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2015年村干部工資待遇最新消息

發(fā)布時(shí)間:2015-10-07

　　從淳安縣財(cái)政部門了解到，從2015年1月1日起，該縣對(duì)行政村主要干部實(shí)施新的工資報(bào)酬考核辦法和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的村主要干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)包括基本報(bào)酬、考核獎(jiǎng)金和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增源獎(jiǎng)三部分，其組成更加注重與村干部工作績(jī)效的掛鉤、與年度考核評(píng)議結(jié)果的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。

　　據(jù)了解，調(diào)整后村干部的基本報(bào)酬部分，在繼續(xù)執(zhí)行按人口給予每人每月800元至1100元基本報(bào)酬的基礎(chǔ)上，該縣將綜合考慮按行政村人口規(guī)模、村務(wù)工作量?jī)煞矫嬉蛩�，增加工作量因素基本�?bào)酬，一類、二類、三類村的主要干部每人每月分別增加400元、300元、200元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。各行政村工作量分類由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年研究調(diào)整一次。

　　同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)施村主要干部目標(biāo)責(zé)任制考核和任職表現(xiàn)考核。完成年度目標(biāo)任務(wù)的，按每人每年不低于2400元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村主要干部，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān);村主要干部任職考核等次為優(yōu)秀的，給予每人每年3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由縣鄉(xiāng)財(cái)政按比例承擔(dān)。

　　此外，該縣還專門設(shè)立了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增源獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年村集體增收10萬(wàn)元以上的行政村，給予村主要干部當(dāng)年增收額10%但最高不超過(guò)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由村集體承擔(dān)。

　　調(diào)整規(guī)范后，淳安縣村主要干部基本報(bào)酬將實(shí)行按季預(yù)發(fā)、季度匯總、年度結(jié)算的制度，考核優(yōu)秀、稱職的全額發(fā)放基本報(bào)酬;基本稱職的按標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放;考核不稱職的取消當(dāng)年度基本報(bào)酬。

　　農(nóng)村基層干部是基層工作的主要力量，是農(nóng)村貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決議決定的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，妥善解決好農(nóng)村基層干部的工資待遇，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層干部工作的積極性，充分發(fā)揮好其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。針對(duì)這一問(wèn)題，我們深入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，對(duì)村級(jí)干部工資待遇情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、工資待遇現(xiàn)狀

　　區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)，共有252個(gè)行政村，現(xiàn)有在職村兩委干部785人。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部設(shè)3職：即村黨組織書記、村委會(huì)主任、文書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部設(shè)4或5職：即村黨組織書記、副書記、村委會(huì)主任、副主任、文書。

　　1、工資水平。全區(qū)村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，相差較大，以2008年為例，全區(qū)村干部平均月工資為394元，平均年工資為4750元。村干部月工資最高的為西郊開發(fā)區(qū)，月平均工資為819元，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為峽門鄉(xiāng)，月平均工資為137元，高低相差682元。

　　2、工資構(gòu)成。基本上都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位自行制定標(biāo)準(zhǔn)，在工資構(gòu)成上基本上體現(xiàn)了鄉(xiāng)情、村情、職務(wù)、工作完成情況等方面的因素，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本上趨于合理。例如：鄉(xiāng)、四十鋪鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部工資構(gòu)成為基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資，績(jī)效工資以村所轄的戶和地域?yàn)閱挝�，年底結(jié)合考核情況按比例計(jì)算發(fā)放。

　　3、資金來(lái)源。從資金來(lái)源上看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)助一部分;村集體有經(jīng)濟(jì)收入的，再由村級(jí)自己補(bǔ)助一部分。如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)等，由于村級(jí)有一部分收入，村干部工資基本有保障，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了轉(zhuǎn)移支付外，村集體幾乎沒(méi)有收入，村干部工資只是基礎(chǔ)部分。

　　4、發(fā)放方式和時(shí)間。從發(fā)放的方式來(lái)看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一造冊(cè)發(fā)放，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行銀行存折發(fā)放，如鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等;從發(fā)放的時(shí)間上看，，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終一次性發(fā)放，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有集體收入的村基本按月發(fā)放，如西郊開發(fā)區(qū)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從調(diào)研情況看，全區(qū)村干部工資報(bào)酬還存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、工資待遇低。一是工資總額低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行“結(jié)構(gòu)工資制”，村干部工資由基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資兩部分組成，基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)而異，績(jī)效工資與村干部工作完成情況掛鉤。按全區(qū)平均計(jì)算，村干年工資收入為4750元左右，是全區(qū)農(nóng)民人均純收入(2008年為3112元)的1.53倍，與市新出臺(tái)的最低年勞動(dòng)用工工資6960元相比低46.5%。二是工資性經(jīng)費(fèi)少。撥付村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付不是完全用于村干工資，還要支付基本辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等支出。三是工資拖欠較嚴(yán)重。取消農(nóng)業(yè)稅前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部往往采取借款、墊款的方式代交農(nóng)業(yè)稅，然后清收欠款發(fā)放工資。取消農(nóng)業(yè)稅后，被抵為工資的尾欠農(nóng)業(yè)稅沒(méi)有收取，造成村干部工資拖欠。目前，鄉(xiāng)村集體債務(wù)中拖欠村干部工資達(dá)448萬(wàn)元。

　　2、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置和自然條件的差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部工資待遇的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、考核形式和發(fā)放方式也不盡相同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的鄉(xiāng)情、村情而定，隨意性較大。如鄉(xiāng)村干部年工資總額為6540元至13680元，四十里鋪鎮(zhèn)為8640元至10800元，西郊開發(fā)區(qū)為8640元至12900元，白廟鄉(xiāng)為2520元至3120元，工業(yè)園區(qū)為7100元至11631元，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村干部年工資最高的和最低的相差7140元，差距懸殊;本村內(nèi)干部工資待遇一般分三個(gè)等次，每一等次月差額從幾十元到幾百元不等，等次差額較大。

　　3、資金來(lái)源渠道不一。工資待遇的來(lái)源渠道主要有三個(gè)：上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)等其他收入。集體收入相對(duì)較多的村，工資待遇發(fā)放資金比較寬松，集體收入薄弱的村則主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金解決。如鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)、西郊開發(fā)區(qū)的部分村有村級(jí)集體收入，工資待遇主要從這中間解決。而區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體基本沒(méi)有收入，村干部工資待遇的發(fā)放則完全依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　4、到位程度不一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部工資待遇的實(shí)際到位程度存在著兩極分化的情況，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村干部工資待遇嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的川區(qū)村反而能及時(shí)足額發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)252個(gè)村每月能及時(shí)發(fā)放到位的村僅13個(gè)，占5.2%。

　　北京大學(xué)生村官工資待遇

　　一、總體原則

　　本市大學(xué)生村官待遇由基本工資、考核獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等部分組成，不再設(shè)立其余津貼、補(bǔ)貼項(xiàng)目�？傮w收入標(biāo)準(zhǔn)比照本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。

　　二、基本構(gòu)成

　　經(jīng)過(guò)調(diào)整，本市大學(xué)生村官待遇由以下部分組成：

　　(一)基本工資

　　大學(xué)生村官的基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：本科學(xué)歷第一年每人每月2500元，第二、三年每人每月3000元，續(xù)聘后每人每月3500元;專科學(xué)歷在此基礎(chǔ)上下調(diào)200元，研究生學(xué)歷在此基礎(chǔ)上增加200元。

　　(二)考核獎(jiǎng)金

　　建立大學(xué)生村官考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每月月底，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全體大學(xué)生村官進(jìn)行考核�？己朔譃閮�(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，其中考核為優(yōu)秀等次的人員不高于在崗總?cè)藬?shù)的20%，按每人每月2000元發(fā)放考核獎(jiǎng)金;考核為稱職等次的人員，按每人每月1200元發(fā)放考核獎(jiǎng)金;考核為基本稱職和不稱職的人員，不發(fā)放獎(jiǎng)金�？己私Y(jié)果按月報(bào)所在區(qū)縣高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　(三)其他項(xiàng)目

　　本市大學(xué)生村官五種社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、獨(dú)生子女父母相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等待遇仍按本市《關(guān)于印發(fā)〈北京市到京郊農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理的高校畢業(yè)生工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)繳納管理辦法〉的通知》(京人發(fā)〔2006〕48號(hào))、《關(guān)于北京市到京郊農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理的高校畢業(yè)生建立住房公積金有關(guān)問(wèn)題的通知》(京房公積金發(fā)〔2008〕16號(hào))、《關(guān)于落實(shí)北京市到京郊農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理的高校畢業(yè)生獨(dú)生子女父母相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》(京人發(fā)〔2008〕75號(hào))等相關(guān)政策執(zhí)行。

　　三、工作要求

　　(一)工資和考核獎(jiǎng)金的計(jì)算周期為每月1日至當(dāng)月底，發(fā)放日期為次月5日之前，并同時(shí)扣繳個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和個(gè)人所得稅。

　　(二)工資和考核獎(jiǎng)金發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、住房公積金繳存等所需資金由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例分擔(dān)。

　　(三)各級(jí)部門要嚴(yán)格按照資金的用途，保證專款專用，不得延誤拖欠、擠占挪用，逐年結(jié)算結(jié)余資金;不斷完善資金的使用管理方式，及時(shí)跟蹤資金使用情況，為大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

　　(四)本通知未盡事宜，仍按原有關(guān)政策執(zhí)行。

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