本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

未來中日韓自貿(mào)區(qū)中我國農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益分析（上）

秦長城

　　摘要：中日韓自貿(mào)區(qū)談判將很快會啟動(dòng)。在自貿(mào)區(qū)具體談判過程中敏感部門往往是主要障礙。在克服農(nóng)業(yè)等敏感部門的困難后，中日韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，依據(jù)理論各方將獲益。本文結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對未來自貿(mào)區(qū)談成后中國農(nóng)業(yè)部門一些經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。通過分析可知，中國農(nóng)業(yè)部門在未來的自貿(mào)區(qū)內(nèi)將獲得貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)即出口的增加、競爭效應(yīng)即區(qū)域內(nèi)競爭力增加等效益，，但能否獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不太明確，還應(yīng)取決于三國包括政府在內(nèi)的各方面的合作。通過分析證實(shí)，中日韓自貿(mào)區(qū)的建立將有利于中日韓三國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化分工與合作，相互投資、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成集約型農(nóng)業(yè)企業(yè)、增加各國的福利。

　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，非關(guān)稅壁壘，貿(mào)易，創(chuàng)造效應(yīng)，競爭效應(yīng)

　　前言

　　中、日、韓三國是全球重要的經(jīng)濟(jì)體，2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)合計(jì)達(dá)到12344萬億美元，占當(dāng)年全球GDP的196%。三國也是全球貿(mào)易大國，其出口總額和進(jìn)口總額在2010年分別占全球的185%和163%中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告，201112。

　　于2009年10月成立的中日韓三國官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究委員會(JSC)于2011年年底完成三國官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。研究表明，中日韓自貿(mào)區(qū)(CJKFTA)除了能夠推動(dòng)三國間的貿(mào)易、投資以及經(jīng)濟(jì)增長等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益外，它更深遠(yuǎn)的意義還在于對東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化起著獨(dú)特的推動(dòng)作用，至少使中日韓通過自貿(mào)區(qū)帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)來減少對美國等市場需求的依賴沈銘輝.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.國際經(jīng)濟(jì)合作，2011(3)：3842，并能夠減弱美國極力推動(dòng)的TPP對東亞一體化的影響沈銘輝.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的成本收益分析：中國的視角.當(dāng)代亞太，2012(1)：54。中日韓已宣布啟動(dòng)CJKFTA談判http：//wwwcacsgovcn/cacs/maoyijiuji/indexshowaspx？articleId=106667，中日韓三國之間終將達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計(jì)這將對東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有積極的影響。

　　如果建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，勢必涉及到敏感部門特別是農(nóng)業(yè)部門的自由化問題。二戰(zhàn)以來，工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度不斷提高，但對農(nóng)業(yè)貿(mào)易一直進(jìn)行保護(hù)，有的多邊協(xié)議對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行特殊處理。隨著作為“烏拉圭回合”談判重要成果之一的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》(URAA)開始生效，世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易從此被納入到多邊貿(mào)易體系，并朝著貿(mào)易自由化的方向發(fā)展。WTO的新一輪農(nóng)業(yè)談判終于在2005年的中國香港部長級會議上取得重大突破，表明農(nóng)業(yè)自由化是大勢所趨何樹全.NAFTA框架下的貿(mào)易自由化與農(nóng)業(yè)發(fā)展：以墨西哥為例.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008。從區(qū)域范圍來看，越來越多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定將農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化作為一個(gè)重要的內(nèi)容。例如北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，中國和巴基斯坦、東盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定等都有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的條款。中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重要組成部分就是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判即中日韓就農(nóng)產(chǎn)品市場開放的范圍和程度談判曾文革，陳曉芳.構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判分析.東北亞論壇，2012(1)：1219。日韓兩國與其他經(jīng)濟(jì)體簽訂的自由貿(mào)易區(qū)也有涉及農(nóng)業(yè)方面的情況截至2012年初，韓國已經(jīng)生效的貨物貿(mào)易協(xié)定共有8份，日本的共有12份，其中都有與發(fā)展中國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。。日韓農(nóng)業(yè)部門長期依賴國內(nèi)保護(hù)政策，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多重設(shè)防。作為日韓主要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場，農(nóng)業(yè)國中國的利益與日韓的農(nóng)產(chǎn)品市場開放密切相關(guān)。

　　理論上講，貿(mào)易自由化會促進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)作物，但是北美自由貿(mào)易區(qū)中作為發(fā)展中國家墨西哥的情況與理論有些不符何樹全.NAFTA與墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展：第一個(gè)十年的證據(jù).中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006(9)：7280。而中國東盟自由貿(mào)易區(qū)提高了資源配置效率仇煥廣，楊軍，黃季焜.建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響.管理世界，2007(9)：5664。那么未來CJKFTA的建立將會給中國農(nóng)業(yè)帶來促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的效益嗎？

　　中國對日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況分析

　　就中國目前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)依然在國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展中占有重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對中國盡快的解決“三農(nóng)”問題意義重大。相對于韓國和日本，中國農(nóng)業(yè)漁業(yè)具有比較優(yōu)勢，競爭力強(qiáng)于韓日兩國沈銘輝.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.國際經(jīng)濟(jì)合作，2011(3)：3842，但其可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告，201112。下面分析中國對日韓兩國出口的總體情況，并與中國對外總出口的情況進(jìn)行對比。

　　1 中國對日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易背景

　　圖1是1992—2011年中國對韓日兩國各年的出口量占中國總出口量的比重?cái)?shù)據(jù)圖�？梢院苊黠@地看出，中國對韓國的出口量占中國總出口的比重比較穩(wěn)定，絕大部分年份的比值都向上靠近5%的水平。受1998年亞洲金融危機(jī)的影響所占比值有所波動(dòng)，而2008年世界金融危機(jī)基本上不產(chǎn)生影響。1992—2011年中國對日的出口所占比重先是逐漸上升，在1996年達(dá)到頂峰為中國對外出口1/5強(qiáng)。隨后一直下降，基本上是一年比一年低，最近三年有所趨穩(wěn)。

　　圖2是中國對韓日的出口環(huán)比發(fā)展速度以及與總出口環(huán)比發(fā)展速度對照情況�？梢园l(fā)現(xiàn)，環(huán)比發(fā)展速度大都大于1，對韓的出口環(huán)比發(fā)展速度大部分情況下都高于對日出口，但波動(dòng)較大；總體上都趨于穩(wěn)定。

　　以上說明，日本市場對中國的外貿(mào)來說重要性在降低，這種貿(mào)易發(fā)展趨勢要影響到對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口；對韓國出口的份額又比較低。因此如果不建立自由貿(mào)易區(qū)，日韓兩國在中國出口市場中的地位最好是保持穩(wěn)定。

　　那么，中國若是擴(kuò)大對日韓的貿(mào)易，短期內(nèi)必須擴(kuò)大中國具有比較優(yōu)勢的行業(yè)的出口能力。根據(jù)2011年12月完成的《中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告》的建議，未來的CJKFTA將是一個(gè)全面的、高水平的FTA，因此將對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)等動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。下面分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況。

　　2 中國對日韓兩國農(nóng)產(chǎn)品出口情況

　　(1)日韓是中國農(nóng)產(chǎn)品的重要市場。根據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司在《中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口分析報(bào)告2010》分析，2002—2010年，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口年平均增長率為54%，低于中國對全球農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長率79個(gè)百分點(diǎn)。2002—2009年，中國對韓國出口農(nóng)產(chǎn)品年均增長率為42%，低于中國對全球出口農(nóng)產(chǎn)品年均增速6個(gè)百分點(diǎn)。還有，我國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的百分比由1995年的376%下降到2010年的187%。而同期對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口由48%增加到72%。在2010年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口市場最大市場是日本，出口額915億美元http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。同年，韓國是第六大市場，對韓出口額353億美元。雖然日本市場的重要性不斷下降，但日韓兩國的市場仍對中國農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口具有重要的意義。

　　圖3是顯示1993—2011年中國農(nóng)產(chǎn)品對日韓出口及農(nóng)產(chǎn)品總出口的環(huán)比發(fā)展速度�？梢园l(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)產(chǎn)品總出口的環(huán)比發(fā)展速度在小幅波動(dòng)中總體有所上升。中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)比發(fā)展速度總體上是下降，最近有些上升，相對于對韓出口是比較穩(wěn)定的。相比對日出口，對韓出口發(fā)展速度比較容易受外界環(huán)境即經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。

　　最近十幾年來，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)具有的比較優(yōu)勢是相符合的。2008年畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其制品、蔬菜水果及其制品三大類勞動(dòng)密型農(nóng)產(chǎn)品分別占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的47%、252%和303%，三項(xiàng)合計(jì)為602%。而在2010年，這三大類分別占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的5%、271%和321%，三者合計(jì)為642%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。但是在中國農(nóng)產(chǎn)品出口迅速增長的背景下，由以上數(shù)據(jù)及圖3可知對日韓兩國的出口不符合應(yīng)有的增長潛力而且出口市場地位在下降。這主要原因就是日韓兩國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口都實(shí)施過高的稅率和歧視性的非關(guān)稅壁壘。

　　(2)對日韓出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分遭遇較高關(guān)稅壁壘。參看表1、表2，日韓兩國相對于非農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)施的最惠國關(guān)稅稅率比較高。而且還實(shí)施暫定或臨時(shí)關(guān)稅，更使得中國對日韓農(nóng)產(chǎn)品出口受到很大的影響。

　　日本韓國中國簡單平均(2010)總體4401210960農(nóng)產(chǎn)品173048501560非農(nóng)產(chǎn)品*250660870加權(quán)平均(2009)總體270790410農(nóng)產(chǎn)品15809980800非農(nóng)產(chǎn)品*140350380注：*根據(jù)WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對產(chǎn)品的分類，非農(nóng)產(chǎn)品包括漁業(yè)產(chǎn)品、木材、金屬和礦產(chǎn)品、工業(yè)制品等。

　　挪威瑞士日本美國歐盟巴西印度中國最高稅率106201909017060440040805503000650平均稅率7078504181132283571140152數(shù)據(jù)來源：《多邊貿(mào)易談判與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展》，中國農(nóng)業(yè)出版社，2008。

　　2009年，日本對部分農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅情況如下：牛肉關(guān)稅為385%，生豬肉關(guān)稅43%，加工豬肉關(guān)稅85%，部分奶及奶制品35%，小麥粉、大麥粉、米粉、淀粉 25%，咖啡25%，葡萄糖及果糖298%，海藻類40%，牛、羊、豬皮12%—16%，香蕉20%—25%，柑橘16%—32%，冷凍菠蘿238%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf等等。而日本當(dāng)年度從中國進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品占其從中國總進(jìn)口量的1560%，水果蔬菜等占到4830%中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報(bào)告，2011(12)；這里農(nóng)產(chǎn)品按WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對產(chǎn)品的分類不包括水產(chǎn)品。參見表3。

　　比例(%)平均最高水果、蔬菜、植物102039400100001060394004830動(dòng)物產(chǎn)品143027100100001890271001560油料、油脂1000613001000090061300900注：比重為該類產(chǎn)品出口日本量與出口日本農(nóng)產(chǎn)品總量之比，根據(jù)WTO在世界關(guān)稅數(shù)據(jù)中對產(chǎn)品的分類，農(nóng)產(chǎn)品不包含漁業(yè)產(chǎn)品，與國內(nèi)有些差別。這里農(nóng)產(chǎn)品總量是按照WTO中的分類計(jì)算的。

責(zé)任編輯：何容

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