第 1 章   緒  論 

1.1   研究背景  
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程中的重大舉措，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，其中加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌，提升新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。 農(nóng)村公路是一項(xiàng)重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民的生活具有深刻的影響力，是組成全國(guó)公路網(wǎng)的有機(jī)成分。農(nóng)村公路是由縣、鄉(xiāng)、村三種道路組成�？h道是指連接縣域和縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要地方的公路，具有全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義。鄉(xiāng)道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往各地的道路，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路。村道是指直接服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活。 對(duì)于農(nóng)村公路的發(fā)展我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局角度出發(fā)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要涵義。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》及自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全面建成小康社會(huì)和呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)城市文明建設(shè)，讓農(nóng)牧民切實(shí)享受改革發(fā)展成果，大力推進(jìn)新型農(nóng)村公路進(jìn)程，大力改善公路交通環(huán)境，大力加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”期間新改建通嘎查村公路1644  公里，累計(jì)完成投資13.2 億元，新增143  個(gè)建制嘎查村通瀝青或水泥路，其中：2011  年建設(shè)通嘎查村瀝青或水泥路534  公里，完成投資4.2  億元，新增53  個(gè)嘎查村通瀝青或水泥路，村通暢率達(dá)到18.9%；2012  年建設(shè)通嘎查村瀝青或水泥路1110  公里，完成投資9億元，新增90  個(gè)建制嘎查村通瀝青或水泥路，通暢率達(dá)到29.6%。大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、繁榮了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)牧民出行難的問(wèn)題，成為順乎民心、符合民意、惠及民眾的“民心工程”，獲得了前所未有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，得到了農(nóng)牧民群眾的肯定和贊譽(yù)。 
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1.2   研究意義 
本文以海拉爾區(qū)為例，從海拉爾區(qū)交通發(fā)展的基本情況出發(fā)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和處理，對(duì)海拉爾區(qū)交通的現(xiàn)狀和相關(guān)因素進(jìn)行分析，并對(duì)這些因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究，從而得出結(jié)論，使農(nóng)牧地區(qū)運(yùn)輸難問(wèn)題得到更好的解決。 本論文的主要意義為： 第一，系統(tǒng)地對(duì)農(nóng)村公路的影響因素和相關(guān)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，更好的弄清楚海拉爾區(qū)農(nóng)村公路的現(xiàn)狀以及是什么原因?qū)е逻\(yùn)輸難現(xiàn)象的出現(xiàn)。 第二，利用公路交通設(shè)計(jì)學(xué)方法，對(duì)海拉爾區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和道路交通問(wèn)題進(jìn)行理論數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通公路建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，有利于幫助解決運(yùn)輸難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。 第三，海拉爾區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展是改善農(nóng)牧地區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境的先決條件，以打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美麗發(fā)展共贏”的新的交通運(yùn)輸局面為目標(biāo)，推動(dòng)海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展，加快信息傳播速度，提供交流空間，提升農(nóng)牧民就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收范圍，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
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第 2 章  海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)輸現(xiàn)狀 

2.1  海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
海拉爾地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個(gè)市轄區(qū)，是呼倫貝爾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。東連東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，西接俄羅斯、蒙古，素有“草原明珠”之稱，地勢(shì)東高西低，丘陵居多，是呼倫貝爾市中部偏西南，大興安嶺西麓的低山丘陵與呼倫貝爾高平原東部邊緣的接合地帶，海拉爾區(qū)域海拔603～772米之間，已形成鐵路、公路、航空四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，濱洲鐵路和301國(guó)道平行橫貫全境?25?。海拉爾區(qū)總面積1440  平方公里，城區(qū)面積28  平方公里。設(shè)有勝利、呼倫、健康、向華、靠山5  個(gè)街道辦，郊區(qū)設(shè)有哈克1  個(gè)鎮(zhèn)和建設(shè)、奮斗2  個(gè)街道辦。市區(qū)、郊區(qū)共設(shè)有42  個(gè)社區(qū)居委會(huì)，  2530  個(gè)居民小組、109  個(gè)村民小組。其中：7  個(gè)街道辦事處設(shè)有社區(qū)居委會(huì)41  個(gè)，哈克鎮(zhèn)謝爾塔拉設(shè)有社區(qū)居委會(huì)1  個(gè)；所屬17個(gè)行政村設(shè)有村民小組109  個(gè)；街道居民小組分設(shè)情況：靠山街道辦設(shè)有527  個(gè)，健康街道辦358  個(gè)，勝利街道辦362個(gè)，呼倫街道辦398  個(gè)，正陽(yáng)街道辦279  個(gè)奮斗街道辦494  個(gè)，建設(shè)街道辦112  個(gè)。區(qū)域人口40  萬(wàn)人，由漢族、蒙古族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族24  個(gè)民族組成。盡快改善運(yùn)輸通道的通行條件，對(duì)海拉爾的交通運(yùn)輸環(huán)境、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等方面，都將起到積極的促進(jìn)作用。  
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2.2   海拉爾區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀 

2015 年完成公路貨運(yùn)量 396.7 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 14.7%，公路客運(yùn)量 1936.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 1.0%；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 7698 萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng) 5.9%，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 467270 萬(wàn)人公里，增長(zhǎng) 1.5%。2015 年海拉爾區(qū)共發(fā)送客機(jī) 8293 架次，民航旅客發(fā)送量 92.1 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 23.1%；民航旅客吞吐量 183.6 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 22.9%。民航貨郵發(fā)送量 9105 噸，貨郵吞吐量 19543 噸，分別增長(zhǎng) 21.9%和 33.9%。全區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量達(dá)到 95362 輛，增長(zhǎng) 54.8%，其中，大型車 8642  輛，增長(zhǎng) 2.6%，小型車 59056  輛，增長(zhǎng) 30.7  %；道路運(yùn)輸客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量四項(xiàng)指標(biāo)分別占全區(qū)綜合運(yùn)輸體系比重的 90％、62％、70％和 22％?26?。 2011 年 6 月，海拉爾區(qū)開工建設(shè)了公路客運(yùn)總站工程，按照一級(jí)汽車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，于 2013 年建成并投入使用，年度日均發(fā)送旅客 10000 人次。工程總占地面積 52315 平方米，總建筑面積 26000 平方米，其中主站房建筑面積 22214.52平方米，附屬用房建筑面積 3467.9 平方米，總投資概算 1.27 億元。海拉爾公路客運(yùn)總站位于海拉爾民族園路東側(cè)，745 道口南側(cè)，通過(guò)海拉爾東出口路與國(guó)道301 線相連、通過(guò)海拉爾北出口路和省道 201 線相接，處于海拉爾區(qū)公路網(wǎng)的中心，是海拉爾區(qū)通往滿洲里、額爾古納、牙克石方向和牧業(yè)四旗的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，交通位置十分重要。它的建設(shè)對(duì)于服務(wù)呼倫貝爾市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)呼倫貝爾市旅游業(yè)的發(fā)展，滿足我區(qū)農(nóng)民民“出行易”、“出行快”，為打造海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)具有非常重要的意義。2012 年開工建設(shè)謝爾塔拉農(nóng)村客運(yùn)站，2014 年建設(shè)奮斗鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)客運(yùn)站，以三級(jí)客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資為200 萬(wàn)元，日均發(fā)送旅客 1000 人次。 

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第 3 章   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成果 ........... 11 
3.1   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展成果 ........... 11 
3.2   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成果 ........... 14 
3.3   “十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成果綜合評(píng)價(jià) ........... 14 
3.4   海拉爾區(qū)農(nóng)村公路存在的問(wèn)題 ...... 15 
第 4 章   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路發(fā)展研究預(yù)測(cè)分析 ....... 19 
4.1   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展研究的必要性 ....... 19 
4.2   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路目標(biāo) ....... 20
4.3   “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo) ........... 22
4.4   “十三五”海拉爾農(nóng)村公路發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) ....... 23 
第 5 章  “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展對(duì)策 ..... 34 
5.1  科學(xué)編制規(guī)劃 ..... 34 
5.2  多渠道籌措資金 ......... 35 
5.3  完善網(wǎng)絡(luò)提等升級(jí)..... 35 
5.4  注重建設(shè)環(huán)保 ..... 35 
5.5  加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理 .... 36 
5.6  保障工程質(zhì)量安全..... 37 
5.7  科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè) .... 37 
5.8  營(yíng)造護(hù)路氛圍 ..... 38 
5.9  促進(jìn)管理科學(xué)化 ......... 38 

第 5 章   “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展對(duì)策 

“十三五”期間海拉爾區(qū)以科學(xué)發(fā)展為主題，深入實(shí)施“富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以把海拉爾區(qū)建設(shè)成為東北重要的交通樞紐城市和物流節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，以提升交通服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)考慮規(guī)劃建設(shè)“主骨架路”、“出口路”、“斷頭路”、“經(jīng)濟(jì)路”和農(nóng)村公路提等升級(jí)，重視客貨運(yùn)輸樞紐及站場(chǎng)建設(shè)，按照適度超前的原則，加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，使交通運(yùn)輸在能力方向、布局結(jié)構(gòu)等方面與城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局相適應(yīng)。 

5.1 科學(xué)編制規(guī)劃 
“十三五”期間，海拉爾區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)容是以農(nóng)牧民出行為根本，做到與實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)一體化和全民建成小康社會(huì)規(guī)劃相結(jié)合、與易地脫貧和人口梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合、與土地資源和旅游開發(fā)相結(jié)合。發(fā)展模式是跨越式發(fā)展，就是抓住機(jī)遇加快發(fā)展，實(shí)踐證明只有跨越式發(fā)展才能滿足農(nóng)村加快奔小康的實(shí)際需要，才能解決農(nóng)村交通相對(duì)落后從而影響交通自身協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題�！笆濉焙＠瓲枀^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的著眼點(diǎn)是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)部定位在一定程度上反映著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境管理處理的著力點(diǎn)，是保護(hù)建筑環(huán)境資源的濃縮，更為管理發(fā)展指明方向。各部門要認(rèn)清楚  “十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展特色，明確“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策，以全面控制成本的全局觀為導(dǎo)向，給予“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)足夠的思想重視。針對(duì)當(dāng)前“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)方面不活躍等問(wèn)題，應(yīng)明確“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的重要意義，抓緊制定“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)章制度，推進(jìn)“十三五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展體系在良性的軌道上運(yùn)行。 
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結(jié)論 

農(nóng)村公路占全國(guó)路網(wǎng)的 70℅以上，是全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。海拉爾區(qū)具有豐富的自然資源，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展對(duì)海拉爾區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。草原上的農(nóng)牧民群眾說(shuō)：“公路交通給我們帶來(lái)了便利，帶來(lái)了外面豐富的信息資源，我們的生活富裕了，腰包鼓起來(lái)了”。交通發(fā)展改變著人們的傳統(tǒng)觀念，沖擊著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，對(duì)每一個(gè)農(nóng)牧民家庭來(lái)說(shuō)意義深遠(yuǎn)。 “十三五”時(shí)期，隨著西部大開發(fā)不斷邁向深入、新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，海拉爾區(qū)發(fā)展又迎來(lái)了新的一輪歷史機(jī)遇，這就要求呼倫貝爾地區(qū)必須加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)且適度超前，努力實(shí)施互聯(lián)互通建設(shè)，尋求交通發(fā)展的新方向，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)家新戰(zhàn)略引領(lǐng)下對(duì)我區(qū)交通發(fā)展的新需求。 本文通過(guò)對(duì)海拉爾區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，總結(jié)“十二五”海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展和養(yǎng)護(hù)管理情況，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有各交通運(yùn)輸指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性分析，預(yù)測(cè)“十三五”海拉爾區(qū)交通發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而提出“十三五”期間海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展研究和養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策建議。 研究結(jié)果表明：1、本論文對(duì)未來(lái)海拉爾區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性作用，通過(guò)對(duì)公路交通的發(fā)展趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，得出農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展不僅可以促使海拉爾區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)之間銜接完善，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，能夠改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施配套條件，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高道路服務(wù)水平和交通安全水平，對(duì)于少數(shù)民族這樣特殊的區(qū)域也加強(qiáng)了交流，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，確保了社會(huì)的安全與穩(wěn)定。 2、讓農(nóng)牧民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)達(dá)的交通可以降低農(nóng)用物資價(jià)格，抹平農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的地區(qū)差，提高農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)值，，因此，對(duì)海拉爾農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行研究可以拉動(dòng)海拉爾區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使海拉爾區(qū)的農(nóng)牧民都能過(guò)上幸福美滿的好日子。 
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號(hào)：100759