將起到積極的促進作用。  
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2.2   海拉爾區(qū)交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀 

2015 年完成公路貨運量 396.7 萬噸，比上年增長 14.7%，公路客運量 1936.7萬人次，增長 1.0%；公路貨運周轉(zhuǎn)量 7698 萬噸公里，增長 5.9%，公路客運周轉(zhuǎn)量 467270 萬人公里，增長 1.5%。2015 年海拉爾區(qū)共發(fā)送客機 8293 架次，民航旅客發(fā)送量 92.1 萬人次，增長 23.1%；民航旅客吞吐量 183.6 萬人次，增長 22.9%。民航貨郵發(fā)送量 9105 噸，貨郵吞吐量 19543 噸，分別增長 21.9%和 33.9%。全區(qū)機動車擁有量達到 95362 輛，增長 54.8%，其中，大型車 8642  輛，增長 2.6%，小型車 59056  輛，增長 30.7  %；道路運輸客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量四項指標分別占全區(qū)綜合運輸體系比重的 90％、62％、70％和 22％?26?。 2011 年 6 月，海拉爾區(qū)開工建設(shè)了公路客運總站工程，按照一級汽車站標準建設(shè)，于 2013 年建成并投入使用，年度日均發(fā)送旅客 10000 人次。工程總占地面積 52315 平方米，總建筑面積 26000 平方米，其中主站房建筑面積 22214.52平方米，附屬用房建筑面積 3467.9 平方米，總投資概算 1.27 億元。海拉爾公路客運總站位于海拉爾民族園路東側(cè)，745 道口南側(cè)，通過海拉爾東出口路與國道301 線相連、通過海拉爾北出口路和省道 201 線相接，處于海拉爾區(qū)公路網(wǎng)的中心，是海拉爾區(qū)通往滿洲里、額爾古納、牙克石方向和牧業(yè)四旗的道路運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，交通位置十分重要。它的建設(shè)對于服務(wù)呼倫貝爾市的經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進呼倫貝爾市旅游業(yè)的發(fā)展，滿足我區(qū)農(nóng)民民“出行易”、“出行快”，為打造海拉爾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長具有非常重要的意義。2012 年開工建設(shè)謝爾塔拉農(nóng)村客運站，2014 年建設(shè)奮斗鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)客運站，以三級客運標準建設(shè)，總投資為200 萬元，日均發(fā)送旅客 1000 人次。 

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第 3 章   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成果 ........... 11 
3.1   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展成果 ........... 11 
3.2   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理成果 ........... 14 
3.3   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成果綜合評價 ........... 14 
3.4   海拉爾區(qū)農(nóng)村公路存在的問題 ...... 15 
第 4 章   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路發(fā)展研究預測分析 ....... 19 
4.1   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展研究的必要性 ....... 19 
4.2   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路目標 ....... 20
4.3   “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標 ........... 22
4.4   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路發(fā)展趨勢預測 ....... 23 
第 5 章  “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展對策 ..... 34 
5.1  科學編制規(guī)劃 ..... 34 
5.2  多渠道籌措資金 ......... 35 
5.3  完善網(wǎng)絡(luò)提等升級..... 35 
5.4  注重建設(shè)環(huán)保 ..... 35 
5.5  加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理 .... 36 
5.6  保障工程質(zhì)量安全..... 37 
5.7  科學引導農(nóng)村運輸市場建設(shè) .... 37 
5.8  營造護路氛圍 ..... 38 
5.9  促進管理科學化 ......... 38 

第 5 章   “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展對策 

“十三五”期間海拉爾區(qū)以科學發(fā)展為主題，深入實施“富民強區(qū)”戰(zhàn)略，著力壯大縣域經(jīng)濟，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以把海拉爾區(qū)建設(shè)成為東北重要的交通樞紐城市和物流節(jié)點城市為目標，以提升交通服務(wù)能力為重點，完善路網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點考慮規(guī)劃建設(shè)“主骨架路”、“出口路”、“斷頭路”、“經(jīng)濟路”和農(nóng)村公路提等升級，重視客貨運輸樞紐及站場建設(shè)，按照適度超前的原則，加快現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，使交通運輸在能力方向、布局結(jié)構(gòu)等方面與城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟區(qū)域布局相適應(yīng)。 

5.1 科學編制規(guī)劃 
“十三五”期間，海拉爾區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)容是以農(nóng)牧民出行為根本，做到與實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)一體化和全民建成小康社會規(guī)劃相結(jié)合、與易地脫貧和人口梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合、與土地資源和旅游開發(fā)相結(jié)合。發(fā)展模式是跨越式發(fā)展，就是抓住機遇加快發(fā)展，實踐證明只有跨越式發(fā)展才能滿足農(nóng)村加快奔小康的實際需要，才能解決農(nóng)村交通相對落后從而影響交通自身協(xié)調(diào)發(fā)展的問題�！笆濉焙＠瓲枀^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的著眼點是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟效益，“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)部定位在一定程度上反映著國家對經(jīng)濟與自然環(huán)境管理處理的著力點，是保護建筑環(huán)境資源的濃縮，更為管理發(fā)展指明方向。各部門要認清楚  “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展特色，明確“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標和對策，以全面控制成本的全局觀為導向，給予“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)足夠的思想重視。針對當前“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)方面不活躍等問題，應(yīng)明確“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的重要意義，抓緊制定“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)章制度，推進“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展體系在良性的軌道上運行。 
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結(jié)論 

農(nóng)村公路占全國路網(wǎng)的 70℅以上，是全國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。海拉爾區(qū)具有豐富的自然資源，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展對海拉爾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義。草原上的農(nóng)牧民群眾說：“公路交通給我們帶來了便利，帶來了外面豐富的信息資源，我們的生活富裕了，腰包鼓起來了”。交通發(fā)展改變著人們的傳統(tǒng)觀念，沖擊著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，對每一個農(nóng)牧民家庭來說意義深遠。 “十三五”時期，隨著西部大開發(fā)不斷邁向深入、新一輪東北振興戰(zhàn)略的實施，海拉爾區(qū)發(fā)展又迎來了新的一輪歷史機遇，這就要求呼倫貝爾地區(qū)必須加快推進農(nóng)村公路建設(shè)且適度超前，努力實施互聯(lián)互通建設(shè)，尋求交通發(fā)展的新方向，主動適應(yīng)新常態(tài)下國家新戰(zhàn)略引領(lǐng)下對我區(qū)交通發(fā)展的新需求。 本文通過對海拉爾區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展中存在的問題進行研究，總結(jié)“十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展和養(yǎng)護管理情況，通過對現(xiàn)有各交通運輸指標與經(jīng)濟指標的相關(guān)性分析，預測“十三五”海拉爾區(qū)交通發(fā)展趨勢，進而提出“十三五”期間海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展研究和養(yǎng)護管理的對策建議。 研究結(jié)果表明：1、本論文對未來海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及推動經(jīng)濟發(fā)展具有指導性作用，通過對公路交通的發(fā)展趨勢與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進行分析，得出農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展不僅可以促使海拉爾區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)之間銜接完善，也可以促進當?shù)啬翗I(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，能夠改善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施配套條件，加快城鎮(zhèn)化進程，提高道路服務(wù)水平和交通安全水平，對于少數(shù)民族這樣特殊的區(qū)域也加強了交流，促進了民族團結(jié)，確保了社會的安全與穩(wěn)定。 2、讓農(nóng)牧民增收是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，發(fā)達的交通可以降低農(nóng)用物資價格，抹平農(nóng)產(chǎn)品價格的地區(qū)差，提高農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)值，，因此，對海拉爾農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展進行研究可以拉動海拉爾區(qū)國民經(jīng)濟增長，使海拉爾區(qū)的農(nóng)牧民都能過上幸福美滿的好日子。 
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參考文獻(略)

本文編號：100759