本文關(guān)鍵詞：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　“供給側(cè)”11月開始成為中國經(jīng)濟(jì)改革的高頻詞。社會上一些學(xué)者，尤其是有美國教育背景的經(jīng)濟(jì)專家，喜歡用上世紀(jì)80年代美國的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”類比中國的“供給側(cè)”改革。在筆者看來，這種類比顯然是不合適的。

　　所謂“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是指以“供應(yīng)學(xué)派”作為理論基礎(chǔ)的改革思路，核心是政府降低企業(yè)和勞動(dòng)者的所得稅率，鼓勵(lì)勞動(dòng)者更辛勤地工作，從而總產(chǎn)出更多，政府稅基擴(kuò)大，總稅收不減反增。

　　中國經(jīng)濟(jì)正在從標(biāo)準(zhǔn)的“投資型社會”向“消費(fèi)型社會”過渡，各級政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資和掌握經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)依然占據(jù)較大比重。換而言之，決定中國供給體系效率的是巨量的政府投資和國有企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，這與美國上世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)狀況有很大差別。

　　中國的“供給側(cè)”改革有自身特點(diǎn)，是尋找經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的明智之舉，也是克服“既得利益集團(tuán)”改革阻力的有效路徑，影響深遠(yuǎn)。

　　“供給側(cè)”改革能提高公共服務(wù)的有效性，把取之于民的稅收，真正用于提供有效的民生服務(wù)。財(cái)政部和發(fā)改委去年力推的“政府與社會資本合作(PPP)”模式——最標(biāo)準(zhǔn)的“供給側(cè)”改革。PPP模式要求政府公開透明地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等投資項(xiàng)目的招標(biāo)，把市場化運(yùn)營機(jī)制引入到公共服務(wù)，通過法律合同約束政府和民營經(jīng)濟(jì)的行為。這不僅提高了供給效率，還符合依法治國的要求，確認(rèn)了公共服務(wù)的有效性，方便立法機(jī)構(gòu)和媒體進(jìn)行監(jiān)督。

　　“供給側(cè)”改革可以提升國有企業(yè)的生產(chǎn)效率。很多人試圖用里根經(jīng)濟(jì)學(xué)混淆“供給側(cè)”改革，實(shí)際上是想否定國有企業(yè)的改革路徑。不久前，，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，進(jìn)一步明確政府對國有企業(yè)在分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從傳統(tǒng)上的“管人、管事、管錢”，升級為“管資本”，注重提高國有企業(yè)供給系統(tǒng)的生產(chǎn)效率。相比民營和外資企業(yè)，當(dāng)前國有企業(yè)的生產(chǎn)效率總體不高，主要不是源于“國有”的所有權(quán)結(jié)構(gòu)，而是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上的政企不分。用現(xiàn)代金融機(jī)制倒逼被充分授權(quán)的國有企業(yè)管理者按市場規(guī)律辦事，提高經(jīng)營效率，是被廣泛證明有效的“供給側(cè)”改革路徑。

　　具體到提高國有企業(yè)的生產(chǎn)效率，跟“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”同時(shí)期的“撒切爾主義”倒是有借鑒意義。國企各級員工的“鐵飯碗”應(yīng)被取消，政府對國企在金融等方面的優(yōu)惠照顧不應(yīng)持續(xù)，但國企經(jīng)營者可被充分授權(quán)，享受更優(yōu)厚的薪酬和退休待遇，條件是拿出堪比民營和外資企業(yè)的能力和干勁。

　　總之，“供給側(cè)”改革須基于中國國情，首先需要各級地方政府的財(cái)政、發(fā)改、國資等部門合力構(gòu)建國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理機(jī)制。對于民營經(jīng)濟(jì)，只要充分落實(shí)綜合減稅和簡政放權(quán)，旺盛的內(nèi)需就不會讓中國經(jīng)濟(jì)落入“中等收入陷阱”。(作者是中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

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