本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

索 引 號(hào)： 451366087/2014-00037

主題分類： 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察／15A勞動(dòng)就業(yè)

發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市就業(yè)局

發(fā)布日期： 2014-06-30

文　　號(hào)：

主 題 詞： 熱點(diǎn),形勢(shì),分析

當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與熱點(diǎn)問題分析

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年以超過10%的速度增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。當(dāng)前勞動(dòng)供求基本平衡，勞動(dòng)供給略大于需求�？偟膩砜�，中國(guó)目前的勞動(dòng)供求關(guān)系正在發(fā)生根本性變化。隨著人口老齡化不斷加速，勞動(dòng)供給壓力正在減弱。目前勞動(dòng)年齡人口總量仍在增長(zhǎng)，但每年增加量正在減少。與勞動(dòng)供給變化不同的是，勞動(dòng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。隨著以國(guó)有企業(yè)改革為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)調(diào)整接近尾聲以及勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置能力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)向著更加有利于利用勞動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納作用逐漸增強(qiáng)，就業(yè)需求增長(zhǎng)迅速，部分地區(qū)和行業(yè)甚至已經(jīng)受到勞動(dòng)力供給不足的困擾。上述變化意味著我國(guó)的勞動(dòng)供求形勢(shì)正發(fā)生根本性變化，勞動(dòng)的供求矛盾正在減弱，但結(jié)構(gòu)性矛盾正變得越來越突出。文章作者對(duì)于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與熱點(diǎn)問題進(jìn)行了分析。

　　一、當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年以超過10%的速度增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)實(shí)施積極就業(yè)政策以來最好水平，達(dá)到1204萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的134%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為近年來最高。2007年下崗失業(yè)人員再就業(yè)515萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)穩(wěn)中有降。2007年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比2006年底下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前勞動(dòng)供求基本平衡，勞動(dòng)供給略大于需求。根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)94個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息統(tǒng)計(jì)分析，2007年第四季度用人單位通過勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘各類人員約412萬人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職者約422萬人，求人倍率約為0.98。79.1%的企業(yè)用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，以上各行業(yè)的用人需求比重分別為30%、16.2%、11.8%、9.1%、7.5%和4.5%。其中，制造業(yè)和建筑業(yè)的用人需求約占第二產(chǎn)業(yè)全部用人需求的93.1%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的用人需求約占第三產(chǎn)業(yè)全部用人需求的73.1%。

　　總的來看，中國(guó)目前的勞動(dòng)供求關(guān)系正在發(fā)生根本性變化。隨著人口老齡化不斷加速，勞動(dòng)供給壓力正在減弱。目前勞動(dòng)年齡人口總量仍在增長(zhǎng)，但每年增加量正在減少。15－59歲年齡段勞動(dòng)人口預(yù)計(jì)會(huì)增長(zhǎng)到2011年，15－64歲年齡段勞動(dòng)人口增長(zhǎng)會(huì)持續(xù)到2014年左右，之后，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量將不再增長(zhǎng)，規(guī)模會(huì)逐漸縮小。與勞動(dòng)供給變化不同的是，勞動(dòng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。隨著以國(guó)有企業(yè)改革為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)調(diào)整接近尾聲以及勞動(dòng)力資源市場(chǎng)配置能力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)向著更加有利于利用勞動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納作用逐漸增強(qiáng)，就業(yè)需求增長(zhǎng)迅速，部分地區(qū)和行業(yè)甚至已經(jīng)受到勞動(dòng)力供給不足的困擾。上述變化意味著我國(guó)的勞動(dòng)供求形勢(shì)正發(fā)生根本性變化，勞動(dòng)的供求矛盾正在減弱，但結(jié)構(gòu)性矛盾正變得越來越突出。

　　二、當(dāng)前就業(yè)矛盾的突出特點(diǎn)：“短缺”與“過剩”共存

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)“招工難”：勞動(dòng)力短缺了嗎

　　自2004年沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)開始出現(xiàn)“招工難”以來，這一現(xiàn)象不僅沒有得到緩解，而且還呈愈演愈烈之勢(shì)，甚至在勞動(dòng)力的主要輸出地如中部的一些省份，也陸續(xù)出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象。調(diào)查表明，珠江三角洲地區(qū)是缺工最為嚴(yán)重的地區(qū)，目前有近200萬人的缺口，缺工比率約為10%。據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，在2006年春季的用工需求中，僅有31.7%的企業(yè)全部招滿，32.2%企業(yè)招到所需工人的75%，20.9%的企業(yè)招到50－75%的工人，15.1%的企業(yè)的用工需求有一半沒有得到滿足。中國(guó)真的已經(jīng)進(jìn)入了勞動(dòng)力短缺時(shí)代嗎？

　　一般來說，當(dāng)一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停止后，勞動(dòng)力數(shù)量不足的問題會(huì)很快到來。但中國(guó)的情況和其他國(guó)家有很大不同，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)使得中國(guó)大多數(shù)人口仍然居住在農(nóng)村。在勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)停止后，農(nóng)村人口仍然能夠在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)為城鎮(zhèn)提供勞動(dòng)供給的來源。事實(shí)上，我國(guó)目前正經(jīng)歷著世界上最為迅速的城鎮(zhèn)化過程。1990－2002年間，中國(guó)平均城鎮(zhèn)化速度為1%左右，而1995年至今這一速度增加到1.4%左右。1%的城鎮(zhèn)化速度意味著2007年城鎮(zhèn)會(huì)新增15－64歲勞動(dòng)年齡人口1300萬左右，而1.4%城鎮(zhèn)化意味著這一數(shù)字超過1700萬。假設(shè)中國(guó)步入比較發(fā)達(dá)的階段時(shí)大多數(shù)人口如70%的人口會(huì)選擇居住在城鎮(zhèn)，那么，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移似乎還能持續(xù)20年以上時(shí)間。因此，從總量上來看，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然擁有充足的勞動(dòng)供給。

　　在總量供給充足的情況下，勞動(dòng)力短缺的發(fā)生更多地來自于結(jié)構(gòu)性的原因，也就是說當(dāng)前的勞動(dòng)力短缺更多地是一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾，簡(jiǎn)單說來就是勞動(dòng)力市場(chǎng)上供給和需求之間存在的不匹配現(xiàn)象，這種既可以來自于地區(qū)、行業(yè)之間的不匹配，也可以表現(xiàn)為勞動(dòng)者素質(zhì)技能與崗位技能需求之間不匹配。由于無法實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的配合，勞動(dòng)力市場(chǎng)上既會(huì)出現(xiàn)有人無崗的現(xiàn)象（“過剩”），也會(huì)出現(xiàn)有崗無人（“短缺”）的現(xiàn)象。

　　當(dāng)前的“農(nóng)民工短缺”就是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的具體反映。造成這一矛盾的原因首先是因?yàn)閯趧?dòng)供求在地域間存在著不匹配。農(nóng)民工的供給主要在農(nóng)村和中西部地區(qū)，而需求則發(fā)生在城鎮(zhèn)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，2006年農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量大約1.32億，其中從中西部流出的勞動(dòng)力中絕大多數(shù)都流入了東部地區(qū)。但是，農(nóng)民工要實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，不僅要克服各種制度性和非制度性障礙，而且還面臨著城鎮(zhèn)社會(huì)的排斥，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不得不更多地選擇像“候鳥”一樣在輸入地和輸出地流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)在輸入地的穩(wěn)定居住和就業(yè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村收入水平不斷提高，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本越來越高，農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的推力開始減弱，在這種情況下，如果農(nóng)民工在流入地的待遇難以改善，，必然導(dǎo)致流入地的拉力降低，企業(yè)陷入招工難也就不可避免。造成當(dāng)前“農(nóng)民工短缺”的另一個(gè)重要原因，是農(nóng)民工素質(zhì)技能與需求的不匹配。目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，大約16%的人只有小學(xué)以下教育程度，大約83%的人只受過初中及初中以下教育，受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的比例僅有15%左右。教育程度不足和缺乏技能使得很多企業(yè)即使出高價(jià)也難以招到合格的工人。

　�。ǘ┐髮W(xué)生“就業(yè)難”：大學(xué)生過剩了嗎

　　自1999年中央政府做出擴(kuò)招決策后，高等院校的數(shù)量和在校生數(shù)量迅速增加。2005年普通高等學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到1792所，在校本、�？茖W(xué)生數(shù)量達(dá)到1562萬人，研究生97.9萬人。從1998到2006 年，高等教育招生人數(shù)從108萬增至546萬人，高等教育毛入學(xué)率由9.8 %上升到22%；2005年普通高等學(xué)校在校生與1993年相比，本、�？茖W(xué)生增加了5倍，研究生增加了8倍。隨著大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速擴(kuò)大，就業(yè)難度日益增加。1996－2004年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率分別為93.7 %、97.1 %、76.8 %、79.3 %、82.0 %、90.0 %、80.0 %、70 %和73 %。大學(xué)生就業(yè)難的直接后果是工資難以增長(zhǎng)。依據(jù)北京大學(xué)“高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)”課題組對(duì)全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查，2005 年包括大專、本科、碩士和博士的畢業(yè)生起薪平均月收入為1588元，僅比2003年的1551元增加37元，其中�？飘厴I(yè)生為1333元，本科畢業(yè)生為1549元。與此相對(duì)照，農(nóng)民工工資水平迅速上升，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況的調(diào)查，2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員的平均工資為1226元/月，比2005年增加181元，增長(zhǎng)17.3%。農(nóng)民工和大學(xué)生工資水平差距快速縮小并開始趨同。

　　我國(guó)大學(xué)生數(shù)量真過剩了嗎？我國(guó)目前擁有大學(xué)適齡青年1.2億之多，雖然從毛入學(xué)率看已經(jīng)進(jìn)入了高等教育大眾化階段，但大多數(shù)的適齡青年仍然被拒之在高等院校大門之外，大學(xué)生招生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)并不能滿足需要。從每萬人擁有的大學(xué)生數(shù)量來看，美國(guó)為520人，加拿大為580人，韓國(guó)為571人，而我國(guó)目前僅120多人，甚至落后于南美的巴西。即使從高等教育毛入學(xué)率來看，我國(guó)22%的比率同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的48%和美國(guó)的52%。很顯然，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的要求相比，中國(guó)大學(xué)生數(shù)量不是太多而是太少，大學(xué)生就業(yè)難從本質(zhì)上來說仍然是一種結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　造成大學(xué)生就業(yè)難的原因，簡(jiǎn)單說來，就是大學(xué)生教育體系與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在嚴(yán)重脫節(jié)。自1990年代中期時(shí)候以來，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革進(jìn)程不斷加快，經(jīng)過10年多的發(fā)展，市場(chǎng)已經(jīng)在我國(guó)勞動(dòng)力資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但大學(xué)生供給體系改革嚴(yán)重滯后，大學(xué)教育的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征明顯，高等教育層次單一，課程內(nèi)容和設(shè)置僵化，與市場(chǎng)多樣化的需求相比，高等學(xué)校提供的畢業(yè)生同質(zhì)性強(qiáng)、就業(yè)能力差，反映在就業(yè)市場(chǎng)上，人們經(jīng)�？梢钥吹揭涣鞔髮W(xué)、二流大學(xué)甚至三流大學(xué)的畢業(yè)生，都在爭(zhēng)搶同樣乃至同一個(gè)就業(yè)崗位。最近幾年的公務(wù)員招考人滿為患，有些崗位經(jīng)常是一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)被數(shù)千人爭(zhēng)搶；相反，一些跨國(guó)公司需求大量經(jīng)營(yíng)管理和技能人才，因中國(guó)本土難以招募到合格人才而不得不花更高的代價(jià)從海外雇傭。我國(guó)的高等教育改革確實(shí)給了更多人接受高等教育的機(jī)會(huì)，但并沒有帶來同樣多的就業(yè)機(jī)會(huì)，高等教育需要發(fā)展，但更需要健康發(fā)展。

　　三、熱點(diǎn)問題：《勞動(dòng)合同法》對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　經(jīng)過反復(fù)醞釀和討論，旨在構(gòu)建新時(shí)期和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的《勞動(dòng)合同法》終于通過立法程序并已經(jīng)于2008年開始實(shí)施。這一法律的頒布實(shí)施在社會(huì)上引起巨大反響。一些企業(yè)視《勞動(dòng)合同法》為洪水猛獸，千方百計(jì)規(guī)避，有些人批評(píng)這部法律矯枉過正、對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)過頭，認(rèn)為這部法律會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。那么，《勞動(dòng)合同法》到底會(huì)對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響呢？

　�。ㄒ唬秳趧�(dòng)合同法》有利于調(diào)整利益分配格局

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持了高速增長(zhǎng)，但收入差距不斷拉大，勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重不斷降低。造成國(guó)民收入分配格局不利于勞動(dòng)者的原因在很大程度上需要從勞動(dòng)力市場(chǎng)中去尋找。從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度來看，我國(guó)過去一直面臨著似乎是無限的勞動(dòng)供給，勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)決定了勞動(dòng)者收入難以增長(zhǎng)，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)缺乏客觀基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)過去一直處于由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，保護(hù)勞動(dòng)者的制度和法律缺失，勞動(dòng)者權(quán)益無法得到有效保障。目前我國(guó)勞動(dòng)供求關(guān)系正在發(fā)生根本性變化，勞動(dòng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，沿海地區(qū)和部分行業(yè)連續(xù)多年出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力正從無限供給走向有限剩余，這就為實(shí)施《勞動(dòng)合同法》提供了有利條件和客觀基礎(chǔ)，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)可以說恰逢其時(shí)，符合我國(guó)發(fā)展的階段性特征。同時(shí)，旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的《勞動(dòng)合同法》也具有調(diào)整收入分配格局的作用，它的實(shí)施將會(huì)有助于校正初次收入分配的市場(chǎng)失敗，有利于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次矛盾和問題。

　�。ǘ秳趧�(dòng)合同法》不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性是保持經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐洲國(guó)家因?yàn)檫^度保護(hù)勞動(dòng)者，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化、失業(yè)率攀升、勞動(dòng)參與率下降和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降等嚴(yán)重問題。改革勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)成為這些國(guó)家重振經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略選擇，例如歐盟的《里斯本戰(zhàn)略》和德國(guó)的《哈茲改革法案》等都是這樣的改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化打破了計(jì)劃體制的“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)因改革不徹底仍存在著對(duì)部分人群的過度保護(hù)問題，但與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家相比，更主要的問題是缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)保護(hù)。歐洲國(guó)家的改革是希望在保證安全性的前提下增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，我國(guó)的改革方向則需要在保持靈活的前提下增強(qiáng)安全性，這就需要為勞動(dòng)者提供基本保護(hù)。勞動(dòng)者與雇主簽訂勞動(dòng)合同就是對(duì)勞動(dòng)者的最基本保護(hù)，這也是《勞動(dòng)合同法》的核心內(nèi)容�！秳趧�(dòng)合同法》鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，鼓勵(lì)無固定期限勞動(dòng)合同的使用，但鑒定無固定期限勞動(dòng)合同并不等于“鐵飯碗”，無固定期限勞動(dòng)合同和固定期限勞動(dòng)合同并沒有本質(zhì)區(qū)別，它僅僅意味著終止勞動(dòng)合同的時(shí)間不確定，不意味著不能解除，實(shí)際上，解除無固定期限合同與接觸固定期限合同沒有本質(zhì)不同，因此，《勞動(dòng)合同法》并不會(huì)必然導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化和“養(yǎng)懶人”。

　　（三）《勞動(dòng)合同法》不會(huì)增加正規(guī)企業(yè)的勞動(dòng)成本

　　很多人認(rèn)為實(shí)施《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大增加企業(yè)勞動(dòng)成本，導(dǎo)致企業(yè)倒閉和外資撤離，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力會(huì)因此喪失。事實(shí)并非如此。從《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定來看，實(shí)施法律會(huì)從三個(gè)方面影響到勞動(dòng)成本：一是裁員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，二是繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用，三是違法成本。對(duì)照我國(guó)1995年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》，上述三個(gè)方面的勞動(dòng)成本同樣存在，但《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)，執(zhí)行困難，致使一些企業(yè)尤其是非正規(guī)用人單位經(jīng)常不執(zhí)行《勞動(dòng)法》，并把不執(zhí)行法律所帶來的“好處”或者“利潤(rùn)”看成是理所當(dāng)然。即使如此，大多數(shù)的正規(guī)企業(yè)仍然很好地執(zhí)行了《勞動(dòng)法》，對(duì)這些企業(yè)來說，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》并不會(huì)帶來勞動(dòng)成本的額外增加，相反，《勞動(dòng)合同法》因?yàn)樾乱?guī)定了對(duì)高薪員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的封頂，還會(huì)使這類企業(yè)的勞動(dòng)成本有所減低。對(duì)于那些過去不執(zhí)行《勞動(dòng)法》的企業(yè)來說，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，勞動(dòng)成本大幅度增加是不爭(zhēng)的事實(shí)。具體來看，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后，除了違法成本大大增加外，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和裁員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償還會(huì)使勞動(dòng)成本增加30－40%左右，這對(duì)那些靠逃避法律責(zé)任和義務(wù)為生存手段的企業(yè)來說無疑是嚴(yán)重打擊。但是，法律面前人人平等，遵守法律是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本前提，只有每個(gè)企業(yè)都遵守法律，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)才是公平的競(jìng)爭(zhēng)。世界上恐怕沒有任何國(guó)家會(huì)允許一些企業(yè)守法，而另外一些企業(yè)可以不守法�！秳趧�(dòng)合同法》會(huì)消除不守法企業(yè)的“超額利潤(rùn)”，是一種對(duì)正規(guī)守法企業(yè)的保護(hù)。對(duì)于守法企業(yè)來說，《勞動(dòng)合同法》不僅不會(huì)削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，而且還將給這些企業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　�。ㄋ模秳趧�(dòng)合同法》不會(huì)加劇失業(yè)

　　很多人擔(dān)心嚴(yán)厲執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的失業(yè)，這似乎也是一種危言聳聽的說法。我國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，失業(yè)率穩(wěn)中有降，失業(yè)最嚴(yán)重的時(shí)期已經(jīng)過去，同時(shí)，隨著每年新創(chuàng)造的就業(yè)崗位不斷增多，生產(chǎn)部門中勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象不斷加劇，《勞動(dòng)合同法》有利于緩解當(dāng)前很多地方出現(xiàn)的“民工荒”，更有利于提高就業(yè)的穩(wěn)定性。勞動(dòng)關(guān)系脆弱和不穩(wěn)定所導(dǎo)致的是就業(yè)的非正規(guī)化趨勢(shì)是當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)所面臨的突出問題之一。在這種情況下，勞動(dòng)者一份工作結(jié)束后常常需要重新找工作，有時(shí)不得不從一個(gè)地方遷移到另一個(gè)地方找工作，這不僅加大勞動(dòng)者的工作搜尋成本，也是造成失業(yè)率難以進(jìn)一步下降的原因�！秳趧�(dòng)合同法》鼓勵(lì)建立穩(wěn)定和長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系，不僅會(huì)減少勞動(dòng)者找工作的成本，也從制度上保證了人力資本投資的激勵(lì)機(jī)制。在缺乏穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的情況下，企業(yè)常常擔(dān)心培訓(xùn)后勞動(dòng)者會(huì)離開而不愿意在培訓(xùn)上投資，《勞動(dòng)合同法》專門規(guī)定對(duì)由用人單位提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的員工可以約定服務(wù)期和違約金，這在很大程度上保護(hù)了用人單位人力資本投資的積極性。當(dāng)然，很多非正規(guī)企業(yè)可能會(huì)因《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，這在短期內(nèi)也許造成一定程度失業(yè)上升，但它并不會(huì)從根本上影響我國(guó)的勞動(dòng)供求格局，更不會(huì)造成嚴(yán)重失業(yè)。

　　從長(zhǎng)期來看，《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定性，有利于國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。首先，《勞動(dòng)合同法》通過規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系起到從制度上調(diào)整收入分配格局的作用，有助于縮小日益擴(kuò)大的收入差距和不平等，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，從這個(gè)意義上說，《勞動(dòng)合同法》是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要的基礎(chǔ)性法律之一。其次，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施會(huì)加大不守法企業(yè)的勞動(dòng)成本，減少企業(yè)因?yàn)椴皇胤啥@得的超額“利潤(rùn)”，間接保護(hù)了守法企業(yè)，有利于建立更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，只有公平競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和活力。第三，《勞動(dòng)合同法》鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，有利于企業(yè)和勞動(dòng)者的人力資本投資，這必然增強(qiáng)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁�？偟膩砜�，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》利大于弊。

　　當(dāng)前社會(huì)上存在著對(duì)《勞動(dòng)合同法》的嚴(yán)重誤讀，迫切需要澄清誤解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)通過并開始付諸實(shí)施，意味著全社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)，現(xiàn)在討論法律應(yīng)該如何的問題顯然已不合時(shí)宜，當(dāng)務(wù)之急是如何執(zhí)行。從這個(gè)意義上說，目前面臨的問題非常多。首先，執(zhí)法力量不足可能難以保證《勞動(dòng)合同法》得到有效執(zhí)行，無論多么好的法律條文，如果得不到執(zhí)行，就等于一張白紙。其次，隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件會(huì)增多，迫切需要完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，加快勞動(dòng)仲裁制度的建設(shè)步伐。第三，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤解不僅體現(xiàn)在用工方，甚至很多勞動(dòng)者也不愿意簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)為這樣會(huì)束縛自己，這顯然不利于勞動(dòng)者自身權(quán)益的保護(hù)，勞動(dòng)者和用人單位的守法意識(shí)都亟待加強(qiáng)。

　　當(dāng)然，一部法律的真實(shí)效果需要時(shí)間來檢驗(yàn)，我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》剛剛開始實(shí)施，實(shí)際效果同樣需要實(shí)踐來檢驗(yàn)和評(píng)判。

本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。