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電大行政管理本科畢業(yè)論文格式范文

世上不失望的處境，只有對(duì)處境絕望的人，人最大的破產(chǎn)是絕望，最大的資產(chǎn)是盼望。 (電 大 行 政 本 科 畢 業(yè) 論 文 參 考 樣 本) 目 錄(目錄要單獨(dú)一頁(yè)打印) 一、行政相對(duì)人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用 1 （一）行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督的基本概念 1 （二）行政相對(duì)人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù) 2 （三）行政相對(duì)人監(jiān)督的作用 3 二、我國(guó)行政相對(duì)人監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)定及

其落實(shí)情況 3 （一）行政相對(duì)人監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)定 4 （二）行政相對(duì)人監(jiān)督權(quán)在實(shí)踐中落實(shí)的情況 6 三、加強(qiáng)和完善行政相對(duì)人行政法制監(jiān)督的對(duì)策與措施 （一）更新觀念 樹立積極監(jiān)督意識(shí) ９ （二）建立和完善行政程序立法 加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督 １０ （三）完善行政訴訟法 擴(kuò)大行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán) １１ 四、參考文獻(xiàn) １3

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試論行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督 【內(nèi)容摘要】目前 行政機(jī)關(guān)的違法亂紀(jì)的行為有增強(qiáng)的現(xiàn)象 "民告官"的案件也逐漸增多 為了督促行政機(jī)關(guān)依法行政 有必要加強(qiáng)對(duì)行政法制監(jiān)督的研究 提出合理措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)行使的監(jiān)督 但國(guó)內(nèi)外學(xué)者都注重國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督 很少去重視行政相對(duì)人的監(jiān)督 本文運(yùn)用行政學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)原理 首先探討了發(fā)揮行政相對(duì)人的行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及必要性 指出它可以彌補(bǔ)其他主體監(jiān)督的不足 進(jìn)而分析了我國(guó)有關(guān)行政相對(duì)人監(jiān)督的立法現(xiàn)狀以及落實(shí)情況 在此基礎(chǔ)上 嘗試性的提出了要加強(qiáng)行政相對(duì)人監(jiān)督的對(duì)策與措施

【關(guān)鍵詞】行政相對(duì)人

行政法制監(jiān)督 行政程序

江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中論述政治體制改革的任務(wù)時(shí)指出： "完善民主監(jiān)督制度 我們的權(quán)力是人民賦予的 一切干部都是人民的公仆 必須受到人民和法律監(jiān)督 要深化改革 完善監(jiān)督體制 建立建全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制 要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則 直接涉及群眾利益的部門要實(shí)行公開辦事制度 把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái) 發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用 "江總書記的報(bào)告為發(fā)展完善我國(guó)行政法制監(jiān)督指明了方向 但目前行政法學(xué)界多注重國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)行使監(jiān)督 忽視群眾監(jiān)督尤其是行政相對(duì)人的法制監(jiān)督作用 本文就這方面問(wèn)題進(jìn)行初步探討

一、行政相對(duì)人進(jìn)行行政法制監(jiān)督的理論依據(jù)及作用 （一）行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督的基本概念 行政法制監(jiān)督是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及人民群眾依法對(duì)行政 主體及國(guó)家公務(wù)員行使專門職權(quán)行為和遵紀(jì)守法的監(jiān)督 以監(jiān)督主體為標(biāo)準(zhǔn) 可以分為國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和非國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督 前者為權(quán)力性監(jiān)督 后者為權(quán)利性監(jiān)督 行政相對(duì)人的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督 行政相對(duì)人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人 即行政主體的行政行為影響某權(quán)益的個(gè)人、組織 所謂權(quán)利性監(jiān)督是依照法律賦予的權(quán)利對(duì)行政主體實(shí)施的監(jiān)督 這種監(jiān)督運(yùn)用的是具有請(qǐng)求性、主張性的權(quán)利 因而一般只具有程序意義而不具有實(shí)質(zhì)意義 即不能就實(shí)質(zhì)問(wèn)題直接產(chǎn)生法律效力 但它又不是可有可無(wú)的 而是行政法制監(jiān)督的重要組成部分① 它包括行政相對(duì)人的監(jiān)督和其他社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人的監(jiān)督等 由于他們與行政主體關(guān)系不同 所以他們?cè)趧?dòng)機(jī)和效果等方面有所不同 （二）行政相對(duì)人監(jiān)督的作用

行政法制監(jiān)督是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的有機(jī)整體 它包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和行政相對(duì)人及其他社會(huì)組 織、團(tuán)體和個(gè)人的監(jiān)督等 其他監(jiān)督主體在監(jiān)督上不可避免會(huì)存在這樣或那樣的缺點(diǎn) 行政相對(duì)人的監(jiān)督則可在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)他們的不足 在行政法制監(jiān)督中具有重要的作用 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 1．相對(duì)人監(jiān)督具有廣泛性 它雖不具有國(guó)家監(jiān)督所具有的直接法律效力和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的性質(zhì) 但其監(jiān)督客體、內(nèi)容、范圍和影響上的廣泛和普遍 監(jiān)督途徑和方式的靈活多樣 則使其成為法制監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分 而司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的范圍較小 因?yàn)闊o(wú)論哪一個(gè)國(guó)家都沒有將全部的行政行為納入司法審查的范圍 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督由于受到專業(yè)部門限制 其監(jiān)督范圍和程度也是有限的 2．相對(duì)人監(jiān)督具有啟動(dòng)性 盡管它不具有國(guó)家監(jiān)督所具有的直接國(guó)家強(qiáng)制性和法律效力 但其積極、主動(dòng)的監(jiān)督方式卻有可能會(huì)引發(fā)和啟動(dòng)國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作 導(dǎo)致帶有國(guó)家強(qiáng)制性的監(jiān)督手段的運(yùn)用乃至產(chǎn)生強(qiáng)制性的法律后果 而司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有被動(dòng)性 只有當(dāng)事人提出控訴才會(huì)引起司法審查 上級(jí)行政機(jī)關(guān)的審查有時(shí)也帶有被動(dòng)性 只有當(dāng)事人提出復(fù)議才去行使監(jiān)督權(quán) 因此 相對(duì)人對(duì)上述兩種審查程序的啟動(dòng)起促進(jìn)作用 3．相對(duì)人監(jiān)督的全程性 這一監(jiān)督包括：⑴事前監(jiān)督、⑵事中監(jiān)督和⑶事后監(jiān)督 它彌補(bǔ)了國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的事先與事后之外部監(jiān)督的局限性 行政相對(duì)人通過(guò)行使自己的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利 預(yù)防、抵抗違法行政行為的進(jìn)一步發(fā)展 促使行政行為沿著合法、適當(dāng)?shù)能壍肋\(yùn)行

參考文獻(xiàn): 1、孟德斯塢： 《論法的精神》 （上冊(cè)） （上冊(cè)）中國(guó)政法大學(xué)出版社 1992 版

2、姜明安主編： 《行政法與行政訴訟法》 北京大學(xué)出版社 1999 版 3、郭道暉主編： 《法的時(shí)代精神》 湖南人民出版社 1997 年版 4、張文顯主編： 《法理學(xué)》 北京大學(xué)出版社 1999 年版 5、劉作翔主編： 《法治社會(huì)中的權(quán)力和權(quán)利定位》摘自《法理學(xué)論叢》 6、 《馬克思恩格斯全集》第 1 卷人民出版社 1956 年版 7、方世榮著:《論行政相對(duì)人》 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1999 年 8、 《政府法制》2000 年 1 月版



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