投資法律風(fēng)險(xiǎn)_試述國(guó)際投資的法律保護(hù)制度
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資本的本性就是尋求利潤(rùn),以最少的資本牟取最多、最大的利潤(rùn),這是一切投資人最強(qiáng)烈的欲望,也是一切投資活動(dòng)的最高準(zhǔn)則。所謂投資,是指投資者為了得到不確定的未來(lái)利益,將其資產(chǎn)投入一定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的行為。國(guó)際投資應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)跨過(guò)一國(guó)邊境并進(jìn)入其他國(guó)家或地區(qū)的投資,以及資產(chǎn)原來(lái)跨過(guò)一國(guó)邊境但卻是來(lái)源于外國(guó)所有者的投資。一般說(shuō)來(lái),保護(hù)國(guó)際投資的法律制度包括保護(hù)投資的國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法。國(guó)內(nèi)法是指資本輸入國(guó)保護(hù)外國(guó)投資的法律制度和資本輸出國(guó)保護(hù)海外投資的法律制度。國(guó)際法是指保護(hù)投資的雙邊條約和保護(hù)投資的國(guó)際公約。從國(guó)際投資法的基本框架和主要內(nèi)容分系統(tǒng)分析,國(guó)際投資的法律保護(hù)制度主要有三個(gè)層次,一是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)涉外投資的兩大類(lèi)國(guó)內(nèi)立法;二是雙邊性、區(qū)域性以及世界性的國(guó)際投資法制;三是世界性國(guó)際投資法制中影響重大的《華盛頓公約》與ICSID體制、《漢城公約》與MICA體制。
一、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)涉外投資的兩大類(lèi)國(guó)內(nèi)立法
一國(guó)的涉外投資法,通常包括兩個(gè)基本方面:吸收外國(guó)投資的立法和向外國(guó)投資的立法。一般而論,發(fā)達(dá)國(guó)家的涉外投資立法側(cè)重于后一個(gè)基本方面,發(fā)展中國(guó)家的涉外投資側(cè)重于前一個(gè)基本方面。
1、發(fā)展中國(guó)家對(duì)涉外投資的法律保護(hù)
為了創(chuàng)設(shè)良好的投資法律環(huán)境以吸引外資,發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資立法實(shí)行了保護(hù)和鼓勵(lì)的措施,甚至一些國(guó)家對(duì)外資的保護(hù)和鼓勵(lì)提高到國(guó)家根本大法的高度。如我國(guó)《憲法》第18條第2款規(guī)定:“在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè),都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。它們的合法權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)。”具體到外資立法,主要從待遇、資本和利潤(rùn)匯出、慎重征收(或國(guó)有化)、給于各種財(cái)稅優(yōu)惠妥善解決涉外投資爭(zhēng)端等方面予以保護(hù)。
發(fā)展中國(guó)家也鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資,但是建立了嚴(yán)格的審批程序,保證投資安全,減少投資風(fēng)險(xiǎn)。如,韓國(guó)制定了“海外投資損失準(zhǔn)備金制度”、“稅額控制制度”和“海外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的免征所得稅制度”等三項(xiàng)保護(hù)制度。
2、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉外投資的法律保護(hù)
發(fā)達(dá)國(guó)家一般采取“大進(jìn)大出”的政策,即大量向海外輸出資本、也積極引進(jìn)利用外資。為了促進(jìn)、保護(hù)本國(guó)的海外投資,發(fā)達(dá)國(guó)家在稅收、立法及財(cái)政、信貸方面采取了一些鼓勵(lì)政策,,并建立了專(zhuān)門(mén)的海外投資保險(xiǎn)制度;對(duì)流入本國(guó)的外國(guó)投資一般實(shí)行“國(guó)民待遇”,沒(méi)有什么特別的優(yōu)惠,倒是有一些管理、監(jiān)督和限制性規(guī)定。
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