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湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)

農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

（2009年11月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持入社自愿、退社自由，全體成員地位平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

    鼓勵(lì)農(nóng)民利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)依法創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)有資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，依法調(diào)解農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和糾紛。

    村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社工作。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、項(xiàng)目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等具體工作，所需工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    其他有關(guān)行政管理部門和相關(guān)組織，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)，書面告知與登記機(jī)關(guān)同級(jí)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者注銷登記。

    工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記，并將登記情況向社會(huì)公布，為公眾免費(fèi)查詢提供方便。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

    城鎮(zhèn)居民保留農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，按照農(nóng)民計(jì)算成員比例。

    具有管理公共事務(wù)職能的單位及其在職工作人員不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。成員以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，由全體成員評(píng)估作價(jià)，或者經(jīng)成員(代表)大會(huì)同意委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員將其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額轉(zhuǎn)讓給本社其他成員的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社提出申請(qǐng)，辦理個(gè)人賬戶變更手續(xù)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還該成員賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額，并按照法律規(guī)定返還該成員資格終止前的可分配盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到該成員的份額，應(yīng)當(dāng)留存本社，重新平均量化到本社現(xiàn)有成員的賬戶。

    農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損和債務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)制度并經(jīng)成員(代表)大會(huì)審議通過(guò)。財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定財(cái)務(wù)權(quán)限和職責(zé)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，每年定期向成員公布經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，接受成員監(jiān)督。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)予以配合。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，由成員(代表)大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生。執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)對(duì)成員(代表)大會(huì)負(fù)責(zé)，其職責(zé)為：

    (一)對(duì)理事長(zhǎng)或者理事會(huì)和管理人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

    (二)對(duì)本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    (三)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)察；

    (四)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作并將審計(jì)結(jié)果向成員(代表)大會(huì)報(bào)告；

    (五)履行成員(代表)大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

    理事長(zhǎng)、理事、管理人員的行為損害本社的利益或者違反法律法規(guī)、章程、成員(代表)大會(huì)決議的，執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)有權(quán)要求其予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可以提出罷免或者解聘建議。

監(jiān)事會(huì)每年度至少召開(kāi)一次會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事長(zhǎng)召集和主持。監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決實(shí)行一人一票，監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過(guò)，重大事項(xiàng)的決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上監(jiān)事通過(guò)。

    監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議以書面形式通知理事會(huì)，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到通知起十日內(nèi)就有關(guān)事項(xiàng)作出答復(fù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等質(zhì)量安全管理制度。

    鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，注冊(cè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等。專項(xiàng)資金隨本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)逐步增加。

    對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)建設(shè)、水利建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目，集中財(cái)力，，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。

    農(nóng)村信用合作金融機(jī)構(gòu)及其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評(píng)級(jí)授信范圍，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸便利和優(yōu)惠。

    各級(jí)人民政府投資設(shè)立的涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法為農(nóng)民專業(yè)合作社提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供融資擔(dān)保服務(wù)。

    鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按照國(guó)家規(guī)定發(fā)展信用合作。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供保險(xiǎn)服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家和本省支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)以及其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠。

    稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布并落實(shí)國(guó)家和本省對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務(wù)手續(xù)提供便利。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，農(nóng)民專業(yè)合作社自辦理工商登記之日起三年內(nèi)免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社辦理工商、稅務(wù)登記和年檢年審及有關(guān)公布事項(xiàng)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門不得收取費(fèi)用。

縣級(jí)以上人民政府商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通提供便利。

    商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為具備條件從事對(duì)外貿(mào)易的農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工環(huán)節(jié)的用電，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定享受涉農(nóng)電價(jià)優(yōu)惠。

農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照農(nóng)業(yè)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

    農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工所需的非農(nóng)建設(shè)用地，縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)依法辦理用地手續(xù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定享受道路通行費(fèi)優(yōu)惠。

    城市人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛進(jìn)入城區(qū)提供便利。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門及其工作人員或者其他組織和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任：

    (一)強(qiáng)迫、非法阻撓農(nóng)民或者其他單位、個(gè)人，建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社；

    (二)非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    (三)侵占、挪用、截留、私分國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金和他人捐贈(zèng)給農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財(cái)產(chǎn)；

    (四)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進(jìn)行非法收費(fèi)、攤派；

    (五)強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)；

    (六)其他侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事、管理人員弄虛作假騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金，侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)，或者侵犯本社其他成員合法權(quán)益的，依法追究法律責(zé)任。

從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社自愿聯(lián)合組成農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的，依法辦理工商登記，按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事同類傳統(tǒng)手工業(yè)、服務(wù)業(yè)的農(nóng)民，可以參照本辦法設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。

本辦法自2010年1月1日起施行。

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