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2016-02-28 05:30:12 　評論(/1)

原標題：社會撫養(yǎng)費征收新政策2016，社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)全文解讀

無論是對違反計劃生育政策者還是計生政策的執(zhí)行者來說，社會撫養(yǎng)費的征收都是一個棘手的問題，在放開全面二胎之前，社會撫養(yǎng)費之高令人咋舌，對不少超生者來說，這是一道過不去的坎兒，但對于計生政策的執(zhí)行者來說，...

無論是對違反計劃生育政策者還是計生政策的執(zhí)行者來說，社會撫養(yǎng)費的征收都是一個棘手的問題，在放開全面二胎之前，社會撫養(yǎng)費之高令人咋舌，對不少超生者來說，這是一道過不去的坎兒，但對于計生政策的執(zhí)行者來說，由于有錢人越來越多，這么高的社會撫養(yǎng)費依然無法遏止有錢人們超生的腳步，如何破解這個雙向的難題？在全面二胎放開之后，這個問題已經(jīng)得到一定的緩解，因為，從數(shù)據(jù)來看，國人超生二胎者居多，而主動生育三胎者幾乎寥寥，在此背景之下，社會撫養(yǎng)費銳減已是大勢所趨。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

雖然目前還無法從全貌上了解全國社會撫養(yǎng)費征收的大數(shù)，但可以肯定的是，，未來各省社會撫養(yǎng)費征收總額銳減將是大趨勢，其中最主要的原因，是我國已全面放開兩孩，這意味著今后超生二孩數(shù)量將銳減，而違法生育二孩曾長期是社會撫養(yǎng)費征收的主要對象。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

有報道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地超生人群中，95%是超生二孩，三孩及其他情況占比極少。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

而另一方面，從此前社會撫養(yǎng)費征收管理條例的修改意向看，征收標準統(tǒng)一，并設(shè)置征收上限的擬修改意見將使不少省份的社會撫養(yǎng)費收費標準降低。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

2014年11月20日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱“《條例(送審稿)》”)，并向社會公開征求意見。這是我國目前現(xiàn)行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)自2002年9月1日起施行后的首次“大修”。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

相比《辦法》，《條例(送審稿)》修訂幅度較大，如統(tǒng)一征收標準、規(guī)范征收主體、增加征收程序，并進一步明確社會撫養(yǎng)費的征收要落實收支兩條線，確保全額上繳國庫，年度征收總額要主動公開等。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

也因本次修訂內(nèi)容較多，國家衛(wèi)計委建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》。也就是說，社會撫養(yǎng)費征收所依據(jù)的管理辦法將上升為國務(wù)院條例。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

《條例(送審稿)》征求意見時，“單獨兩孩”政策已經(jīng)在全國范圍落地，各地也已受權(quán)根據(jù)“單獨兩孩”政策修改地方《人口和計劃生育條例》，增加了夫妻一方為獨生子女經(jīng)批準可以生育第二個孩子的內(nèi)容。故《條例(送審稿)》中社會撫養(yǎng)費征收的主要對象仍然是超計劃生育第二個子女。隨著全面兩孩的放開，以及新修訂的人口與計劃生育法的實施，社會撫養(yǎng)費征收對象勢必將做出調(diào)整。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

但值得一提的是，《條例(送審稿)》設(shè)置征收上限，即不符合政策規(guī)定生育的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。這與現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收標準差異較大。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

由于社會撫養(yǎng)費征收標準是授權(quán)各省制定，各地征收標準彈性很大，出現(xiàn)了征收3~10倍不等的差異。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

“社會撫養(yǎng)費的征收標準目前太亂，不便于統(tǒng)一管理。”一位省級衛(wèi)生系統(tǒng)官員向記者坦言。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

也由于部分地區(qū)征收標準高，也導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低的情況較為普遍。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

有報道稱，參與《條例(送審稿)》草擬的專家表示，《條例(送審稿)》正在做最后協(xié)商修改，有望近期公布實施。3aj法律法規(guī)網(wǎng)

據(jù)了解，《人口與計劃生育法》第四十五條明確規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定。”3aj法律法規(guī)網(wǎng)

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