本文關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　1.2“十二五”工業(yè)污染防治進展及成效

　　1.2.1重污染行業(yè)整治工作進展和成效

　　1、重污染行業(yè)整治工作進展

　　“十二五”期間，浙江省提出了重污染行業(yè)整治要求，為全面貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于“十二五”時期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進提升的指導意見》(浙政發(fā)〔2011〕107號)精神，紹興市委、市政府制定出臺了《紹興市印染造紙制革化工行業(yè)整治提升方案》、等文件，全面推進鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點行業(yè)整治提升工作，嚴格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，全面完成了對全市鉛蓄電池行業(yè)、電鍍行業(yè)、制革行業(yè)、造紙行業(yè)和化工行業(yè)的整治工作，印染行業(yè)按計劃在2015年底全面完成收尾工作。

　　“十二五”期間，全市納入整治范圍內(nèi)的6個行業(yè)有799家企業(yè)，鉛蓄電池、電鍍、制革、造紙、印染、化工行業(yè)均已完成，全市累計投入整治資金230億元，基本淘汰了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，基本完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化，基本解決了現(xiàn)存的環(huán)境污染隱患和總量控制問題，基本實現(xiàn)了規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)。

　　印染行業(yè)：紹興市納入省行業(yè)整治范圍的印染企業(yè)426家，是全省11個設(shè)區(qū)市印染企業(yè)整治地區(qū)最多的地區(qū)�？聵騾^(qū)被列入全省行業(yè)整治24個重點地區(qū)之一。截止2015年底，紹興市印染行業(yè)整治共完成關(guān)停淘汰85家企業(yè)，比原計劃多41家，關(guān)停任務完成率100%;完成整治提升285家，整治提升任務完成率100%;完成搬遷入園56家，實現(xiàn)搬遷入園任務完成率100%。

　　化工行業(yè)：按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，基本淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備;基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化;基本解決現(xiàn)存的環(huán)境污染隱患和總量控制問題;基本實現(xiàn)規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)水平、污染防治水平、產(chǎn)品附加值和行業(yè)整體效益得到明顯提升。納入全省行業(yè)整治的化工企業(yè)為193家，完成關(guān)停淘汰12家企業(yè)，完成整治提升168家，完成搬遷入園13家，完成率100%。

　　鉛酸蓄電池行業(yè)：全面排查以鉛酸蓄電池為重點的涉鉛污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境污染隱患，摸清污染情況，建立監(jiān)管臺帳;規(guī)范鉛酸蓄電池企業(yè)生產(chǎn)行為;強化環(huán)境執(zhí)法，依法查處涉鉛企業(yè)污染環(huán)境的違法行為，保障環(huán)境安全。至2013年底，全市列入整治65家鉛酸蓄電池企業(yè)，已完成淘汰關(guān)停60家，完成搬遷入園1家，完成原地整治提升4家，完成率達100%。

　　電鍍行業(yè)：污染整治提升目標是，全市電鍍企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問題基本得以解決，優(yōu)化電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平等。至2013年底，除取締2家非法企業(yè)外，全市列入整治63家電鍍電池企業(yè)，已完成淘汰關(guān)停29家，完成原地整治提升或重組整合搬遷34家，完成率達100%，所有電鍍企業(yè)廢水、廢氣實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，各類固體廢物利用處置規(guī)范有效，并按統(tǒng)一標準完成整治驗收。

　　造紙行業(yè)：按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，基本淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備;基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化;基本解決現(xiàn)存的環(huán)境污染隱患和總量控制問題;基本實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)水平、污染防治水平、產(chǎn)品附加值和行業(yè)整體效益得到明顯提升。至2014年6月，全市造紙企業(yè)共27家，已完成淘汰關(guān)停10家，整合提升17家，完成率達100%。

　　制革行業(yè)：按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，基本淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備;基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化;基本解決現(xiàn)存的環(huán)境污染隱患和總量控制問題;基本實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)水平、污染防治水平、產(chǎn)品附加值和行業(yè)整體效益得到明顯提升。至2014年6月，全市制革企業(yè)共25家，已完成淘汰關(guān)停19家，整合提升6家，完成率達100%。

　　至目前，六大行業(yè)整治進展情況統(tǒng)計見表1-11。

　　2、重污染行業(yè)整治前后污染物排放情況

　　根據(jù)廢水排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)，六大行業(yè)通過整治后，工業(yè)污染物排放量得到了有效削減，，環(huán)境績效明顯，整治前后紹興市六大行業(yè)主要污染物排放情況見表1-12。

　　1.2.2特色行業(yè)污染整治

　　在六大行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，紹興市各地結(jié)合轄區(qū)實際，進一步拓展了整治范圍。

　　1、諸暨市2011年對全市479家熔鑄企業(yè)開展專項整治，要求所有熔鑄企業(yè)必須經(jīng)過環(huán)保審批，并設(shè)立專項資金，給予關(guān)停的熔鑄爐每臺5萬元補助，店口、阮市兩個主要鎮(zhèn)的383家小熔鑄企業(yè)已全部停產(chǎn)整治。2012年進一步印發(fā)《關(guān)于組織開展全市熔鑄行業(yè)污染綜合整治活動的通知》(諸政發(fā)〔2012〕47號)，對全市銅熔鑄企業(yè)再次進行分類整治，經(jīng)過整治，目前全市銅熔鑄企業(yè)家數(shù)與爐子數(shù)得到大幅削減，銅熔鑄企業(yè)家數(shù)(不包括電解銅工藝)從155家削減到15家，削減率90%以上，爐子數(shù)從270只削減到100只左右，削減率60%以上。

　　2、上虞區(qū)針對廢塑料違法加工經(jīng)營活動產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣，嚴重污染生態(tài)環(huán)境的問題，2013年印發(fā)《關(guān)于開展廢塑料加工經(jīng)營專項整治的通告》(虞政發(fā)〔2013〕62號)，在全區(qū)范圍內(nèi)對廢塑料違法加工經(jīng)營活動進行徹底整治，對93家非法和違法廢塑料加工企業(yè)(點)停產(chǎn)到位，33家完成設(shè)備拆除，28家完成場地清理，22家全面完成整治，70家廢塑料收貯點中，34家基本完成清理整頓工作。

　　3、越城區(qū)開展了對非法小熔煉點的整治，關(guān)停了101個，其中無固定場所的達到了75家，同時對一些有合法手續(xù)的經(jīng)營戶進行了實時監(jiān)控，進行長效管理。同時，開展石材加工行業(yè)整治，50多家石材加工企業(yè)都全部停產(chǎn)，機器全部拆除。

　　4、柯橋區(qū)從2014年7月起，開始對小微排污企業(yè)進行全面整治，涉及皮革加工、塑料造粒、涂層、植絨、拉毛等28個行業(yè)。整治對象除小微企業(yè)外，還包含家庭作坊式企業(yè)和個體工商戶。排摸出的2422家小微排污企業(yè)都出自這些行業(yè)，其中1615家小微企業(yè)被列入規(guī)范提升項目，經(jīng)過整治改造后，接受由環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等5個部門組成的驗收組的復查驗收。復驗考核標準嚴格，按審批手續(xù)、廠內(nèi)環(huán)境、選址、不良記錄、產(chǎn)業(yè)政策、三廢治理、安全生產(chǎn)等7個項目打分，總分100分，80分為合格。全區(qū)共摸排小微排污企業(yè)2422家，關(guān)停1191家，關(guān)停率達49.2%，驗收通過1231家。

　　1.3“十三五”工業(yè)污染防治面臨的形勢和挑戰(zhàn)

　　1.3.1工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大

　　我市工業(yè)的素質(zhì)性矛盾依然突出，粗放型發(fā)展模式尚未根本解決，過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境要素消耗、過多依賴傳統(tǒng)市場及銷售方式，過多依賴低小散企業(yè)等，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，市場競爭力低下，使得經(jīng)濟增長潛力越來越受到限制，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾尚未根本化解，轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。突出表現(xiàn)在：

　　一是紹興紡織印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍較大，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展不夠快，工業(yè)總體效益水平相對偏低，且依然處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工的低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段;

　　二是高端創(chuàng)新要素集聚水平偏低，企業(yè)整體創(chuàng)新能力依然不高，技術(shù)競爭優(yōu)勢不夠明顯，印染等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大但缺少龍頭企業(yè)，有序競爭相對較差，多數(shù)企業(yè)缺少核心技術(shù)和產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重;

　　三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放式發(fā)展方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗水平仍相對偏高，企業(yè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度有待進一步提升，粗放式經(jīng)營管理現(xiàn)象仍較普遍;

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