發(fā)布時間：2016-08-23 07:12

1  引言

1.1  選題背景
我國旅游總體上正處于由傳統(tǒng)觀光游覽向休閑度假轉(zhuǎn)變的階段，旅游總收入及總?cè)藬?shù)在逐年上升（圖  1-1）。依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，度假旅游需求與收入水平存在很大關(guān)系�！�2015年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和 2016 年發(fā)展預(yù)測》中提出，2015 年以來我國的旅游消費(fèi)熱潮持續(xù)，出現(xiàn)周末周邊游、暑期修學(xué)與親子游、小長假短程游以及國慶長假等中遠(yuǎn)程旅游多元市場熱點(diǎn)，2015 年國內(nèi)旅游接待人數(shù)達(dá)  40  億人次，旅游接待總收入達(dá)  3.43  萬億元，較去年分別增長了  10.0%  和  13.2%。根據(jù)國內(nèi)居民的出游意愿調(diào)查，休閑與度假旅游超過觀光旅游成為了第一大出游目的。隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，以及我國城市化水平的不斷提升，城市居民的旅游與消費(fèi)觀念發(fā)生天翻地覆的變化，休閑度假受到追捧，市場前景廣闊；另一方面，受制于我國社會經(jīng)濟(jì)以前的發(fā)展階段，傳統(tǒng)旅游依然具有一定的市場規(guī)模。由此可知休閑度假目的地和傳統(tǒng)景區(qū)在一定時期內(nèi)仍將并存，它們也是現(xiàn)階段我國旅游發(fā)展的兩類重要載體。此外，由于觀光是休閑度假旅游的基本成分，高層級的旅游活動不可能脫離景觀品質(zhì)。根據(jù)世界旅游組織的預(yù)測，中國將在 2020 年左右成為全球旅游的第一大目的地國，國內(nèi)旅游市場將會快速地?cái)U(kuò)張。該趨勢為中國的旅游發(fā)展帶來良好的機(jī)遇與廣闊前景，但也給國內(nèi)景區(qū)的接待造成一定壓力。國內(nèi)旅游資源空間存在分布不均、景區(qū)發(fā)展冷熱不均的情況，景區(qū)整體利用率不高；我國的人均旅游資源占有量比較低，很難滿足人們不斷增長的休閑、游憩與度假需求。國家級與省級風(fēng)景名勝區(qū)共占我國國土面積的1.89%，每萬人擁有面積僅為  0.000  13  km2。隨著游客消費(fèi)與休閑理念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的觀光旅游方式已經(jīng)難以滿足城市居民的需求，面對特殊的資源國情，以及國民人人享有旅游的權(quán)利要求和不斷增長的出游能力，促使我們應(yīng)該加快對吸引力強(qiáng)、接待量大的綜合性景區(qū)的建設(shè)。通過  TOLD  模式來引導(dǎo)區(qū)域的有序發(fā)展與合理升級，能夠在有限的旅游景區(qū)和城市內(nèi)部解決國民不斷增長的休閑度假需求，從而起到優(yōu)化、平衡旅游供需結(jié)構(gòu)的作用。 
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1.2  研究目的與意義
我國學(xué)術(shù)界對于  TOLD  （旅游導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)）的研究處于起步階段，國內(nèi)對該研究的關(guān)注還停留在反射性滿足市場需求層面，而對其開發(fā)動因、發(fā)展模式、具體發(fā)展策略等問題，尚缺乏一個統(tǒng)一而明確的界定，且針對景區(qū)規(guī)劃的研究甚少。這種理論剖析弱勢而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)勢之間的發(fā)展不均衡導(dǎo)致業(yè)界和學(xué)術(shù)界之間的研究混亂。本研究嘗試在區(qū)域旅游整合、旅游產(chǎn)業(yè)集群、景觀生態(tài)學(xué)等理論指導(dǎo)下，分析  TOLD  理論相關(guān)概念、發(fā)展模式等，豐富其內(nèi)涵，通過  TOLD  理論對微山湖生態(tài)園的適應(yīng)性評析，以理論為指導(dǎo)，著重研究項(xiàng)目的規(guī)劃策略、規(guī)劃內(nèi)容、開發(fā)模式選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與業(yè)態(tài)設(shè)置、營銷模式等一系列問題，以期建立一套較為完整的分析方案。為微山湖生態(tài)園規(guī)劃提供指導(dǎo)，為學(xué)術(shù)界對  TOLD  的后續(xù)研究提供理論基礎(chǔ)，為旅游目的地的規(guī)劃建設(shè)提供理論支持與借鑒，進(jìn)而對我國旅游導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)、綜合性景區(qū)開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)，最終達(dá)到提升旅游目的地形象、提高經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的目的。  
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2 TOLD  理論相關(guān)研究 

2.1  形成機(jī)制 
旅游和地產(chǎn)的互促與聯(lián)動。旅游資源具有正外部性，從而帶給地產(chǎn)發(fā)展新動力，旅游開發(fā)能夠帶動起地產(chǎn)開發(fā)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，，由于多方面集聚動力與共生優(yōu)勢，從而促使區(qū)域的綜合效益得到全面提升，推動  TOLD  地區(qū)建設(shè)。 地方政府同投資方的互利合作。地方政府具有保護(hù)資源與開發(fā)資源的雙重職責(zé)，受制于其開發(fā)能力、資本等方面，TOLD  模式參與旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，能夠促進(jìn)各類旅游資源配置的利用更加高效，同時政府在土地置換、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行參與。因此， TOLD  地區(qū)的能夠積極發(fā)揮出市場化的一種無形力量，使得旅游資源能夠在保護(hù)的前提下全面開發(fā)，地方政府同投資方的合作為  TOLD  地區(qū)開發(fā)的保障。 主題旅游區(qū)為核心要素。伴隨人們旅游方式和消費(fèi)需求的不斷轉(zhuǎn)變，在旅游開發(fā)和游憩活動中，各旅游吸引物能夠給予游客獨(dú)特經(jīng)歷與體驗(yàn)多少將會決定其吸引力強(qiáng)弱，因此進(jìn)行特定的旅游資源包裝為其核心環(huán)節(jié)。旅游開發(fā)應(yīng)該基于本地的資源特性、民俗特色、傳統(tǒng)文化，圍繞一個或者若干個獨(dú)特的主題，以在短時間內(nèi)贏得市場關(guān)注，此為主題旅游區(qū)的開發(fā)，有利于  TOLD  地區(qū)塑造與展示總體形象。 公產(chǎn)同私產(chǎn)組合開發(fā)。由于旅游景區(qū)是公共產(chǎn)品或者是半公共產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)一般是歸全民所有或者集體所有，易導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的虛置。TOLD  地區(qū)能夠?qū)皡^(qū)公共資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，并借助于設(shè)施、環(huán)境等外部私有度假地產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過私人業(yè)主監(jiān)督景區(qū)的公共部門管理行為。因此公私產(chǎn)品的組合開發(fā)能夠起到制衡作用，促進(jìn)旅游資源的利用效率與公平性進(jìn)一步提高。 
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2.2  指導(dǎo)思想 
TOLD  理論下的開發(fā)思路為：在確定規(guī)劃范圍的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、總結(jié)本地現(xiàn)有文化、生態(tài)、旅游等資源，分析該地區(qū)的區(qū)位交通條件；確立適合當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)模式，如歷史文化資源驅(qū)動型、生態(tài)驅(qū)動型、主題公園驅(qū)動型等；在整合相關(guān)資源與空間的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同開發(fā)類型，設(shè)置合理的產(chǎn)業(yè)模式與業(yè)態(tài)設(shè)置，構(gòu)建完整的運(yùn)營模式，充分分析市場需求特征、完善市場營銷；創(chuàng)造出符合生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的，土地利用最大化的  TOLD  地區(qū)或  TOLD  綜合體（圖 2-1）。
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3  規(guī)劃項(xiàng)目現(xiàn)狀 ...... 20 
3.1  項(xiàng)目簡介 ........... 20 
3.2  項(xiàng)目區(qū)位 ........... 21 
3.3  資源條件 ........... 22 
3.4  項(xiàng)目基地現(xiàn)狀分析 ........... 25 
3.5  發(fā)展條件的  SWOT  分析 ........ 26 
3.5.1  發(fā)展優(yōu)勢 ........ 26 
3.5.2 發(fā)展劣勢 ........ 27 
3.5.3  發(fā)展機(jī)遇 ........ 28 
3.5.4  現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) ........ 29 
3.5.5 SWOT  分析結(jié)論 .... 29 
3.6 TOLD  理論對本項(xiàng)目的適用性評析 ....... 29
4  基于  TOLD  理論的微山湖生態(tài)園規(guī)劃研究 .......... 30 
4.1  市場特征分析 ........... 31 
4.2  規(guī)劃理念與目標(biāo)定位 ....... 33
4.3  基于  TOLD  理論的規(guī)劃策略 ........ 34 
5  結(jié)論與展望 .......... 58 
5.1  研究結(jié)論 ........... 58 
5.2  創(chuàng)新點(diǎn) ....... 59 
5.3  需要進(jìn)一步探討的問題 ........... 59 

4  基于  TOLD  理論的微山湖生態(tài)園規(guī)劃研究 

本研究基于  TOLD  理論，對微山湖生態(tài)園進(jìn)行規(guī)劃研究。規(guī)劃主要依據(jù)的文件有：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（2011—2015 年）、《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011—2015 年）、《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(jì)劃綱要》（2011—2015 年）、《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2011—2020 年）、《微山縣城市總體規(guī)劃（2000—2020）》、《微山鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2000—2020）》。 

4.1  市場特征分析 

微山湖生態(tài)園位于歷史文化旅游名城濟(jì)寧市微山縣，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，交通便利，其旅游市場廣闊，發(fā)展?jié)摿^大。 據(jù)調(diào)查，微山縣本地的市民作為園區(qū)旅游市場中最主要部分，對于休閑娛樂有著較大需求，微山湖生態(tài)園能夠?yàn)橹峁┹^大旅游空間；近年來，微山經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，休閑娛樂、會議接待等將成為重要客源；快捷鐵路、高速網(wǎng)給打開周邊市場帶來便利，近距離、1~2  小時車程的一日游將成為是國內(nèi)旅游的適銷產(chǎn)品，激起周邊游客自助游與舉家驅(qū)車游熱潮。曼地亞紅豆杉生態(tài)園在山東省五號旅游區(qū)（圖 4-1），是山東省的傳統(tǒng)文化旅游區(qū)，該旅游區(qū)有山東省的重點(diǎn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品：薛城遺址、沂蒙山、臺兒莊、孔子圣人等，周邊與三號、六號、七號旅游區(qū)相鄰，客源市場相當(dāng)廣闊。微山湖生態(tài)園的建設(shè)將進(jìn)一步豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)園旅游景點(diǎn)并成為五號旅游線區(qū)的一大亮點(diǎn)。由于園區(qū)地理位置上的優(yōu)勢以及交通路線匯集，利于吸引來自周邊旅游區(qū)的部分客源，擁有發(fā)展過境旅游、中轉(zhuǎn)旅游的市場潛力。 

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結(jié)論 

本文以微山湖生態(tài)園為研究對象，分析其區(qū)位與資源條件，以  TOLD  理論為指導(dǎo)，以成功案例為借鑒，明確微山湖生態(tài)園的規(guī)劃理念和目標(biāo)，確立其開發(fā)模式，提出基于 TOLD  理論的規(guī)劃策略與方法，并運(yùn)用到規(guī)劃內(nèi)容中，分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及業(yè)態(tài)設(shè)置、營銷模式等內(nèi)容。進(jìn)行  TOLD  理論的系統(tǒng)研究，并對  TOLD  理論在景區(qū)規(guī)劃中的運(yùn)用進(jìn)行研究。 TOLD  理論研究包括其指導(dǎo)思想、開發(fā)原則、開發(fā)模式類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及業(yè)態(tài)設(shè)置、營銷與運(yùn)營模式等內(nèi)容，其研究思路：確定好規(guī)劃范圍后，要對本地現(xiàn)有生態(tài)、文化及旅游等資源和區(qū)位交通條件進(jìn)行充分調(diào)研與總結(jié)，并確立適用于當(dāng)?shù)氐囊环N開發(fā)模式，根據(jù)該開發(fā)類型，提出針對性策略，對產(chǎn)業(yè)模式及業(yè)態(tài)等進(jìn)行合理設(shè)置，深入分析市場的需求特征，構(gòu)建市場營銷與運(yùn)營模式，最終創(chuàng)造出一種能夠符合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、與社會效益的，土地得到最大化利用的 TOLD 地區(qū)。 TOLD  理論指導(dǎo)下的景區(qū)規(guī)劃是對傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)劃的延伸與創(chuàng)新，本文對其內(nèi)涵與特征進(jìn)行分析，并提出其研究思路：在規(guī)劃范圍內(nèi)，充分分析其本地資源與區(qū)位條件，在市場特征分析的基礎(chǔ)上確立規(guī)劃定位與開發(fā)模式，通過空間層次分析，從而對功能布局、游覽交通系統(tǒng)、生態(tài)景觀系統(tǒng)（包括水體、植物景觀）、建筑與配套設(shè)施等合理規(guī)劃，設(shè)置合理的產(chǎn)業(yè)模式與業(yè)態(tài)設(shè)置，構(gòu)建完整的營銷模式，創(chuàng)造出生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的綜合性景區(qū)。 
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參考文獻(xiàn)(略)

本文編號：100739