本文關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理辦法

來源:河南省科技廳     

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議紀(jì)要》(豫工高[2003]1號(hào))和《關(guān)于印發(fā)河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議事規(guī)則的通知》(豫工高(2003)6號(hào))，制訂本辦法。

　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)

　　第二條 申請(qǐng)省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

　　1．項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和年度支持重點(diǎn)。

　　2．項(xiàng)目具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和較好的示范帶動(dòng)作用。

　　3．采用的工藝技術(shù)先進(jìn)成熟，產(chǎn)品具有較大的市場(chǎng)潛力和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4．項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)具有較高的管理和經(jīng)營(yíng)水平，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，項(xiàng)目資本金落實(shí)。原則上企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上、資產(chǎn)負(fù)債率在70％以下。

　　5．所需環(huán)保、土地、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)齊備。

　　第三條 申請(qǐng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

　　1．項(xiàng)目符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策、符合領(lǐng)導(dǎo)小組確定的我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和年度支持重點(diǎn)。

　　2．項(xiàng)目具有較高技術(shù)含量和較好成長(zhǎng)性，具備產(chǎn)業(yè)化條件或產(chǎn)業(yè)化前景。重點(diǎn)支持電子信息、生物工程及現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、制造業(yè)信息化項(xiàng)目和市場(chǎng)前景好的高技術(shù)中試項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)技術(shù)先進(jìn)成熟。

　　3．項(xiàng)目已經(jīng)省有關(guān)部門按國(guó)家對(duì)高新技術(shù)的界定條件予以確認(rèn)或經(jīng)國(guó)家主管部門核準(zhǔn)及已列入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃。

　　4．項(xiàng)目承擔(dān)單位具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和籌融資能力，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，項(xiàng)目資本金落實(shí)。

　　5．列入國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃和完成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)中試項(xiàng)目?jī)?yōu)先受理安排。

　　第四條 由具備上述條件的項(xiàng)目法人填寫《河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)書》(見附件2)并附項(xiàng)目批復(fù)原件、資本金證明、項(xiàng)目可研報(bào)告以及其他必要的材料，經(jīng)省轄市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核同意后，一式三份，報(bào)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)。

　　第三章 項(xiàng)目審理

　　第五條 辦公室負(fù)責(zé)受理各省轄市項(xiàng)目申報(bào)，統(tǒng)一登記、備案后，按照誰審批、誰審理的原則，， 由項(xiàng)目審批單位(上報(bào)國(guó)家審批項(xiàng)目由省上報(bào)單位)抽調(diào)到辦公室工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目審理，提出本部門項(xiàng)目預(yù)審意見，經(jīng)辦公室統(tǒng)一研究后，形成提交主任辦公會(huì)審議的項(xiàng)目預(yù)審意見。

　　負(fù)責(zé)項(xiàng)目審理的工作人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)審意見和所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第六條 預(yù)審意見應(yīng)包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明、是否符合項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)材料是否屬實(shí)、項(xiàng)目單位是否具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的基本條件、企業(yè)財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等，并在此基礎(chǔ)上提出是否支持及支持方式的建議。

　　第七條 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的支持方式主要有配套貸款、資本金注入、參股、控股和貼息等。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議或省領(lǐng)導(dǎo)小組同意的特定項(xiàng)目，可采用補(bǔ)貼方式進(jìn)行扶持。

　　第八條 辦公室對(duì)預(yù)審意見進(jìn)行匯總整理，并根據(jù)《河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金管理暫行辦法》(豫工高［2003]10號(hào))、省領(lǐng)導(dǎo)小組確定的配套貸款資金使用規(guī)定以及年度資金安排情況，提出項(xiàng)目分類、支持方式和資金安排建議，形成提交辦公室議事會(huì)議集中審議的材料，在提交辦公室議事會(huì)議研究前送辦公室各成員位和省有關(guān)投資主體。

　　第四章 項(xiàng)目推薦

　　第九條 經(jīng)辦公室議事會(huì)議議定同意支持的項(xiàng)目，由辦公室工作人員擬文，辦公室主任審簽，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志核準(zhǔn)后，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式向商業(yè)銀行、省有關(guān)投資主體和其他金融機(jī)構(gòu)推薦。

　　第十條 建立辦公室與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制，了解掌握金融機(jī)構(gòu)對(duì)推薦項(xiàng)目的意見，配合落實(shí)項(xiàng)目貸款。

　　商業(yè)銀行和省有關(guān)投資土體接到推薦項(xiàng)目后，應(yīng)盡快按照程序進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向辦公室反饋。

　　第五章 資金下達(dá)

　　第十一條 經(jīng)辦公室推薦且業(yè)經(jīng)商業(yè)銀行、省投資主體和其他金融機(jī)構(gòu)足額承諾或投入資金的項(xiàng)目，由辦公室工作人員匯總形成資金安排計(jì)劃，呈辦公室主任審簽后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志核準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下達(dá)。

　　第十二條 項(xiàng)目的貼息資金的撥付按《河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金管理暫行辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目的配套貸款、資本金、參股和控股資金由省有關(guān)投資主體按資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付。

　　第六章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第十三條 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，按照《公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益、按時(shí)償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)資金的使用、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格和科學(xué)管理。

　　第十四條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備及材料采購等進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

　　第十五條 各地、各有關(guān)部門要積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件和建設(shè)環(huán)境，辦公室會(huì)同省直有關(guān)部門、各市人民政府加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的全過程管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快投產(chǎn)見效。

　　第十六條 省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，并建立項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，按月向辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況，由辦公室負(fù)責(zé)于每月15日前報(bào)省重點(diǎn)辦。省投資主體應(yīng)于每年2月底以前將上年度配套資金執(zhí)行情況報(bào)辦公室。

　　第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第十七條 項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目法人要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。

　　第十八條 初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由項(xiàng)目審批單位會(huì)同財(cái)政部門組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收意見抄送辦公室。重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的驗(yàn)收可由辦公室會(huì)同項(xiàng)目審批單位共同組織。

　　第十九條 除特別重大項(xiàng)目外，省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)在2年內(nèi)建成投產(chǎn)并進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)自貼息計(jì)劃下達(dá)之日起2年以上，未建成投產(chǎn)或投產(chǎn)后不組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，辦公室將取消其省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資格和剩余貼息資金計(jì)劃。

　　第二十條 建立以項(xiàng)目法人責(zé)任制為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理責(zé)任制。辦公室根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)各方的審批、申報(bào)、推薦、決策、實(shí)施責(zé)任進(jìn)行考核，并可會(huì)同審計(jì)等部門有選擇地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。對(duì)挪用專項(xiàng)資金或造成損失的，由辦公室會(huì)同財(cái)政部門追回資金，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可移交司法部門處理。

　　第八章 附 則

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，原省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室制定的相關(guān)管理辦法同時(shí)廢止。

　　第二十二條 本辦法由省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

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