本文關鍵詞：縣域經(jīng)濟論文，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

發(fā)展縣域經(jīng)濟論文第2頁

相比雖然缺少諸多競爭優(yōu)勢，但只要找準縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點，取長補短，兼容并蓄，就有可能在較短的時期內(nèi)實現(xiàn)追趕型、跨越式的發(fā)展。
（一）立足縣情實際，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
要堅持縣域經(jīng)濟特色型原則，科學選準發(fā)展定位，正確把握縣情縣力，充分發(fā)揮資源、地緣和生態(tài)等比較優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色，圍繞特色創(chuàng)名牌，從而實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的過渡轉化。
一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。作為農(nóng)業(yè)縣，要立足農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新格局。我縣全轄耕地總面積131.62萬畝，后備土地資源126萬畝，要在土地上做文章，要效益，重點發(fā)展優(yōu)質大豆生產(chǎn)，北藥開發(fā)，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準化生產(chǎn)基地，做大做強特色規(guī)�；亟ㄔO。
二是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。我縣擁有33.6萬畝草原，636萬畝林地，年產(chǎn)大豆、玉米秸桿約30萬噸，發(fā)展以絨山羊為主的畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯。要堅持可持續(xù)發(fā)展理念和提質增效目標，在認真總結和吸取內(nèi)蒙古養(yǎng)殖絨山羊的經(jīng)驗和教訓的基礎上，有效保護環(huán)境，合理利用資源，把舍飼、半舍飼、圍欄圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧和人工種草、青貯種植有效結合，最大限度地避免林牧矛盾，做到既加快發(fā)展又有效保護環(huán)境，加快主輻換位進程。同時，從縣情實際出發(fā)，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，將民有林作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，強力推進，在組織領導、輿論宣傳、政策措施、資金投入等方面全力傾斜，使民有林業(yè)得到快速發(fā)展。
三是發(fā)揮口岸優(yōu)勢。抓住全省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的有利契機，積極推動雙方經(jīng)貿(mào)、文化、科技交流與合作。充分利用國家鼓勵擴大出口的有關政策，制定更加優(yōu)惠的對俄開放政策，引導、鼓勵和支持各類經(jīng)濟成份開展對俄經(jīng)貿(mào)活動，重點支持民營企業(yè)開拓俄方市場，開展木材采伐、農(nóng)業(yè)勞務合作等貿(mào)易活動。將圍繞俄方市場需求，以本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，積極建設蔬菜瓜果和肉類出口生產(chǎn)基地，與俄方建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易關系，擴大對俄出口。同時，努力提高嘉蔭口岸聯(lián)檢部門的服務質量，降低收費標準，營造寬松環(huán)境。
四是突出旅游特色。積極對外宣傳嘉蔭恐龍國家地質公園和豐富的恐龍化石資源，依托森林界江、島嶼湖泊、邊境口岸、地質遺跡、革命老區(qū)、采金生產(chǎn)、鄂族風情等各具特色的旅游資源，推出不同季節(jié)、不同時間、不同內(nèi)容的特色旅游線路，開發(fā)森林生態(tài)游、界江風光游、科普教育游、假日休閑游、脈金觀覽游、異國風情游及漂流、狩獵、垂釣、游泳、滑雪等多種旅游產(chǎn)品。進一步開發(fā)中俄國際旅游，積極開辟穩(wěn)定成熟的過境游線路，努力提高旅游服務水平和綜合接待能力，盡早將旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，將嘉蔭打造成集生態(tài)旅游與邊境旅游于一體的旅游勝地，吸引國內(nèi)外專家學者和游客來嘉蔭進行科學考察、觀光旅游、投資創(chuàng)業(yè)，通過人流帶動商流、物流、信息流，推進全方位、多層次、寬領域的合作與發(fā)展，實現(xiàn)“以游興貿(mào)、以貿(mào)促游”。
五是強化財源建設。按照“圍繞經(jīng)濟抓財政”的原則，大力培植財源，重點抓好以農(nóng)副山特產(chǎn)品、林木和礦產(chǎn)品加工、絨山羊、北藥、旅游業(yè)等項目為核心的財源體系建設，千方百計增加地方財政收入。加強稅收征管，規(guī)范稅收征繳方式，加大重點稅源、稅種、行業(yè)、業(yè)戶的征收力度。調(diào)整和優(yōu)化支出結構，堅持開源節(jié)流并重的原則，切實提高財政資金支出的使用效益。深化財稅改革，建立稅收通報制度。進一步完善預算外資金管理制度，嚴格返還審批程序，杜絕預算外資金失控、流失現(xiàn)象，使預算內(nèi)外資金形成合力，保證財政平穩(wěn)運行。
（二）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，激發(fā)經(jīng)濟活力
經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化是縣域經(jīng)濟適應經(jīng)濟環(huán)境變化、增強自身活力的客觀要求，通過資源整合發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，使有限的資源要素配置達到最佳狀態(tài)。
一是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程。要牢固樹立“工業(yè)富縣”的觀念，堅持把推進工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。要培養(yǎng)出一批農(nóng)副、山特產(chǎn)品、林木產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等大型骨干龍頭企業(yè)，增強工業(yè)企業(yè)市場競爭力，在做大做強上下功夫。要注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化，積極引導企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。
二是以民營為突破口，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。通過深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，全面推進企業(yè)產(chǎn)權改革，以民營化作為發(fā)展體制和經(jīng)濟體制創(chuàng)新的方向，依靠機制創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟活力。從觀念、資源、政策、環(huán)境、措施等多方面尋找差距，放手放膽加快發(fā)展民營經(jīng)濟，研究制定推進民營經(jīng)濟發(fā)展的明確思路和有效措施，真正給民營經(jīng)濟創(chuàng)造寬松經(jīng)營、公平合理的發(fā)展空間。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培植一批加工型、外向型、科技型和規(guī)模型民營企業(yè)大戶，不斷提高其市場競爭能力。積極對上爭取技術改造及貼息項目，從市場準入、項目提供、人才輸送、維護權益、信息和金融服務等方面為民營經(jīng)濟創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是加快小城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有效擴大農(nóng)業(yè)剩余勞動力在非農(nóng)領域的就業(yè)機會，增加非農(nóng)人口比重。加快城市基礎設施建設，完成重點工程，堅持建管并重，不斷完善城市功能。突出城鎮(zhèn)的集聚作用，將勞動密集型企業(yè)和非國有企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，重點突出與種養(yǎng)業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的配套作用，將小城鎮(zhèn)辦成農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通中心，形成貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，，進而推進二次創(chuàng)業(yè)的良好局面。
（三）積極改善發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的新跨越奠定堅實基礎
縣域經(jīng)濟不是封閉經(jīng)濟，只有打破落后意識，對外開放，主動走出縣外引資金、引技術、引人才，縣域經(jīng)濟的發(fā)展路子才能越走越寬。作為地處偏遠，交通不便的邊境縣份，惟有營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，才能吸引投資者。為此，要落實科學發(fā)展觀，樹立引資與引智、引技并重的理念，把改善發(fā)展環(huán)境放在突出位置。
一是創(chuàng)新用人機制。要把縣域經(jīng)濟發(fā)展緊缺人才的引進納入統(tǒng)一計劃，切實營造事業(yè)留人，環(huán)境留人，待遇留人的良好氛圍。突出強化重德才、重政績、重公論的用人導向，選準配強縣、鄉(xiāng)黨政正職，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)班子結構，提高班子中熟悉經(jīng)濟工作成員的比例，激發(fā)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力。強化縣直機關干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，切實提高縣鄉(xiāng)干部熟悉經(jīng)濟工作成員的比重和各級干部的綜合素質。
二是加強基礎設施建設。在優(yōu)化軟環(huán)境的同時，要下大力氣加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，以良好的城市形象，吸引外資，實現(xiàn)真正意義上的“筑金巢，引金鳳”。要進行市政建設和公益設施建設,大力改善城鎮(zhèn)供熱、給排水、供電、道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等基礎條件，不斷強化對城鎮(zhèn)建設的日常監(jiān)督管理，通過環(huán)境改善和城市功能的日趨完備，使嘉蔭產(chǎn)生更大的吸引力，引來更多的投資者。
三是完善社會保障體系。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，完善社會保障體系建設，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實好各項扶持政策，廣開就業(yè)、再就業(yè)渠道，把發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖、北藥開發(fā)、綠色食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以旅游、邊貿(mào)和社區(qū)服務為重點的第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主渠道。加強服務體系建設，充分發(fā)揮勞動力市場功能，強化職業(yè)教育和技能培訓，增強下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，繼續(xù)實施“4050”再就業(yè)援助工程，重點安排特困人員上崗就業(yè)，使特困人員的就業(yè)和基本生活得到保障。同時提高低保對象的低保水平，進行分類施保，應保盡保，完善工資統(tǒng)一發(fā)放制度，嚴格審核程序，確保不拖欠在崗職工工資，切實做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費、失業(yè)救濟金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的發(fā)放工作，推動社會全面進步。
四是提高全民素質。要注重人口質量對經(jīng)濟的拉動作用，有重點地培養(yǎng)和儲備一批人才。加強對機關干部和各級領導干部教育和業(yè)務培訓，提高干部隊伍的素質，為嘉蔭經(jīng)濟建設創(chuàng)造出組織領導上的優(yōu)勢。加強青年技工的培訓，迅速提高在崗職工的思想文化素質和生產(chǎn)技藝水平，以適應企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平和外向化的要求。培養(yǎng)一批既懂外語又懂經(jīng)濟，能夠適應和推動外向型經(jīng)濟發(fā)展的專門人才。加強對農(nóng)村黨員干部實用技術培訓，掌握農(nóng)產(chǎn)品信息，提高文化水平和科技素質，加速培養(yǎng)一支適應新世紀農(nóng)村發(fā)展要求，懂科技會經(jīng)營，能帶領農(nóng)民走科技致富道路的農(nóng)村黨員、基層干部隊伍，為推動嘉蔭農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步提供堅強的組織保證和智力支持。
（四）加強政府自身建設，切實轉變政府職能
以實施《行政許可法》為契機，積極轉變政府職能，切實將政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。堅持發(fā)揚民主，規(guī)范決策程序，建立和完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度以及重大工程招投標制度，努力推進政府決策的民主化、制度化和科學化。切實加強執(zhí)法隊伍建設，努力建設政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重點，進一步規(guī)范干部從政行為，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。堅決遏制部門和行業(yè)不正之風，增加工作透明度。要積極轉變工作作風，把實現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把人民群眾最關心的問題放在心上，全力以赴地去解決，努力建設一個憂民所憂、樂民所樂的服務政府，廉潔勤政、務實高效的責任政府，依法行政、公正嚴明的法治政府。

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