lulu561

淺析駕駛技巧與節(jié)油技術(shù)


影響機(jī)車(chē)運(yùn)行油耗的因素很多,其中駕駛員的責(zé)任心和駕駛技術(shù)水平對(duì)油耗有較直接的影響。據(jù)測(cè)定,駕駛技術(shù)嫻熟的比駕駛技術(shù)一般的駕駛員平均節(jié)約燃油8%～10%。因此,駕駛節(jié)油的關(guān)鍵是看駕駛員能否根據(jù)機(jī)車(chē)的運(yùn)行條件采用相應(yīng)的駕駛操作,使人、機(jī)配合得當(dāng),保持機(jī)車(chē)的最佳運(yùn)行狀態(tài)。

汽車(chē)節(jié)油技術(shù)開(kāi)始與日本，原因是由于它是一個(gè)資源小國(guó)，必須注重節(jié)能。在這方面日本的技術(shù)上也走在了前列。節(jié)油技術(shù)的研究在世界上普遍引起重視的應(yīng)該是資本主義世界第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，由于產(chǎn)油國(guó)組織歐佩克聯(lián)手提高油價(jià)，西方資本主義國(guó)家由于能源鏈上的斷裂，造成了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另外，也由于對(duì)石油這種不可再生能源認(rèn)識(shí)的加深，人們開(kāi)始越發(fā)注意對(duì)汽車(chē)節(jié)油技術(shù)的研究……


影響汽車(chē)經(jīng)濟(jì)性的主要有四大方面的因素：

1、汽車(chē)本身的質(zhì)量。

2、汽車(chē)車(chē)身的風(fēng)阻系數(shù)。

3、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平。

4、用車(chē)者的駕駛習(xí)慣與駕駛技術(shù)。


汽車(chē)車(chē)身質(zhì)量研究也是未來(lái)汽車(chē)設(shè)計(jì)的一個(gè)發(fā)展方向，即車(chē)身輕量化的研究。這方面的研究主要涉及材料科學(xué)和機(jī)械結(jié)構(gòu)分析尤其是車(chē)體有限元方面。目前汽車(chē)車(chē)身輕量化研究還尚未進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段，不過(guò)進(jìn)展方面還是一日千里。


汽車(chē)的風(fēng)阻系數(shù)方面的研究是伴隨著汽車(chē)極速的不斷提高而逐漸被人們重視起來(lái)的。德國(guó)的保時(shí)捷汽車(chē)公司擁有目前世界上汽車(chē)行業(yè)最后的空氣動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)室。 這方面的研究重點(diǎn)在于盡量降低汽車(chē)行駛過(guò)程中的空氣阻力。


汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)時(shí)至今日，已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)非常成熟的階段，尤其是日本的汽車(chē)公司在這方面保持領(lǐng)先，尤其是發(fā)動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)性方面的研究。目前車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)，尤其是乘用車(chē)，多用汽油機(jī)。但是，由于壓縮比方面的問(wèn)題，汽油機(jī)的燃燒效率遠(yuǎn)不如柴油機(jī)，由于節(jié)能方面的巨大壓力，柴油機(jī)在乘用車(chē)上的應(yīng)用也將是以后節(jié)油技術(shù)研究的一個(gè)重要內(nèi)容和趨勢(shì)。


由于石油的不可再生性，目前汽車(chē)制造商在動(dòng)力總成方面的研究已經(jīng)超越了以油為能源的范疇，比如混合動(dòng)力汽車(chē)，燃料電池汽車(chē)等相關(guān)技術(shù)都已經(jīng)接近商用水平。另外，天然氣汽車(chē)、酒精汽車(chē)也已經(jīng)越來(lái)越多地出現(xiàn)在人們的視野中。


以上都是汽車(chē)制造商在節(jié)油方面的工作，對(duì)于車(chē)友而言，良好的駕駛習(xí)慣對(duì)節(jié)油也影響很大。如起步是大腳油門(mén)，之后來(lái)個(gè)緊急制動(dòng)，電噴車(chē)的空擋滑行等……

隨著油價(jià)的持續(xù)上漲，汽車(chē)的油耗越來(lái)越被人們關(guān)注，究竟怎樣開(kāi)車(chē)才更省油？


1、新車(chē)磨合 專家提醒新車(chē)在最初的3000公里行駛里程之內(nèi)一定要磨合。新車(chē)磨合要注意時(shí)速控制在每小時(shí)80公里以內(nèi)；盡量減少急加速、急減速。

2、合理保養(yǎng)汽車(chē)——定期保養(yǎng) 要知道車(chē)況良好的汽車(chē)可省油15％到20％。對(duì)于空氣濾清器、汽油濾清器、機(jī)油濾清器：每行駛5000公里以上配件都需要更換，因?yàn)榭諡V堵塞會(huì)引起氣量減少，導(dǎo)致汽油燃燒不充分，降低燃油效率，而汽油濾清器的阻塞也會(huì)使發(fā)動(dòng)機(jī)工作異常；對(duì)于機(jī)油：加機(jī)油需要適量，注意機(jī)油標(biāo)尺所標(biāo)示的刻度。機(jī)油太多將曲軸淹沒(méi)，增大阻力；機(jī)油太少則無(wú)法起到潤(rùn)滑和封閉作用，甚至?xí)绊懓l(fā)動(dòng)機(jī)效率；對(duì)于輪胎狀態(tài)：胎壓偏低會(huì)造成油耗增加。根據(jù)美國(guó)能源部調(diào)查，如果每輛車(chē)的輪胎氣壓比標(biāo)準(zhǔn)氣壓少了1磅／平方英寸，美國(guó)每天就要多消耗1500萬(wàn)公升的汽油；要定期檢查輪胎的磨損是否均勻。如發(fā)現(xiàn)輪胎偏磨，或方向盤(pán)不居中等異常情況，需盡快到專業(yè)修理廠咨詢修理；另外切忌裝飾過(guò)度，如擾流板、防雨罩等，會(huì)破壞原車(chē)設(shè)計(jì)的豐足，提高油耗；后備箱中不要放很多不常用的東西，增加無(wú)謂負(fù)載也會(huì)增加油耗，統(tǒng)計(jì)顯示每增加1千克的負(fù)載會(huì)增加1％油耗；有的駕駛員為了節(jié)油，采取高速關(guān)閉空調(diào)而打開(kāi)車(chē)窗通風(fēng)的辦法，這是不可取的，當(dāng)車(chē)速高于85公里每小時(shí)的時(shí)候，開(kāi)窗后的風(fēng)阻消耗比空調(diào)系統(tǒng)消耗的燃油更多，它會(huì)讓您的燃油經(jīng)濟(jì)指數(shù)下降10％。

3、培養(yǎng)良好的駕駛習(xí)慣 根據(jù)不同路況選擇合理的駕駛狀態(tài)：減少緊急加減速和緊急轉(zhuǎn)彎。行車(chē)時(shí)不僅要看前一輛車(chē)，要同時(shí)看到前兩三輛車(chē)的情況，以提前采取措施，減少急剎車(chē)；不要猛加油，一次猛加和緩加到同樣的速度，油耗相差可達(dá)12毫升；勻速行駛，在可能的情況下，保持最經(jīng)濟(jì)工況：發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速2000到3000轉(zhuǎn)、車(chē)速60到90公里每小時(shí)。換擋時(shí)機(jī)：選擇最佳時(shí)機(jī)換擋（發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速處于2000到3000轉(zhuǎn)）；杜絕低擋高速，低擋高速行駛往往使油耗超過(guò)正常值的45％；手排車(chē)用戶應(yīng)杜絕高擋起步。減少怠速狀態(tài)：適度熱車(chē)是個(gè)好習(xí)慣，建議讓車(chē)慢速行駛一段距離來(lái)完成，長(zhǎng)時(shí)間的原地?zé)彳?chē)將增加油耗；長(zhǎng)時(shí)間怠速和怠速狀態(tài)下運(yùn)行空調(diào)尤其消耗燃油。

4、如何正確測(cè)量實(shí)際油耗 正確的油耗測(cè)量方法是：將油箱加滿，并記錄首次里程數(shù)；再度將油箱加滿，記錄第二次加油數(shù)和第二次里程數(shù)；將兩次里程數(shù)相減，除第二次加油數(shù)，得出百公里油耗；依照這一方法多次實(shí)驗(yàn)，求出平均值。


節(jié)約燃油是一個(gè)很大的話題，往往牽涉的因素也很多。因此車(chē)輛如何節(jié)約燃油最好不要局限在某一點(diǎn)或某一方面。從以上分析可以讓我們了解到車(chē)輛的節(jié)油主要和“人”有直接關(guān)系。駕駛員對(duì)駕駛操作技術(shù)和車(chē)輛運(yùn)用方法的關(guān)注和學(xué)習(xí)才是節(jié)油的真諦！天下沒(méi)有秘笈可言，只有對(duì)車(chē)輛的熟知和了解加上正確的使用，才可能真正進(jìn)入車(chē)輛節(jié)油的境界！




疲勞駕車(chē)的危害與預(yù)防
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)因司機(jī)疲勞駕車(chē)共發(fā)生交通事故629起，死傷538人。交警部門(mén)提供的資料說(shuō)，當(dāng)前特大交通傷亡事故中，由于疲勞駕車(chē)造成的約占40％左右，對(duì)安全行車(chē)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)研究，在行車(chē)初期駕駛員對(duì)復(fù)雜動(dòng)作操作出現(xiàn)過(guò)失的概率為12％，隨時(shí)間延長(zhǎng)，過(guò)失也增加，8小時(shí)后行車(chē)操作過(guò)失比初期增加一倍以上。北京協(xié)和醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的李舜偉教授表示，疲勞駕駛不但會(huì)影響駕駛員的反應(yīng)時(shí)間、判斷和視覺(jué)，也會(huì)影響他的警覺(jué)性和對(duì)問(wèn)題的處理能力，特別是由于疲勞而產(chǎn)生的三分之二秒左右的“微睡眠”期增多，是交通事故發(fā)生的重要誘因。
那么，如何避免疲勞駕車(chē)呢？
要避免疲勞駕駛，首先要保證有足夠的睡眠，通宵達(dá)旦地加班、跑長(zhǎng)途，甚至打牌、聊天、泡吧，對(duì)司機(jī)來(lái)說(shuō)都是不可取的。一天當(dāng)中有三個(gè)危險(xiǎn)時(shí)段，即中午、黃昏和夜里，這三個(gè)時(shí)段開(kāi)車(chē)更要格外小心。其次，要讓大腦皮層有恢復(fù)的時(shí)間，最好不要長(zhǎng)時(shí)間地持續(xù)開(kāi)車(chē)，大約每持續(xù)駕駛100公里或兩小時(shí)就應(yīng)該停車(chē)休息，途中感覺(jué)單調(diào)犯困時(shí)索性停車(chē)休息一會(huì)兒恢復(fù)體力，千萬(wàn)不可強(qiáng)打精神開(kāi)車(chē)。
駕駛員進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離駕駛時(shí)，影響最大的是與駕駛直接有關(guān)系的身體這部分器官的各種機(jī)能。因此，行車(chē)前必須盡量保證充足的睡眠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分車(chē)禍?zhǔn)窃谝估锪泓c(diǎn)至6點(diǎn)和白天13點(diǎn)至16點(diǎn)行車(chē)時(shí)造成的，此時(shí)段人最容易感覺(jué)疲勞。司機(jī)朋友應(yīng)該注意保證休息。跑遠(yuǎn)途時(shí)應(yīng)該幾個(gè)司機(jī)輪換著開(kāi)車(chē)，一人開(kāi)車(chē)其他人睡覺(jué)，還可適當(dāng)調(diào)節(jié)座位和椅背，或過(guò)一段時(shí)間就下車(chē)在路邊放松一下自己，駕車(chē)時(shí)眼晴不要老盯著公路的中心線，必須與其他車(chē)輛之間保持相當(dāng)?shù)木嚯x。再有就是要自尋感官刺激，可收聽(tīng)一些節(jié)奏感強(qiáng)的音樂(lè)或聽(tīng)些笑話；吃清淡食品、多喝水，喝茶有柔和的興奮作用，是長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)車(chē)中的上等飲料，煙雖然刺激神經(jīng)系統(tǒng)，但也會(huì)增加心血管的負(fù)擔(dān)促使疲勞。不過(guò)，千萬(wàn)要記住，不要事先確定抵達(dá)目的地的時(shí)間，以防止為趕時(shí)間而疲勞駕車(chē)。
除了合理安排時(shí)間保持睡眠、控制連續(xù)駕車(chē)時(shí)間外，駕駛員還應(yīng)該適當(dāng)多吃些抗疲勞的食品。
此外，駕駛員應(yīng)該學(xué)會(huì)一些消除肢體和器官疲勞的保健操，利用駕車(chē)間隙或者休息時(shí)間緩解疲勞。下面提供幾種消除肢體器官疲勞的保健操，以供參考：
1、眼睛。駕車(chē)時(shí)眼睛是最難偷懶最易疲勞的器官，駕車(chē)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)極易引起眼部疲勞，因此，可利用各種休息間隙做一些眼部保健活動(dòng)，如眺望一下遠(yuǎn)處或天空；轉(zhuǎn)動(dòng)眼球；用手按摩眼眶四周；用熱毛巾敷眼等都可起到緩解眼部疲勞，促進(jìn)眼部血液循環(huán)，防止眼睛患病的作用。在景物過(guò)于單調(diào)的高速公路上行駛，應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈箢櫽遗巫儞Q視覺(jué)焦點(diǎn)，用不同的景物來(lái)保持一定的視覺(jué)興奮度。還應(yīng)該時(shí)刻注意眼部衛(wèi)生，不要用沾上油污等臟物以及質(zhì)地較硬的布料來(lái)擦拭眼睛。在正面陽(yáng)光太刺眼時(shí)，除了使用遮陽(yáng)板，最好戴上太陽(yáng)鏡。
2、耳。由于汽車(chē)噪音的影響，長(zhǎng)期駕車(chē)的過(guò)程中聽(tīng)力會(huì)在不知不覺(jué)中有所下降，會(huì)覺(jué)察不出可能發(fā)生事故前的危險(xiǎn)信號(hào)。因此，駕車(chē)時(shí)不宜聽(tīng)強(qiáng)烈的曲目，音量以不影響駕車(chē)安全為好。休息間隙別再聽(tīng)音樂(lè)，以便讓耳朵得到休息，并按摩耳廓等部位以緩解聽(tīng)力疲勞。此外，還應(yīng)該定期檢查聽(tīng)力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)治療。
3、手。長(zhǎng)期駕車(chē)，受車(chē)身震動(dòng)的影響，尤其是經(jīng)常在顛簸路面進(jìn)行長(zhǎng)途越野駕車(chē)，不僅會(huì)使手掌多汗、手臂麻木，握力下降，長(zhǎng)此以往還會(huì)導(dǎo)致肌肉痙攣、萎縮、引起骨關(guān)節(jié)病變，嚴(yán)重的會(huì)致使神經(jīng)系統(tǒng)功能下降。另外，天熱駕車(chē)手容易出汗，處理緊急情況時(shí)手打滑也可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。 因此，駕車(chē)時(shí)最好戴上手套，既可以防止出汗手滑，又可以在方向盤(pán)與手之間增加一個(gè)減震層，緩沖車(chē)輛對(duì)手及人體的震動(dòng)。
4、足。不走路但也不輕松。腳雖然不用經(jīng)常和地面直接接觸，但也并不清閑，油門(mén)、離合、剎車(chē)，一個(gè)都不能少，隨時(shí)伺候著。因此，保護(hù)好您的腳，對(duì)于一個(gè)司機(jī)來(lái)說(shuō)，就顯得至關(guān)重要。選擇一雙保暖、透氣、大小適中、穿著舒適的鞋子，并多備幾雙棉襪和鞋墊，出汗后勤更換鞋襪，臨睡前用熱水燙燙腳，并按摩足掌部位，刺激足部穴位等都有助于解除疲勞。
5、身。駕車(chē)時(shí)身體長(zhǎng)期相對(duì)固定，會(huì)引起頸肩及腰背部的肌肉、韌帶慢性疲勞性損傷。另外，由于安全帶的束縛，頭頸部在慣性的作用下會(huì)導(dǎo)致對(duì)頸椎的傷害，因此，正確的駕姿很重要，上身挺直，抬頭收頜，肩部放松，膝蓋略屈，臀部盡量靠緊椅背，握方向盤(pán)的手臂應(yīng)稍彎曲。駕駛間隙和平時(shí)休息要多活動(dòng)一下身體，尤其是肩頸和腰背部。如果發(fā)現(xiàn)有難以緩解的疼痛癥狀，應(yīng)及時(shí)去醫(yī)院就診。
另外，提高駕駛員的交通安全意識(shí)和職業(yè)道德觀念，也是有效防止疲勞駕車(chē)的一個(gè)絕招。因?yàn)橹灰{駛員心中裝著自己和他人的生命安全和交通法，并將之落實(shí)到行動(dòng)上，就會(huì)自覺(jué)抵制疲勞駕車(chē)行為，確保行車(chē)安全。

09-01-22 | |

◆◆

評(píng)論讀取中....

◆◆

修改失敗，請(qǐng)稍后嘗試

是個(gè)算草

中國(guó)古代政治史
一、專制主義中央集權(quán)制度的演變和發(fā)展趨勢(shì)
秦朝————漢朝————隋唐————宋朝————元朝————明清
確立 鞏固 完善 強(qiáng)化 加強(qiáng) 頂峰
集權(quán) 專制
↓ ↓
解決中央與地方的矛盾 ← ｜ → 解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾
維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，有積極意義 加強(qiáng)專制，消極作用多
發(fā)展趨勢(shì)：不斷加強(qiáng)，從集權(quán)到專制
二、分裂與統(tǒng)一
1、分裂的原因
⑴封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性。（占主導(dǎo)地位）
⑵專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治的削弱和地方割據(jù)勢(shì)力的膨脹。（政治腐�。�
⑶封建統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)。（激化矛盾）
⑷各族統(tǒng)治階級(jí)之間的矛盾和斗爭(zhēng)。
2、統(tǒng)一的原因
統(tǒng)一是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，其原因:
⑴秦漢以來(lái)，中央集權(quán)制度的建立和發(fā)展，有效鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。
⑵從思想上看，中華民族很早就產(chǎn)生了統(tǒng)一的思想要求，經(jīng)儒家發(fā)展為“大一統(tǒng)”思想，成為中華民族的強(qiáng)大凝聚力的思想根源。
⑶民族融合使民族之間的凝聚力加強(qiáng)。
⑷中原漢族先進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的強(qiáng)大吸引力，使少數(shù)民族向往中原。（被征服）
3、評(píng)價(jià)：
⑴分裂是歷史發(fā)展的支流，處于短暫的、次要的地位。
①?gòu)臅r(shí)間看，封建社會(huì)分裂時(shí)間不超過(guò)幾百年。
②從朝代看，重要的朝代都是統(tǒng)一的王朝，影響巨大、深遠(yuǎn)。
③從分裂時(shí)期看，分裂孕育著統(tǒng)一，出現(xiàn)局部統(tǒng)一。
⑵對(duì)分裂與統(tǒng)一要具體分析，尤其是國(guó)家分裂不能一概而論,不能對(duì)分裂簡(jiǎn)單地加以否定。
⑶統(tǒng)一是歷史發(fā)展的主流,處于主要地位。要充分肯定國(guó)家統(tǒng)一的歷史進(jìn)步作用。
三、治亂興衰
1、產(chǎn)生治世的原因
⑴統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整統(tǒng)治政策
在長(zhǎng)期戰(zhàn)亂、分裂，新王朝建立之后，統(tǒng)治者一般都能認(rèn)識(shí)到人民的力量和吸取前朝滅亡的教訓(xùn)而調(diào)整統(tǒng)治政策，政治上加強(qiáng)中央集權(quán)，經(jīng)濟(jì)上采取修養(yǎng)生息政策，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，出現(xiàn)治世。
⑵統(tǒng)一的局面下，政局穩(wěn)定，政治清明，經(jīng)濟(jì)繁榮。（開(kāi)元盛世）
⑶在社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)之后，經(jīng)改革調(diào)整而出現(xiàn)中興局面。（光武中興）
⑷開(kāi)明的民族政策使各民族之間和睦相處，友好交往。（貞觀之治）
⑸廣大勞動(dòng)人民的辛勤勞動(dòng)。
2、出現(xiàn)亂世的原因
⑴統(tǒng)治黑暗、腐朽。如皇帝不理政事，重用奸臣、宦官等人，造成外戚或宦官專權(quán)的現(xiàn)象。（漢、唐、明）
⑵統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾激化。（或中央與地方的矛盾激化）
中央集權(quán)削弱，地方割據(jù)勢(shì)力膨脹的現(xiàn)象。ex:東漢、唐末
統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利，矛盾激化。ex:西晉
⑶農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。地主大量兼并土地，造成農(nóng)民流亡，引起農(nóng)民起義。
⑷自然災(zāi)害。
3、認(rèn)識(shí)
⑴對(duì)治世肯定其進(jìn)步作用，但也要看到，各階級(jí)的地位沒(méi)有發(fā)生根本的變化，農(nóng)民階級(jí)與地主階級(jí)這一社會(huì)基本矛盾沒(méi)有改變，正是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削使社會(huì)出現(xiàn)治世。
⑵亂世影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人民生活造成很大危害。但是：
①處于亂世的各族人民共同生活、共同斗爭(zhēng)，有利于民族融合。
②在局部統(tǒng)一地區(qū)，統(tǒng)治者為了自身的生存而加強(qiáng)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
③要具體問(wèn)題具體分析。
七國(guó)之亂和安史之亂，雖然都是叛亂，但結(jié)果不同。七國(guó)之亂之后，中央集權(quán)加強(qiáng)；安史之亂之后，中央集權(quán)被削弱。
四、調(diào)整和改革
1、相同點(diǎn)
⑴背景相同。都發(fā)生在推翻前朝的大規(guī)模農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)之后，統(tǒng)治者都吸取前朝滅亡的教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到人民的力量。
⑵目的相同。都是為了恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，鞏固封建專制統(tǒng)治。
2、措施（相同與不同）
⑴經(jīng)濟(jì)：
①解放生產(chǎn)力。
前期-解放勞動(dòng)者本身和釋放奴婢；后期-放松人身依附關(guān)系、
②減輕人民負(fù)擔(dān)——從十五稅一到三十稅一。
③把人民和土地緊密結(jié)合起來(lái)——安置流民，更名田等。
⑵政治：
①約束統(tǒng)治者，生活節(jié)儉，澄清吏治（隋文帝、唐太宗、明太祖）
②減輕刑罰，緩和階級(jí)矛盾
③加強(qiáng)中央集權(quán)，解決內(nèi)部矛盾
3、評(píng)價(jià)
⑴調(diào)整或改革后，從經(jīng)濟(jì)上看，推動(dòng)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)力富強(qiáng)（不同朝代富強(qiáng)的程度不同，東漢較差），多出現(xiàn)治世。
⑵從政治上看，調(diào)整或改革后穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，保證社會(huì)安定，完善封建統(tǒng)治制度，推動(dòng)封建社會(huì)的發(fā)展。
⑶從文化上，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。
4、歷代改革
⑴管仲改革——奴隸社會(huì)富國(guó)強(qiáng)兵的改革
⑵商鞅變法——地主階級(jí)封建化的政治改革
⑶王安石變法——封建社會(huì)調(diào)整統(tǒng)治政策的改革
五、專制主義中央集權(quán)制度、分裂與統(tǒng)一、治亂興衰、調(diào)整和改革之間的關(guān)系
⑴中央集權(quán)的加強(qiáng)、調(diào)整和改革與分裂統(tǒng)一、治亂興衰是密切相關(guān)的。聯(lián)系起來(lái)認(rèn)識(shí)：分裂時(shí)期多亂世，說(shuō)明改革或調(diào)整不成功；而不成功的改革造成分裂、亂世。統(tǒng)一時(shí)期多為盛世，說(shuō)明改革或調(diào)整成功；反過(guò)來(lái)，成功的改革促使統(tǒng)一、盛世出現(xiàn)。
⑵調(diào)整和改革、分裂統(tǒng)一、治亂興衰與中央集權(quán)的加強(qiáng)與削弱密切聯(lián)系。
⑶體現(xiàn)上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。
六、政治思想
1、法家的法治思想
⑴法家思想順應(yīng)了由分裂到統(tǒng)一的歷史發(fā)展趨勢(shì)，反映了建立專制主義中央集權(quán)的需要。
⑵法家提出具有發(fā)展進(jìn)化因素的歷史觀，體現(xiàn)出新興地主階級(jí)改革舊制的進(jìn)取精神。
⑶法家思想有利于國(guó)家的統(tǒng)一和封建制度的建立，而且專制主義中央集權(quán)制度被后世沿襲了兩千多年。
⑷法家思想提倡嚴(yán)刑苛法，不利于長(zhǎng)治久安，加之統(tǒng)治者濫用民力，超出了農(nóng)民階級(jí)所能承受的程度，使階級(jí)矛盾激化，秦王朝二世而亡。
2、道家“無(wú)為而治”的思想
實(shí)踐證明道家“無(wú)為而治”的思想是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行的一種寬松的政策。
⑴它適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)需要，起到促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展的作用，出現(xiàn)治世。秦漢以后，每逢大亂，人民貧困時(shí)，統(tǒng)治者多采用“修養(yǎng)生息”政策——道家的治國(guó)之策。如漢、唐、明等朝。
⑵在社會(huì)穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展以后，道家“無(wú)為而治”的思想就不再適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如漢朝“文景之治”時(shí)出現(xiàn)了王國(guó)問(wèn)題、匈奴問(wèn)題等，西漢政治思想從無(wú)為到有為，從道家到儒家。
3、儒家的“大一統(tǒng)”思想
孔子“仁”和以德治民→孟子“仁政”和民貴君輕→董仲舒“大一統(tǒng)”思想
儒家思想對(duì)中國(guó)封建社會(huì)影響巨大。它客觀上有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的鞏固；有利于緩和階級(jí)矛盾及社會(huì)的穩(wěn)定；有利于封建社會(huì)的長(zhǎng)治久安。從此，儒家思想逐漸成為封建社會(huì)占統(tǒng)治地位的正統(tǒng)思想。
4、政治（統(tǒng)治）思想發(fā)展的趨勢(shì)
百家爭(zhēng)鳴→一家專制（秦）→獨(dú)尊儒術(shù)
5、統(tǒng)治者的思想控制
⑴秦朝焚書(shū)坑儒、西漢罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)；明朝八股取仕；清朝文字獄。
⑵利用宗教（西漢以后，統(tǒng)治者利用宗教加強(qiáng)思想控制）

中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因
1、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)安定、政治清明、政局穩(wěn)定
2、統(tǒng)治階級(jí)注意調(diào)整統(tǒng)治政策，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)。
3、大規(guī)模農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的推動(dòng)。
4、中原人民的遷移，使先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工具傳播，使所到之處經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、各地區(qū)各民族經(jīng)濟(jì)文化交流和中外交流
6、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
7、廣大人民的辛勤勞動(dòng)，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。
二、中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般表現(xiàn)
1、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展一般表現(xiàn)為：生產(chǎn)工具的改進(jìn)、耕作技術(shù)的提高、水利工程的興修、治河工程、農(nóng)作物的引種、開(kāi)墾土地的畝數(shù)（增加多少）、產(chǎn)量數(shù)（增加）、人口數(shù)（增加）。
2、手工業(yè)
手工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為：⑴手工業(yè)部門(mén)的多少：紡織、冶鐵、制瓷、造紙等。⑵分工擴(kuò)大、花色品種的增加。⑶產(chǎn)量的提高，技術(shù)水平的提高和質(zhì)量的提高。
書(shū)上講到的手工業(yè)的發(fā)展包括：西漢開(kāi)始用煤冶鐵；北宋也用煤，徐州是冶鐵中心；明朝用焦炭煉鐵（佛山）。
3、商業(yè)
商業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)為：商品種類的增加、商品質(zhì)量的提高、城市的出現(xiàn)和擴(kuò)大、對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和貨幣的變化。
4、重大水利工程
⑴秦朝靈渠。⑵漢武帝治河。⑶隋朝大運(yùn)河。⑷唐朝大面積治河。
⑸五代錢(qián)塘江海塘。⑹元朝漕運(yùn)修建運(yùn)河。
三、中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征
1、奴隸社會(huì)——匹馬束絲。
2、封建社會(huì)
⑴戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)期的階段特點(diǎn)
①商品種類繁多；②中原市場(chǎng)形成；③封建城市興起。
⑵隋、唐時(shí)期的階段特征
①城市繁榮，唐中期后商業(yè)日益發(fā)達(dá)；
②政府對(duì)商業(yè)市場(chǎng)在時(shí)間、地點(diǎn)上有嚴(yán)格限制；
③對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，政府設(shè)置市舶使。
⑶五代——元朝時(shí)期的階段特征
①北，南宋商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特點(diǎn)；
②城市經(jīng)濟(jì)繁榮，打破時(shí)、空限制；
③出現(xiàn)新型貨幣——紙幣；
④設(shè)置邊貿(mào)易市場(chǎng)——榷場(chǎng)；
⑤糧食、農(nóng)副產(chǎn)品（茶等）和手工業(yè)原料（絲等）大量進(jìn)入市場(chǎng)；
⑥海外貿(mào)易發(fā)達(dá)。
⑦元大都、漕運(yùn)、海運(yùn)和海外貿(mào)易（泉州港等）。
⑷明清時(shí)期的階段特征
①出現(xiàn)專業(yè)性的城市
②明初對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)——鄭和下西洋；
③互市；
④資本主義萌芽。
⑤白銀成為普遍流通的貨幣。
四、重要的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策
1、重要的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策
⑴征稅依據(jù)的變化：
人頭稅→土地財(cái)產(chǎn)稅→田畝為主
（漢） （唐） （清）
說(shuō)明封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸放松，封建制度逐漸衰落。
⑵征收物的變化：實(shí)物+勞役→貨幣地租。用銀兩收稅，說(shuō)明商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
⑶稅種的變化：稅種繁多→逐漸減少。征稅手續(xù)簡(jiǎn)便。
⑷農(nóng)民由必須服一定時(shí)間的徭役、兵役到可以代役。以庸為標(biāo)志。
⑸隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)商品征收重稅。
2、與政治聯(lián)系
歷代經(jīng)濟(jì)政策，都是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。當(dāng)這種調(diào)整適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平時(shí)，就推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。反之就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙社會(huì)進(jìn)步。
五、中國(guó)古代的重農(nóng)抑商政策
評(píng)價(jià)：
①重農(nóng)抑商政策在封建社會(huì)初期，對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)新興地主階級(jí)政權(quán)的鞏固都起到了積極作用。
②到了封建社會(huì)末期，在生產(chǎn)力發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)活躍、資本主義萌芽產(chǎn)生后，堅(jiān)持重農(nóng)抑商政策，把商、農(nóng)發(fā)展對(duì)立起來(lái)就違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙作用。
六、江南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)重心的南移
1、我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)重心南移有三個(gè)明顯的特征：
⑴北方人民大批南遷，帶去先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)（及勞動(dòng)力），體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力的最高水平。
⑵南移趨勢(shì)在國(guó)家處于分裂或割據(jù)、戰(zhàn)亂時(shí)期最為突出。
⑶政治中心南移對(duì)經(jīng)濟(jì)中心南移有一定影響。
2、歷史的啟示
⑴政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。
⑵充分合理地利用外來(lái)勞動(dòng)力、先進(jìn)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
⑶經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視。

中國(guó)古代民族關(guān)系和對(duì)外關(guān)系
一、民族關(guān)系的基本特點(diǎn)
1、漢族與少數(shù)民族交錯(cuò)雜居，呈現(xiàn)出大分散、小聚居的特點(diǎn)。
2、由于各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不同、水平不同，農(nóng)業(yè)民族與周邊游牧民族之間存在矛盾，有時(shí)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。
二、民族關(guān)系的主要類型
1、同一國(guó)家內(nèi)部的民族之間的關(guān)系
2、不同民族政權(quán)之間的關(guān)系。
三、民族關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)
1、和平
和親——作用是削弱民族偏見(jiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流。
互市——由官方控制的民族之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)�；ナ袌�(chǎng)所一般在邊境地區(qū)。
會(huì)盟——兩個(gè)民族政權(quán)以締結(jié)“和約”或“和議”的辦法來(lái)約束雙方的行動(dòng)。
2、民族關(guān)系的主流、總趨勢(shì)是友好交往、和平共處。是各民族人民在共同創(chuàng)造中華民族的文化，共同開(kāi)發(fā)祖國(guó)。各民族人民在互相學(xué)習(xí)和交流中，在共同的勞動(dòng)中，共同反抗斗爭(zhēng)中相互融合，形成不可分割的整體。
四、民族融合的概況
1、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是我國(guó)民族大融合的初步發(fā)展時(shí)期。兼并戰(zhàn)爭(zhēng)加強(qiáng)了華夏族同周邊少數(shù)民族的關(guān)系，促進(jìn)民族融合。
2、秦漢時(shí)期是我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家確立、發(fā)展時(shí)期。在統(tǒng)一的國(guó)家范圍內(nèi)，各民族之間得到更充分的交流，經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)一步發(fā)展，漢族形成。秦北與匈奴、南與越族、西與西域各族的關(guān)系及開(kāi)發(fā)西南，加強(qiáng)了中原與少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。
3、魏晉南北朝時(shí)期是我國(guó)歷史上第一個(gè)民族大融合的高潮時(shí)期。
特點(diǎn)：
①處于封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，民族融合的過(guò)程主要是少數(shù)民族封建化的過(guò)程；
②五族內(nèi)遷，出現(xiàn)民族大融合局面。
③少數(shù)民族無(wú)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的政權(quán)，說(shuō)明這時(shí)少數(shù)民族的發(fā)展程度較為落后；
④孝文帝改革，縮小南北差距，出現(xiàn)統(tǒng)一趨勢(shì)。
4、隋唐時(shí)期的民族融合（統(tǒng)一時(shí)期的民族融合 )
特點(diǎn)：
①各民族政權(quán)與中原王朝關(guān)系密切、友好，戰(zhàn)爭(zhēng)較少。
②唐中央政府在少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)建立都護(hù)府、都督府直接統(tǒng)治邊疆地區(qū)，加強(qiáng)各民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
5、五代、遼宋夏金元時(shí)期是我國(guó)歷史上第二個(gè)民族大融合的高潮時(shí)期。
特點(diǎn)：①多個(gè)民族政權(quán)先后并立；
②封建生產(chǎn)方式向邊疆地區(qū)深入擴(kuò)展，如設(shè)太學(xué)、創(chuàng)造文字、仿漢制建立官制、兵制等典章制度；
③民族融合進(jìn)一步加強(qiáng)，元統(tǒng)一后北方的“漢人”包括契丹、女真等族人；
④出現(xiàn)了新的民族——回族。

09-08-17 | |

◆◆

評(píng)論讀取中....

◆◆

修改失敗，請(qǐng)稍后嘗試

阿吉仔看看

禮既是規(guī)定天人關(guān)系、人倫關(guān)系、統(tǒng)治秩序的法規(guī)，也是約制生活方式、倫理道德、生活行為、思想情操的規(guī)范。它帶有強(qiáng)制化、規(guī)范化、普遍化、世俗化的特點(diǎn)，滲透到中國(guó)古代社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)然也深深地制約著活動(dòng)的諸多方面。本文主要闡述了禮制對(duì)中國(guó)古建筑的深遠(yuǎn)影響。
關(guān)鍵詞：禮制 等級(jí)制度 等級(jí)差別 形制 中國(guó)古代建筑《說(shuō)文解字》曰：“禮，履也，所以事神致福也�！薄岸Y”起源于原始宗教，是由原始宗教的祭祀禮儀發(fā)展而來(lái)的。禮在儒家的心目中是維系天地人論上下尊卑的宇宙秩序和社會(huì)秩序的準(zhǔn)則�！抖Y記。曲禮》說(shuō)得很清楚：“夫禮者，所以定親疏、決嫌疑、別同異、明是非也�！庇终f(shuō)：“道德禮義，非禮不成。教訓(xùn)正俗，非禮不備。分爭(zhēng)辨訟，非禮不決。君臣、上下、父子、兄弟，非禮不定�！薄蹲髠鳌氛f(shuō)“夫禮，天之精也，地之義也，民之行也�！庇帧岸Y，經(jīng)國(guó)家，定社稷，序民人，利后嗣者也�！薄盾髯印贰岸Y者，智辨之極也。強(qiáng)國(guó)之本也，威行之道也，功名之總也�！薄抖Y記。經(jīng)解》“禮之于正國(guó)也，猶衡之于輕重也，繩墨之于曲直也，規(guī)矩之于方圓也�！�
這些表明，禮既是規(guī)定天人關(guān)系、人倫關(guān)系、統(tǒng)治秩序的法規(guī)，也是約制生活方式、倫理道德、生活行為、思想情操的規(guī)范�！兑讉鳌贩Q：“天尊地卑，乾坤定矣；卑高以陳，貴賤位矣。”《左傳》說(shuō)：“貴賤無(wú)序，何以為國(guó)�！比寮艺J(rèn)為禮就是秩序與和諧，其核心是宗法和等級(jí)制度，人與人、群體與群體都存在著等級(jí)森嚴(yán)的人倫關(guān)系。
在古代社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展中，禮成了“以血緣為紐帶，以等級(jí)分配為核心，以倫理道德為本位的思想體系和制度”。這個(gè)被提得極高的尊卑意識(shí)、名分觀念和等級(jí)制度，不僅貫穿于人際的政治待遇、社會(huì)特權(quán)、家族地位，而且滲透到了社會(huì)生活、家庭生活、衣食住行的各個(gè)領(lǐng)域。在建筑方面，它成了傳統(tǒng)禮制的一種象征與標(biāo)志，大到城市、建筑組群、壇廟、宮堂、門(mén)闕、庭院、臺(tái)基、屋頂形式、建筑面闊和進(jìn)深，小到斗拱、門(mén)釘、裝飾色彩等，都納入禮的規(guī)制。
辨尊卑、辨貴賤的功能成了建筑被突出強(qiáng)調(diào)的社會(huì)功能。從周代開(kāi)始，已經(jīng)出現(xiàn)了建筑的等級(jí)差別，以下將分為幾個(gè)方面闡述。
一、城制等級(jí)
《考工記》記述了西周的城邑等級(jí)，將城邑分為天子的王城、諸侯的國(guó)都和宗室與卿大夫的都城三個(gè)級(jí)別，規(guī)定王城的城墻高九雉（每雉為一丈，共高九丈），諸侯城樓高七雉，而都城城樓只能高五雉。三個(gè)等級(jí)的城邑的道路寬度也有規(guī)定，王城的經(jīng)涂（南北向道路）款九軌（九輛車(chē)的寬度），諸侯城的經(jīng)涂按王城環(huán)涂（環(huán)城的道路）之制，寬九軌，都城道路寬五軌。到漢武帝時(shí)，《考工記》補(bǔ)作《周禮。冬官》成為儒家經(jīng)典，這種營(yíng)建制度的等級(jí)觀念自然產(chǎn)生了更為深遠(yuǎn)的影響。
二、組群規(guī)劃等級(jí)
《禮記。王制》中講：“禮有以多為貴者。天子七廟，諸侯五，大夫三，士一�！薄坝幸愿邽橘F者。天子之堂九尺，諸侯七尺，大夫五尺，士三尺�！碧瞥摹稜I(yíng)繕令》中規(guī)定：都城每座城門(mén)可以開(kāi)三個(gè)門(mén)洞，大州的城正門(mén)開(kāi)兩個(gè)門(mén)洞，而縣城的門(mén)只能開(kāi)一個(gè)門(mén)洞。這是建筑組成和建筑布局上的等級(jí)要求。諸如“天子五門(mén)”，“前朝后寢”，“左祖右社”，“面朝后市”等等，都屬于這類等級(jí)的限定。
三、禮制性建筑
禮制性建筑的地位，遠(yuǎn)高于實(shí)用性建筑；禮對(duì)建筑的制約，首先表現(xiàn)在建筑類型上形成了一整套龐大的禮制性建筑系列，而且把這些禮制性建筑擺到建筑活動(dòng)的首位。
禮制性建筑起源早、延續(xù)久、形制尊、數(shù)量多、規(guī)模大、藝術(shù)成就高，從建筑類型看，壇、廟、宗祠；明堂；陵墓；朝堂；闕、華表、牌坊等為禮制性建筑的五個(gè)類別。
由于祭祀在古代被列為立國(guó)治人之本，排在國(guó)家大事之首列，因此祭祀天神、日月、山川的壇，祭祀圣賢的廟以及祭祀祖先的宗祠在建筑中占據(jù)著最為重要的地位。明堂作為最獨(dú)特的禮制性建筑，早期是天子召見(jiàn)諸侯的禮儀場(chǎng)所，后來(lái)衍生成諸多禮制功能的綜合體，不難看出“禮”的理想模式在明堂建筑中的充分體現(xiàn)。在儒家“慎終追遠(yuǎn)”的孝道觀支配下，喪葬成了行孝道的重要環(huán)節(jié)，喪葬之禮也就成了禮制的重要組成，因此陵墓也成了禮制性建筑的主要組成部分。朝是宮城中帝王進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)和禮儀慶典的行政區(qū)，在于顯示帝王的唯我獨(dú)尊、顯示皇權(quán)的統(tǒng)一天下、顯示封建統(tǒng)治的江山永固；堂是滲透在第宅中的禮制性空間，是傳統(tǒng)第宅空間布局的核心和重點(diǎn)，家庭中的敬神祭祖、賓客相見(jiàn)、婚喪大典、節(jié)慶宴飲都在這里舉行。此外，禮制性建筑還有闕、華表、牌坊等建筑小品；闕，一方面起著“標(biāo)表”的作用，用來(lái)標(biāo)示建筑組群的隆重性質(zhì)和等級(jí)名分，另一方面起著強(qiáng)化威儀的作用，有效地渲染建筑組群入口和神道的壯觀氣勢(shì)，唐宋以后演化成宮廷廣場(chǎng)的禮制性門(mén)樓；華表，兩漢是稱桓表，起源于原始社會(huì)部落的圖騰竿子，以后演變?yōu)榱⒂谕び�、橋頭、墓前起標(biāo)志作用的東西，是一種建筑化的儀仗，有效地起到表崇遵規(guī)、顯示隆重和強(qiáng)化威儀的作用；牌坊可算是最突出的禮制性建筑小品，它由具有防范功能的實(shí)用性牌門(mén)脫胎演變成了標(biāo)志性、表彰性的存精神功能的牌坊，既用于離宮、苑囿、寺觀、祠廟、陵墓等大型建筑組群的入口前導(dǎo)，起顯示尊貴身份，組織門(mén)面空間，豐富組群層次，強(qiáng)化隆重氣氛等作用，也用于街市的起點(diǎn)、十字路口、橋梁端頭，起標(biāo)志位置、豐富街景、突出界域的作用。
四、單體建筑
在單體建筑中，等級(jí)制突出地表現(xiàn)在間架、屋頂、臺(tái)基和構(gòu)架做法上。
《明會(huì)典》中規(guī)定：公侯，前廳七間或五間，中堂七間，后堂七間；一品、二品官，廳堂五間九架；三品至五品官，后堂五間七架；六品至九品官，廳堂三間七架。在中國(guó)古代建筑中，“間”指的是房屋的寬度，兩根立柱中間算一間，問(wèn)數(shù)越多，面寬越大：“架”指的是房屋的深度，架數(shù)越多，房屋越深。這是對(duì)于單體建筑平面和體量的限定。
《禮記》記載：“天子之堂九尺，諸侯啟齒，大夫五尺，士三尺�！边@里的“堂”，指的是“臺(tái)基”。這說(shuō)明臺(tái)基的高度很早就列入等級(jí)限定。臺(tái)基中衍生出一種高等級(jí)的須彌座臺(tái)基，用于宮殿、壇廟、陵墓和寺廟的高等級(jí)建筑。須彌座臺(tái)基本身又有一重、二重、三重的區(qū)別，用以在高等級(jí)建筑之間作進(jìn)一步的區(qū)分。
屋頂?shù)牡燃?jí)限制十分嚴(yán)格，從最高等級(jí)的重檐廡殿、廡殿、歇山、攢尖、懸山、到最低等級(jí)的硬山頂，形成了完整的等級(jí)系列，對(duì)于不同建筑的等級(jí)面貌，起到了十分觸目的標(biāo)志作用。
結(jié)構(gòu)形式和構(gòu)造做法也被納入等級(jí)的限定，在宋《營(yíng)造法式》中主要表現(xiàn)在殿堂結(jié)構(gòu)與廳堂結(jié)構(gòu)的區(qū)分，即殿堂、廳堂、余屋、亭榭四類，殿堂等級(jí)最高，廳堂、余屋依次減低；它們?cè)谝?guī)模大小、質(zhì)量高低和結(jié)構(gòu)形式上都有區(qū)別。在清《工程作法》中，主要表現(xiàn)在大式做法和小式做法的區(qū)別，把這兩種做法作為建筑等級(jí)差別的宏觀標(biāo)志，然后在大式做法中再細(xì)分等次；這兩種做法不僅在間架、屋頂上有明確限定，而且在出廊形制、斗拱有無(wú)、才分規(guī)格和具體構(gòu)造上有一系列的區(qū)別。等級(jí)的限定深深地滲透到技術(shù)性的細(xì)枝末節(jié)。
五、裝修。裝飾色彩等級(jí)
等級(jí)制對(duì)內(nèi)外檐裝修、屋頂瓦獸、梁枋彩繪、庭院擺設(shè)、室內(nèi)陳設(shè)都有嚴(yán)格的限定。甚至對(duì)門(mén)上的零件—— 門(mén)環(huán)，也硬性規(guī)定了銅環(huán)、錫環(huán)、鐵環(huán)三級(jí)，按等級(jí)采用。
對(duì)建筑物的裝飾色彩也有等級(jí)劃分，總的說(shuō)以黃色為尊，其下依次為：赤、綠、青、藍(lán)、黑、灰。宮殿用金、黃、赤色調(diào)，而民居卻只能用黑、灰，白為墻面及屋頂色調(diào)。
基于禮的需要而形成的建筑等級(jí)制度，是中國(guó)古代建筑的獨(dú)特現(xiàn)象，它對(duì)中國(guó)古代建筑體系產(chǎn)生了一系列重大的影響。最突出的兩點(diǎn)：一是導(dǎo)致中國(guó)古代建筑類型的形制化。不同類型的建筑，突出的不是它的功能特色，而是它的等級(jí)形制。凡是同一等級(jí)的建筑，就用同一形制。如太和殿、乾清宮、太廟正殿和明長(zhǎng)陵祾恩殿，建筑性質(zhì)各異，基于等級(jí)的最高體制，用的都是重檐廡殿頂。二是導(dǎo)致中國(guó)古代建筑的高度程式化。嚴(yán)密的等級(jí)制度，把建筑布局、規(guī)模組成、間架、屋頂做法，以致細(xì)部裝飾都納入等級(jí)的限定，形成固定的形制。這種固定形制在封建社會(huì)的長(zhǎng)期延續(xù)，使得建筑單體以至庭院整體越來(lái)越趨向固定的程式，整個(gè)建筑體系呈現(xiàn)出建筑形式和技術(shù)工藝的高度規(guī)范化；程式化、規(guī)范化保證了建筑體系發(fā)展的持續(xù)性、獨(dú)特性，保證了建筑整體的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，保證了建筑普遍達(dá)到不低于規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)水平。但是也成為建筑發(fā)展的枷鎖，嚴(yán)重束縛了建筑設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和技術(shù)的革新，加劇了中國(guó)建筑體系發(fā)展的延緩性。

09-10-14 | |

◆◆

評(píng)論讀取中....

◆◆

修改失敗，請(qǐng)稍后嘗試

sunye51

改革教育財(cái)政撥款體制提高教育資源配置效率  
　　
  教育財(cái)政撥款包括各級(jí)政府對(duì)各級(jí)教育部門(mén)的撥款，各級(jí)教育部門(mén)對(duì)各級(jí)各

類學(xué)校的撥款。本文討論的對(duì) 象為教育撥款體制，不討論政府對(duì)教育撥款的數(shù)

量。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，教育投資多元化的 格局已初步形成，

但政府對(duì)教育的撥款仍是教育投資的主要部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９３年全部教育投

資為１０５ ９．５５億元，其中財(cái)政撥款為６４４．３９億元，占６０．７９

％，其它渠道為４１５．５５億元，占３９ ．２１％。從教育投資來(lái)說(shuō)，我國(guó)

面臨的重要問(wèn)題之一是：一方面，教育投資短缺，政府教育撥款不足，影響 教

育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，有限的教育投資利用效率較低。本文的目的在于

探討教育財(cái)政撥款體制改革 的思路，以從體制上保證政府對(duì)教育的撥款，提高

教育投資的效率，加快教育發(fā)展。

  一、實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列

  （一）什么是教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列

  在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家預(yù)算科目中，按預(yù)算等級(jí)依次分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，

教育事業(yè)費(fèi)屬于文教科學(xué)衛(wèi)生 事業(yè)費(fèi)類中的款級(jí)，教育基本建設(shè)投資屬于基本

建設(shè)費(fèi)類中的社會(huì)文教費(fèi)款級(jí)。從財(cái)力分配來(lái)說(shuō)，國(guó)家預(yù)算首 先在類級(jí)支出中

分配，然后依次在款、項(xiàng)、目級(jí)中進(jìn)行再分配，教育經(jīng)費(fèi)為國(guó)家預(yù)算的第二次分

配。從財(cái)權(quán)來(lái) 說(shuō)，包括預(yù)算的編制，經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)和管理權(quán)，教育事業(yè)費(fèi)屬于

財(cái)政部門(mén)，教育基本建設(shè)投資屬于計(jì)劃部門(mén)。 從撥款程序來(lái)說(shuō)，教育部門(mén)舉辦

的管理的高、中、初等教育，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)撥付給教育部門(mén)，再由教育部 門(mén)

撥付給所屬學(xué)校，政府其它部門(mén)舉辦和管理的高等和中等教育，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部

門(mén)撥付給非教育的政府職能 部門(mén)，再撥付給其所屬學(xué)校。

  教育費(fèi)預(yù)算單列的基本涵義為如下幾點(diǎn)。

  第一，提高教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的等級(jí)，將教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資合并，

由款級(jí)升格為類級(jí)，將教育經(jīng) 費(fèi)在國(guó)家預(yù)算支出中的第二次分配升格為第一次

分配。

  第二，賦于教育部門(mén)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制權(quán)。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算在平衡教育經(jīng)

費(fèi)需求與供給的基礎(chǔ)上編制。 先由教育部門(mén)提出教育經(jīng)費(fèi)需求預(yù)算，然后會(huì)同

財(cái)政和計(jì)劃部門(mén)，根據(jù)財(cái)力可能，平衡需求與供給，提出教育 經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議并

納入國(guó)家預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府和人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

  第三，教育經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)和管理權(quán)劃歸教育部門(mén)。包括教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)的

國(guó)家預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)通過(guò) 后，由財(cái)政部門(mén)劃撥給教育部門(mén)。教育經(jīng)費(fèi)在各

級(jí)各類教育和學(xué)校之間（包括非教育部門(mén)舉辦的教育和學(xué)校） 的分配、管理、

監(jiān)控由教育部門(mén)行使。

  第四，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列到縣級(jí)。同我國(guó)現(xiàn)行政權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，財(cái)政分為中

央、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，但財(cái)政 預(yù)算只列前三級(jí)，因而教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列到縣級(jí)。

  （二）教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列的目的和必要

  實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列的基本目的，是通過(guò)提高教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的級(jí)次，實(shí)現(xiàn)

教育事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，確保 政府對(duì)教育的投入，使教育發(fā)展與政府對(duì)教育撥

款相協(xié)調(diào)，提高教育資源的使用效率。

  在現(xiàn)行體制下，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算等級(jí)較低，教育的事權(quán)屬教育部門(mén)，教育的財(cái)

權(quán)屬財(cái)政與計(jì)劃部門(mén)，教育的 事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離。由此造成的問(wèn)題有這樣幾點(diǎn)。

第一，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)量相對(duì)彈性較大，缺乏透明度。在國(guó) 家預(yù)算科目中，級(jí)

次越低，數(shù)量彈性越大、透明度越低。政府和人代會(huì)在審議國(guó)家預(yù)算和決算時(shí)，

一般只審議 到預(yù)算的類級(jí)，而教育經(jīng)費(fèi)屬于預(yù)算款級(jí)，從而政府和人代會(huì)以及

社會(huì)公眾不能充分了解教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)量 ，同樣，教育部門(mén)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)

算，預(yù)算執(zhí)行和決算也不能直接掌握，只能靠財(cái)政部門(mén)反饋。第二，教育發(fā) 展

和政府對(duì)教育撥款脫節(jié)。按政府部門(mén)職能分工，教育發(fā)展計(jì)劃由教育部編制，最

后納入同級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由財(cái)政與計(jì)劃部門(mén)編制，最后

納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。二者依據(jù)不同的信息，按照不同的原則 進(jìn)行編制，必然導(dǎo)

致教育經(jīng)費(fèi)的需求與供給不平衡，歷史上出現(xiàn)的問(wèn)題大多是教育發(fā)展對(duì)教育經(jīng)費(fèi)

的需求超過(guò) 教育經(jīng)費(fèi)的供給。第三，教育部門(mén)無(wú)法有效行使教育的宏觀管理權(quán)

與調(diào)控權(quán)，造成教育資源浪費(fèi)。眾所周知， 財(cái)力與財(cái)權(quán)是事權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，教

育部門(mén)無(wú)財(cái)權(quán)或財(cái)權(quán)范圍較小，也就難以有效行使事權(quán)。這在當(dāng)前高等教育 改

革中尤為突出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的部門(mén)辦學(xué)和條塊分割，導(dǎo)致高校與專業(yè)設(shè)置

重復(fù)過(guò)多、平均規(guī)模偏小， 造成資源利用率低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下有必要進(jìn)行

“第二次院系調(diào)整”，但教育部門(mén)難以實(shí)施，這既是高等學(xué) 校條塊分割的管理體

制所致，也與高教事權(quán)與財(cái)權(quán)分離分不開(kāi)。將教育事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一于教育部門(mén)，

實(shí)行教育 經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，無(wú)疑有助于上述問(wèn)題的解決，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。

  教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列是基于教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和教育經(jīng)費(fèi)

在國(guó)家預(yù)算中的重要地位。教育 在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位無(wú)須再行討論，

國(guó)家早已將教育列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從人口結(jié)構(gòu)來(lái) 說(shuō)，普通三級(jí)教

育在校生就達(dá)１．７億以上，教育人口占社會(huì)人口的１６％。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，

全國(guó)教職工隊(duì) 伍達(dá)千萬(wàn)人，約占全民所有制單位就業(yè)人數(shù)的１／１０。從國(guó)家

預(yù)算支出結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，近幾年教育經(jīng)費(fèi)支出占預(yù) 算總支出的１２％左右，這是其

它部門(mén)不能相比的。為保證教育戰(zhàn)略地位落實(shí)，有必要實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列 。

  有人擔(dān)心教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列會(huì)引起攀比效應(yīng)，各部門(mén)都要求實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算單

列，最終肢解國(guó)家預(yù)算。這種 擔(dān)心可以理解，但是不必要的。如前所述，其它

部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算在國(guó)家預(yù)算中的比重， 都是與教育無(wú)法

相比的。

  有人擔(dān)心教育經(jīng)費(fèi)由教育部門(mén)分配和管理會(huì)導(dǎo)致非教育部門(mén)對(duì)其所辦教育

預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的減少甚至中止。應(yīng) 當(dāng)說(shuō)這種情況有可能出現(xiàn)，在現(xiàn)行體制下，，非

教育部門(mén)如果出現(xiàn)這種現(xiàn)象，只能說(shuō)是一種短視。隨著政府職能 的轉(zhuǎn)換，非教

育部門(mén)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)對(duì)教育支持的可能必將減少，這是正常的。本來(lái)這部分經(jīng)費(fèi)數(shù)

量就不大，為了 改革，付出些代價(jià)也是必要的。隨著教育投資多元化機(jī)制的發(fā)

展，教育投資必將呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

  （三）如何實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列

  教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列涉及國(guó)家預(yù)算、教育經(jīng)費(fèi)與教育管理等體制的改革，是教

育事權(quán)與財(cái)權(quán)的從新分配，應(yīng) 采取積極而又慎重的態(tài)度，宜采取漸進(jìn)而不是突

進(jìn)的改革方式。

  作為改革的目標(biāo)，是教育經(jīng)費(fèi)（含教育事業(yè)費(fèi)和教育基建投資）在國(guó)家預(yù)算

中由款級(jí)升格為類級(jí)，將教育 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制權(quán)、教育經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)與管理權(quán)

劃歸教育部門(mén)，實(shí)現(xiàn)教育事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。

  作為改革的步驟，第一步，在現(xiàn)行國(guó)家預(yù)算、教育與教育經(jīng)費(fèi)管理體制不變

的條件下，將國(guó)家預(yù)算支出科 目中的"教育事業(yè)費(fèi)款"和"教育基本建設(shè)費(fèi)

款"合并和升格為"教育經(jīng)費(fèi)類"，其預(yù)算編制仍由財(cái)政和計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行。

  第二步，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制由教育與財(cái)政、計(jì)劃部門(mén)會(huì)同進(jìn)行，由教育部

門(mén)提出預(yù)算建議，經(jīng)同級(jí)政府 和人代會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)劃撥給教育部門(mén)，

由教育部門(mén)行使教育經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)控權(quán)，將教育 事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一

于教育部門(mén)。

  同級(jí)政府中非教育部門(mén)舉辦的高等教育，中等專業(yè)教育的管理權(quán)，隨辦學(xué)與

管理體制的改革，逐步過(guò)渡到 中央和地方兩級(jí)教育部門(mén)歸口管理。

  為此，需要改革教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和教育發(fā)展計(jì)劃的編制，以經(jīng)費(fèi)供給決定教育

發(fā)展，使預(yù)算與計(jì)劃的編制科 學(xué)化、民主化。同時(shí)也需要改革教育經(jīng)費(fèi)和教育

的管理，經(jīng)費(fèi)在各級(jí)各類教育和學(xué)校中的分配應(yīng)科學(xué)化、公開(kāi) 化、經(jīng)費(fèi)與教育

管理應(yīng)有利于教育資源優(yōu)化配置、有利于教育的改革和發(fā)展。

  二、多重目標(biāo)組合的撥款標(biāo)準(zhǔn)

  這里討論的問(wèn)題限于教育部門(mén)對(duì)高等學(xué)校的財(cái)政撥款。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

下高等教育投資主體和來(lái)源呈 多元化的格局，政府撥款在高教投資中的比重呈

緩慢下降的趨勢(shì)。但仍將是高教投資的主部分，在政府對(duì)高教 撥款總量既定的

條件下，按照什么標(biāo)準(zhǔn)在高校之間進(jìn)行分配，不僅關(guān)系著高教的發(fā)展，而且關(guān)系

著高教資源的 利用效率和政府高教政策的實(shí)現(xiàn)。

  現(xiàn)行的中央與地方政府教育部門(mén)對(duì)高校的撥款，教育事業(yè)費(fèi)采用"綜合定額

加專項(xiàng)補(bǔ)助"。綜合定額基本 上是依據(jù)在校生數(shù)和生均成本確定，專項(xiàng)補(bǔ)助依

據(jù)學(xué)校特殊需要，經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)主管教育部門(mén)批準(zhǔn)確定。學(xué)校基 本建設(shè)投資，經(jīng)

常性部分按規(guī)定的生均固定資產(chǎn)缺額和高教基建撥款總量可能確定，達(dá)到規(guī)定單

項(xiàng)投資限額以 上的大型建設(shè)項(xiàng)目。按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)管理程序，報(bào)請(qǐng)教育

部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度分年拔給 學(xué)校。在預(yù)算管理上，財(cái)政對(duì)教

育，教育對(duì)學(xué)校實(shí)行"全額預(yù)算包干"，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。

  在這種撥款制度中，在校學(xué)生數(shù)量是撥款的基本依據(jù)，生均成本實(shí)際是往年

的決算數(shù)而非合理的成本。這 種撥款方式，體現(xiàn)了學(xué)校之間在享有政府撥款上

的公平，保證了學(xué)校工作的正常運(yùn)行，有利于擴(kuò)大學(xué)校在經(jīng)費(fèi) 使用上的自主權(quán)，

有利于促進(jìn)學(xué)校節(jié)約。但由于這種撥款標(biāo)準(zhǔn)不包括學(xué)校之間在資源利用效率與社

會(huì)效益方面 的差別，因而資源利用率較低。由于社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，政

府對(duì)畢業(yè)生包分配包就業(yè)，學(xué)校的數(shù)量擴(kuò)張 不受勞動(dòng)力市場(chǎng)約束，只受資源約

束，它助長(zhǎng)了學(xué)校在數(shù)量上和程度結(jié)構(gòu)（�？婆c本科、本科與研究生）上的 盲

目擴(kuò)張和升級(jí)，不利于形成學(xué)校自我約束機(jī)制。在政府用行政方法控制學(xué)校規(guī)模

與結(jié)構(gòu)的條件下，財(cái)政撥款 也不能成為政府對(duì)高等教育發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的經(jīng)

濟(jì)手段。

  高教財(cái)政撥款制度改革的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景是：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，包括

教育資源在內(nèi)的資源利用率將 成為優(yōu)先考慮的目標(biāo)；第二，普通高等教育將逐

步建立政府宏觀調(diào)控、學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的新體制， 學(xué)校在規(guī)模與專

業(yè)和層次結(jié)構(gòu)上，將主要面向勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)需求自主決策，大多數(shù)畢業(yè)生將

實(shí)行自主擇業(yè) 的就業(yè)制度；第三，高教投資日趨多元化，政府撥款將成為對(duì)高

教改革和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的 主要經(jīng)濟(jì)手段。

  在這種背景下，高教財(cái)政撥款體制改革的指導(dǎo)原則應(yīng)是：第一，要有利于提

高高等教育和學(xué)校資源利用效 率，以相對(duì)較少的投入獲得較多較好的產(chǎn)出；第

二，要有利于高教的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與 社會(huì)發(fā)展的需要；

第三，要使撥款成為政府對(duì)高教進(jìn)行政策導(dǎo)向、宏觀調(diào)控的重要手段。

  在教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列的前提下，教育部門(mén)對(duì)高校撥款體制改革的思路應(yīng)該是

這樣的。

  （一）采用多重目標(biāo)合理組合的撥款公式

  １．公平目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)量學(xué)生數(shù)和不同類別、不同專業(yè)合理的生均成本作為

撥款的基本依據(jù)，體現(xiàn)學(xué)校之 間在占有政府撥款上的公平，保證學(xué)校工作的正

常運(yùn)行。

  ２．效率目標(biāo)。根據(jù)學(xué)校人力、物力、財(cái)力資源利用效率撥款，以促進(jìn)學(xué)校

資源利用效率的提高。逐步建 立科學(xué)的學(xué)校資源利用率指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)學(xué)

校資源利用率和撥款的依據(jù)。

  ３．效益目標(biāo)。根據(jù)畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，根據(jù)

學(xué)�？萍及l(fā)展水平和社會(huì)效益 進(jìn)行撥款。逐步建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為

衡量學(xué)校資源利用社會(huì)效益和撥款的依據(jù)。

  ４．政策目標(biāo)。根據(jù)政府的高教發(fā)展的政策撥款：為避免高教引入市場(chǎng)機(jī)制

固有的缺陷，以及由此引起的 高教在總量與結(jié)構(gòu)上的失衡，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

發(fā)展的需要，政府必須制定并不斷調(diào)整高等教育的發(fā)展政策， 包括總量發(fā)展與

結(jié)構(gòu)調(diào)整，并運(yùn)用撥款手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，從撥款數(shù)量上體現(xiàn)數(shù)量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)

整政策。

  將上述多重目標(biāo)合理組合為量化的、客觀的、可操作的撥款公式，并定期調(diào)

整，根據(jù)綜合撥款公式在學(xué)校 間分配撥款，其中１為標(biāo)準(zhǔn)撥款基金，２－４為

浮動(dòng)基金。

  （二）可供選擇的實(shí)施方案

  １．近期內(nèi)，撥款分配以公平目標(biāo)和政策目標(biāo)為主要標(biāo)準(zhǔn)，隨著時(shí)間推移，

逐步提高效率與社會(huì)效益目標(biāo) 的比重。因?yàn)樾逝c效益目標(biāo)量化有較大難度，

而且影響它的因素除內(nèi)部以外，還有有關(guān)體制不到位等外部因 素。

  ２．將現(xiàn)有撥款實(shí)際數(shù)為撥款基數(shù)，將高教撥款逐年增加的增量部分，按浮

動(dòng)基金確定。

  ３．對(duì)不同地區(qū)、不同隸屬關(guān)系、不同類別和專業(yè)的學(xué)校，在基本撥款公式

基礎(chǔ)上應(yīng)有所區(qū)別。實(shí)施步聚 可先在國(guó)家教委直屬院校或某一省區(qū)院校進(jìn)行試

點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正方案逐步推開(kāi)。

  （三）設(shè)立高校評(píng)估機(jī)構(gòu)和撥款機(jī)構(gòu)

  高校評(píng)估機(jī)構(gòu)是介于政府和學(xué)校之間的社會(huì)中介組織，由有關(guān)專家組成、其

職能是對(duì)高校進(jìn)行綜合評(píng)估和 專項(xiàng)評(píng)估，就撥款而言，對(duì)學(xué)校資源利用效率和

效益根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估，將學(xué)校分成若干等級(jí)并公開(kāi) 化，作為撥款分

配的依據(jù)，評(píng)估定期舉行。

  設(shè)立高校撥款委員會(huì)，實(shí)施對(duì)學(xué)校撥款，撥款委員會(huì)設(shè)中央和省兩級(jí)，為政

府領(lǐng)導(dǎo)下的半官方機(jī)構(gòu)，由教 育、計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)，大學(xué)校長(zhǎng)和有關(guān)專家組成，

其職能是在高教撥款總量已定條件下，根據(jù)撥款公式和高校 評(píng)估等級(jí)，提出學(xué)

校之間的分配方案，由教育部門(mén)根據(jù)撥款方案進(jìn)行撥款。

  以上討論的僅是政府撥款部分，在高教投資多元化條件下，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)

與會(huì)計(jì)制度行將改革的條件下 ，應(yīng)將高教預(yù)算內(nèi)預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理，它將影

響政府撥款分配。這里既要考慮由于客觀條件造成的學(xué)校之間 在預(yù)算外投入方

面的不平衡，又要有利于學(xué)校在撥款外增加投入，防止"鞭打快牛"，對(duì)于由于

客觀原因造成 的預(yù)算外收入較少而又需要政府保護(hù)的學(xué)校和專業(yè)，政府應(yīng)在撥

款上加以傾斜。

09-12-19 | |

◆◆

評(píng)論讀取中....

◆◆

修改失敗，請(qǐng)稍后嘗試