本文關(guān)鍵詞：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　作者劉戈撰文指出，雖然人們對(duì)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的效用褒貶不一，但沒有人否認(rèn)里根不愧是一個(gè)偉大的政治家。對(duì)政治家來說，他所宣揚(yáng)的政治主張比起具體落實(shí)結(jié)果更重要。里根深知工商利益集團(tuán)和官僚階層的利益都是不能觸動(dòng)的，而重振大國威風(fēng)是美國上下共同的愿望，里根做到了。這篇文章具有一定參考意義。

　　“失業(yè)率在1969年理查德•尼克松執(zhí)政的第一年只有3.5%，從此以后就一直在上升，而1982年2月的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到8.8%。道瓊斯工業(yè)股票平均指數(shù)已經(jīng)從1965年的2624點(diǎn)跌到現(xiàn)在的不足800點(diǎn)�！�

　　1982年的春天，《紐約時(shí)報(bào)》的一篇名為“巨大的壓抑”的長文這樣描述當(dāng)時(shí)的美國經(jīng)濟(jì)。此時(shí)羅納德•里根上任已經(jīng)一年多，在他的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)施一年后，美國經(jīng)濟(jì)不但沒有走出滯漲的泥潭，看起來反而進(jìn)一步向崩潰的泥潭下滑。

　　在此之前，從20世紀(jì)70年代中期開始，由于美國經(jīng)濟(jì)的自身結(jié)構(gòu)性矛盾和石油危機(jī)的雪上加霜，美國陷入了自二戰(zhàn)之后的首次大規(guī)模衰退，更為棘手的是，這次經(jīng)濟(jì)衰退具有和以往經(jīng)濟(jì)危機(jī)完全不同的特征，被稱為“滯漲”，也就是企業(yè)關(guān)門、失業(yè)增加和通貨膨脹同時(shí)發(fā)生。這在資本主義發(fā)展的過程中是從來沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象，以前資本主義世界每隔幾年都會(huì)發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但經(jīng)濟(jì)衰退總是伴隨著通貨緊縮。

　　里根上臺(tái)

　　在這種背景下，美國選民拋棄了看上去已經(jīng)無計(jì)可施的“老實(shí)人”吉米•卡特，選擇了來自好萊塢的前著名演員羅納德•里根。里根在1980年的選戰(zhàn)中不但擊敗了時(shí)任總統(tǒng)吉米•卡特，同時(shí)共和黨在那年選舉中也贏得了26年來首次在參議院過半數(shù)的席位，為里根上臺(tái)后大張旗鼓的改革奠定了基礎(chǔ)。

　　毫無疑問，里根是美國歷史上長得最帥的總統(tǒng)。但大多數(shù)人沒有想到，在他的兩屆8年任期結(jié)束之后，他會(huì)成為美國歷史上干的最漂亮的總統(tǒng)之一。他的兩大業(yè)績之一就是搞活了深陷泥潭的美國經(jīng)濟(jì)。他1989年發(fā)表告別演說的時(shí)候，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)繁榮時(shí)期，通貨膨脹和失業(yè)率都比上任之初大幅度下降。

　　這位著名的二流演員的祖輩來自于愛爾蘭，小鎮(zhèn)上長大的里根在17歲的時(shí)候進(jìn)入伊利諾伊州的尤里卡學(xué)院主修經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)，畢業(yè)后曾經(jīng)擔(dān)任5年的體育節(jié)目播音員。1937年，憑著相貌堂堂的儀表里根闖蕩好萊塢，在華納兄弟電影公司開始了演員的生涯，但一直沒有擠進(jìn)一流明星的行列。

　　里根曾經(jīng)長時(shí)間是一位支持羅斯福新政的民主黨人。1962年，他改換門廳投奔共和黨，并在1966年當(dāng)選加利福尼亞州州長。

　　歷史上，那些中途改變自己政治觀點(diǎn)或者價(jià)值觀的人，往往更加相信自己新選擇的正確性，更加不遺余力地踐行自己的新信仰。里根就是這樣，成為一名共和黨人之后，里根變成了一個(gè)最堅(jiān)定的保守主義者。在20世紀(jì)60年代爭取人權(quán)、反對(duì)越戰(zhàn)的學(xué)生運(yùn)動(dòng)中，身為加州州長的里根曾經(jīng)多次派警察進(jìn)入校園鎮(zhèn)壓學(xué)生。

　　減稅、減少管制、收緊銀根

　　登上總統(tǒng)寶座之后，里根開始在經(jīng)濟(jì)政策上全面“復(fù)辟”，改變了自大蕭條以來美國政府所奉行的凱恩斯主義，并公開宣稱，他治理經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)來自于供應(yīng)學(xué)派。在就職演講中他表示：“就目前的（經(jīng)濟(jì)）危機(jī)而言，政府不能解決我們的問題，政府本身就是問題�！�

　　為了表達(dá)其與羅斯福新政的決裂，他叫人把白宮會(huì)議室里杜魯門總統(tǒng)的雕像搬走，換上柯立芝的。共和黨出生的卡爾文•柯立芝，1920年大選時(shí)作為沃倫•哈定的競選伙伴成功當(dāng)選第29任美國副總統(tǒng)。1923年，哈定在任內(nèi)病逝，柯立芝遞補(bǔ)為總統(tǒng)。1924年大選連任成功，一直到1929年卸任。在其任期內(nèi)，美國經(jīng)濟(jì)一片興旺，被稱為“柯立芝繁榮”。柯立芝執(zhí)政的核心理念是減稅和政府無為而治。柯立芝時(shí)代美國聯(lián)邦政府不斷減弱對(duì)市場的規(guī)范與監(jiān)管力度，一位傳記作者描述柯立芝政府是“小的幾乎感覺不到它的存在”。

　　里根信奉柯立芝的執(zhí)政思路，但畢竟時(shí)代不同，他需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚搧碇С肿约旱母母锓桨�，用來說服議會(huì)得到民眾的支持和理解。而供應(yīng)學(xué)派的理論恰好是最合里根心思的一件得心應(yīng)手的武器。

　　供應(yīng)學(xué)派的創(chuàng)始人拉發(fā)曾經(jīng)在一塊餐巾上畫出了著名的“拉發(fā)曲線”：如果稅率是零，那么政府的收入是零；但如果政府的稅率是百分百，人們不想從事任何工作，政府的收入也是零。按照拉發(fā)曲線，隨著稅率的提高，起初政府的稅收會(huì)增加，但稅率超過一定限度后，稅收收入會(huì)隨著稅率的提高而減少。

　　拉發(fā)認(rèn)為稅率會(huì)影響人們的工作積極性，高稅率降低了稅后工資，改變了勞動(dòng)對(duì)閑暇的相對(duì)價(jià)格，促使他們更愿意用閑暇替代勞動(dòng)，從而降低了勞動(dòng)積極性。此外高稅率降低了稅后的投資收益水平，會(huì)使企業(yè)減少在廠房設(shè)備等方面的投資，使個(gè)人減少在教育和職業(yè)培訓(xùn)方面的投資，從而降低勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度。另外高稅率還挫傷人們的儲(chǔ)蓄積極性，導(dǎo)致資本外流。因此，只有適當(dāng)降低稅率，才能重振經(jīng)濟(jì)。

　　而在當(dāng)時(shí)，企業(yè)主和中產(chǎn)階級(jí)的確被高額的稅率壓得喘不過氣來。因此里根主打降稅的招牌，而且還有理論支撐，自然得到了社會(huì)上下的普遍歡迎。

　　為了給民主黨人控制的國會(huì)施加壓力，里根運(yùn)用自己杰出的口才在黃金時(shí)間發(fā)表電視演說，鼓動(dòng)人們給各自選區(qū)的議員寫信或打電話，表達(dá)減稅的心愿。果然，國會(huì)給予了高度的配合，順利通過了里根大刀闊斧的減稅計(jì)劃。

　　里根經(jīng)濟(jì)改革的第二板斧是放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制。自羅斯福新政以來，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制不斷加強(qiáng)，出臺(tái)了很多管制經(jīng)濟(jì)的法案。里根對(duì)政府管制深惡痛絕，上任當(dāng)天，就簽署法令，立即解除了全國的汽油價(jià)格管制。

　　結(jié)果，并沒有像當(dāng)年的政策制定者那樣帶來大亂子，加油站外排了多年的長隊(duì)，很快就消失了。人們平靜的接受了取消管制帶來的油價(jià)上漲。

　　里根的第三板斧是解決通貨膨脹的問題。在這個(gè)問題上，，他采用了弗里德曼的貨幣理論，弗里德曼認(rèn)為通貨膨脹的唯一原因就是貨幣發(fā)行量過大，而不是其他五花八門的理由。為了解決高達(dá)兩位數(shù)的通貨膨脹，里根支持美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅•沃爾克以大幅提高銀行利率來達(dá)成減縮貨幣供應(yīng)量目標(biāo)的計(jì)劃。

　　減稅、減少管制、收緊銀根，里根的三板斧下去的效果怎么樣呢？美國經(jīng)濟(jì)在1981年7月開始急劇的衰退，并在1982年11月降到谷底。

　　“盡管聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)有力的采取了前所未有的緊縮貨幣政策，過度的通貨膨脹以及相關(guān)企業(yè)的夭亡還是發(fā)生了。因此，不容置疑的是，這是一種不折不扣的失敗，而且現(xiàn)在已經(jīng)到了徹底的建設(shè)性的改革我們國家的經(jīng)濟(jì)和貨幣管理的時(shí)候了�！都~約時(shí)報(bào)》的長文對(duì)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”迫不及待的進(jìn)行了全盤否定，市場上呼吁放松銀根的聲音一浪高過一浪。

　　此時(shí)，里根展現(xiàn)出一位杰出政治家的出色定力，市場的糟糕表現(xiàn)和反對(duì)者的呼聲沒有影響里根根除積弊的決心，他繼續(xù)一意孤行的推行既定的改革。幾乎出乎所有人的預(yù)料，從1983年年初，經(jīng)濟(jì)開始了戲劇性的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　懷疑者說

　　然而歷史像油畫，只有站在遠(yuǎn)一點(diǎn)的距離才能看的更加清晰和完整。

　　到了今天，越來越多的人懷疑里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和美國經(jīng)濟(jì)走出滯漲泥潭、走向全面復(fù)蘇的正相關(guān)關(guān)系是不是同時(shí)也是因果關(guān)系。人們懷疑到底是減稅、減少管制、緊縮銀根這三板斧造就了經(jīng)濟(jì)繁榮還是由于其他的什么原因？

　　里根想做的，實(shí)際上是終結(jié)羅斯福新政，將美國拉回到曾經(jīng)的“鍍金時(shí)代”。在那樣的日子里，政府僅僅是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，維持在很小的規(guī)模之內(nèi)，更不會(huì)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行設(shè)置太多的規(guī)則，更不應(yīng)該直接的人為擴(kuò)大需求，通過投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總之市場會(huì)解決一切。

　　雖然沒人懷疑里根對(duì)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的堅(jiān)定信念，但真的是像其宣稱的那樣是依靠市場的內(nèi)生動(dòng)力贏得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大好局面的？

　　軍備競賽

　　越來越多的人相信，里根所宣稱的和其執(zhí)行實(shí)際情況的并非是完全一致，有時(shí)甚至是相反的。從某種意義上說，20世紀(jì)80年代美國的經(jīng)濟(jì)繁榮恰好正是里根所厭惡的凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的又一次成功試驗(yàn)。只不過和羅斯福不同的是，巨額的資金不是投向了基礎(chǔ)設(shè)施和民生福利，而是投向了軍備競賽，是聯(lián)邦政府的超大規(guī)模預(yù)算赤字拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)。

　　1981年，里根上任不久，美國國會(huì)迅速通過了里根政府提出的稅法改革方案。1986年10月23日，里根又簽署了修正稅法，再一次降低了個(gè)人所得稅的最高稅率。根據(jù)測算7年內(nèi)，每個(gè)家庭每年可支配收入約增加600～900美元。

　　但在批評(píng)者看來，里根的大規(guī)模減稅政策是一種“劫貧濟(jì)富”的行為，除了制造出更大的貧富差距，并沒有像供應(yīng)學(xué)派的理論所預(yù)見的那樣最終帶來稅收的大量增加。事實(shí)上，里根一方面減稅，但同時(shí)沒有減少哪怕是一項(xiàng)的政府開支，同時(shí)急劇擴(kuò)張了軍費(fèi)開支，結(jié)果是財(cái)政赤字激增。

　　艾倫•布林克利在其巨著《美國史》中評(píng)論道：“里根在8年任期中積累的國債規(guī)模超過了歷史上所有國債的總和。美國國債累積從1980年的9070億美元上升到1991年的3.5萬億美元。”

　　減稅的同時(shí)，里根全力的加入到與前蘇聯(lián)的軍備競賽之中，軍事開支大增。巨額的財(cái)政支出使其第一個(gè)任期內(nèi)創(chuàng)造了累計(jì)高達(dá)6002億美元的赤字，這個(gè)數(shù)字超過1933～1980年間美國歷屆總統(tǒng)任內(nèi)赤字總和。軍備競賽的結(jié)果是鐵幕之后的前蘇聯(lián)被徹底拖垮。所以，不少人認(rèn)為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”贏得的是冷戰(zhàn)，而不是經(jīng)濟(jì)成就。

　　放松管制目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)

　　放松管制是“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的另一大法寶。“里根政府并沒有一個(gè)如何改變管制或者替代管制的全面計(jì)劃，而僅僅成功地實(shí)施了兩個(gè)放開管制的法案——1984年災(zāi)難性的《嘉恩圣杰爾曼銀行法》和《有線電視法》。與普遍宣稱的情況相反的是，其他所有放松管制的立法其實(shí)是在卡特時(shí)代頒布或者醞釀的�！薄�20世紀(jì)劍橋美國經(jīng)濟(jì)史》不留情面的否定了里根有關(guān)放松管制雄心壯志。

　　20世紀(jì)六七十年代，是美國政府管制的高峰。管制機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)從1970年的2.8萬人增加到1979年的8.1萬人。有人估計(jì)，在1980年時(shí)單是執(zhí)行當(dāng)時(shí)美國已有的規(guī)章制度就需要每年耗費(fèi)12億個(gè)小時(shí)的工作量。所以里根在就職儀式上一句“政府不能解決問題，政府才是問題本身”贏得了滿堂喝彩。但根據(jù)《20世紀(jì)劍橋美國經(jīng)濟(jì)史》記載“在里根的第二個(gè)任期內(nèi)，聯(lián)邦管制人員人數(shù)又增加到了10.7萬人，而預(yù)算也增加了18%，其中預(yù)算增加最多的是環(huán)境保護(hù)、銀行和融資方面的管制。”

　　雖然人們對(duì)“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的效用褒貶不一，但沒有人否認(rèn)里根不愧是一個(gè)偉大的政治家。對(duì)政治家來說，他所宣揚(yáng)的政治主張比起具體落實(shí)結(jié)果更重要。里根深知工商利益集團(tuán)和官僚階層的利益都是不能觸動(dòng)的，而重振大國威風(fēng)是美國上下共同的愿望，里根做到了。(鈦媒體 作者：劉戈）

（責(zé)任編輯：HN016）

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