導(dǎo)言 

第一節(jié)  研究背景與研究意義 
2008 年世界經(jīng)濟危機爆發(fā)后，中國經(jīng)濟增速不斷下滑，出口貿(mào)易更是一落千丈，擴大內(nèi)需和支持國內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展顯得愈發(fā)重要。而政府確實實行了一系列如鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及允許民間借貸等政策來發(fā)展新的社會生產(chǎn)力。經(jīng)濟形勢的變化也同時促使相應(yīng)的法律制度進行變革。2013 年，公司法正式確立了認(rèn)繳資本制度，降低了公司的門檻，增強了股東和企業(yè)的自主性。主要修改的內(nèi)容是：將公司資本由嚴(yán)格實繳改為認(rèn)繳，而且實繳部分形式和期限均由股東自主約定，同時取消了取消了最低資本注冊限額。認(rèn)繳制放寬了公司設(shè)立的條件，同時設(shè)立程序也更加簡便，無疑對股東們是大為有利的。 公司的資本制度一直以為被視作是公司制度的基石，在平衡股東和債權(quán)人利益時具有重要的作用�；谟邢挢�(zé)任理論，股東天然的在承擔(dān)收益和風(fēng)險的比值中遠(yuǎn)高于債權(quán)人。因此在早期很多國家都紛紛采用嚴(yán)格的資本制度來保護債權(quán)人的利益。但是隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，市場對于資本的使用效率的重視程度也日益加深。而嚴(yán)格的法定資本制度對于效率而言無疑是很不利的，所以各國如德日紛紛放棄嚴(yán)格的法定資本制，轉(zhuǎn)而采用折衷資本制以期促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。而我國在 2013 年改嚴(yán)格的法定資本制為認(rèn)繳制無疑是符合時代的主流。 但是，認(rèn)繳資本制度在保護債權(quán)人方面還存在很多的不足，侵害債權(quán)人利益的情況屢有發(fā)生，因而尋求對債權(quán)人利益保護的路徑，維護交易的安全、公平，具有很強的現(xiàn)實性和緊迫性。 
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第二節(jié)  文獻(xiàn)綜述 
自 1993 年第一部公司法以來，資本信用理念處于主導(dǎo)地位，因此制定了嚴(yán)格的法定資本制度來保護債權(quán)人的利益。但是隨著理論和實踐的不斷發(fā)展，債權(quán)人面對公司無法清償債務(wù)的情況越來越多。很多學(xué)者紛紛開始質(zhì)疑資本信用是否可靠，觀點最鮮明、傳播最廣泛的就是趙旭東老師的專著《公司資本制度改革研究》。之后，江平教授的《（公司法）的立法分歧》一書中，更是直接指出了法定資本制度將公司的設(shè)立門檻設(shè)置的過高，不利于資本的流動，更與保護債權(quán)人利益這一立法的目的相差甚遠(yuǎn)，不適合我國的國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)該實行授權(quán)資本制度，并加快對債權(quán)人利益保護配套措施的跟進。總體而言大部分學(xué)者的側(cè)重點都放在授權(quán)資本制的研究上，對于將法定資本制改為授權(quán)資本制度的呼聲很高。 2013 年新修改后的公司法確立認(rèn)繳制后，，學(xué)者們紛紛跟進。朱慈蘊教授在《公司資本理念與債權(quán)人利益保護》中提出需重新架構(gòu)新型的債權(quán)人利益保護制度，包括加強公司資本信息的真實披露、在公司運營中防止公司資產(chǎn)向股東的不當(dāng)流失、以及揭開公司神秘面紗等方面，并約束債權(quán)人怠于采取自我保護措施的行為。①王保樹教授在其主編的《中國商法年刊（2014）》上對認(rèn)繳制下債權(quán)人利益的保護更是進行了全面介紹。而 2014 年 5 月份，公司法適用高端論壇上，很多學(xué)者關(guān)于股東出資責(zé)任視為到期這個問題爭論很大。后續(xù)，梁上上教授撰文論述了股東的補充賠償責(zé)任，引發(fā)了對于股東補充責(zé)任的討論。 
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第一章  公司資本制度概述 

第一節(jié)  公司資本與資本制度
公司資本并不是一個專有的法律名詞，其最早是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，并且在經(jīng)濟學(xué)上也沒有一個統(tǒng)一的界定。而我國基于特殊的國情，在很長一段時間的立法與實踐中并沒有采用“公司資本”這一概念，采用的是“注冊資本”這一并不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚g(shù)語�！肮举Y本”是資本信用理念的體現(xiàn)，“注冊資本”顯然并不能準(zhǔn)確表現(xiàn)出這一理念，兩者之間存在很大的差別。 關(guān)于公司資本從法律角度的概念，基于不同的時代和國情差異，不同時期，不同國家間對于其界定各不相同。公司資本這一概念并不是一成不變的，它隨著時代的發(fā)展而不斷地變化，因此，需要動態(tài)的去把握。 公司資本是公司賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)：首先，公司的設(shè)立的一個必備要素就是公司資本，公司作為一個法人主體，擁有資本是其能夠成立的一個必備要件，無論任何國家的公司法和相關(guān)的法律法規(guī)都明確要求公司的設(shè)立必須要具有一定的公司資本。其次，公司資本是一個公司進行所有生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。離開了公司資本，公司將缺乏正常運作的要素，比如場所等。再次，公司資本是公司信用的保障。在公司進行融資或者對外進行經(jīng)營活動并承擔(dān)債務(wù)時有著重要的作用，沒有公司資本或者明顯不足的公司，很少有人會冒著巨大風(fēng)險與之交易。最后，基于有限責(zé)任理論，公司資本是股東對公司所承擔(dān)責(zé)任的界限。股東僅僅只需要在自己本人的出資額內(nèi)對公司承擔(dān)有限責(zé)任。 
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第二節(jié)  三大公司資本類型 
公司資本制模式主要有法定資本制、授權(quán)資本制和折衷資本制三大類型。法定資本制度主要是大陸法系國家使用，較為嚴(yán)格，賦予公司的自主性較少，但更為安全，以德國早期公司資本制度為代表。授權(quán)資本制度為英美法系國家廣泛采用，公司和股東的自主性相對較大，在效率上更高，以美國公司資本制度為代表。而折衷資本制則是希望在安全和效率上折衷，以目前德國和日本的資本制度為代表。不同的資本制度代表著不同的價值取向。法定資本制，必須一次性發(fā)行、并由股東全部認(rèn)足公司章程所明文規(guī)定的公司資本總額才能設(shè)立的資本形成制度。法定資本制為《拿破侖商法典》所首創(chuàng)，后《德國商法典》繼承并發(fā)揚了這一制度，成為大陸法系國家所廣泛采用的模板。 法定資本制區(qū)別于其它制度的幾個典型特征： 第一，股東必須一次性全部認(rèn)足章程所明文規(guī)定的公司資本總額；第二，根據(jù)公司資本不變的原則，公司資本一經(jīng)確立不得隨意變動；第三，公司在設(shè)立時，資本必須由公司章程所明確規(guī)定，并且要向工商管理部門登記；第四，認(rèn)股必須嚴(yán)格按照發(fā)行的相關(guān)規(guī)定足額繳納股款，可一次性繳納，也可分期繳納。 法定資本制度是資本三原則的集中體現(xiàn)，對債權(quán)人的保護也較為有利，公司資本一次性繳足，可以降低交易的風(fēng)險，保障債權(quán)人的利益。 但是法定資本制度也有以下的缺陷：首先，公司設(shè)立的門檻較高，設(shè)立階段要求公司資本全部認(rèn)購，使準(zhǔn)入群體數(shù)量減少，降低投資熱情；其次，容易造成公司資本閑置，公司成立之初并不一定需要將全部公司資本投入運營，這樣一來，大量的資本被閑置和浪費，對經(jīng)濟的發(fā)展和資源的配置是極為不利的；最后，復(fù)雜的程序，低下的效率，任何一次增資行為或者減資行為都需要經(jīng)股東大會通過后  然后修改公司章程，最后還要向工商管理部門申請變更注冊，浪費了無數(shù)的人力物力，變相增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對商業(yè)效率的提高也是很不利的。 
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第三章 出資期限未至股東出資責(zé)任視為到期..... 14 
第一節(jié)  股東出資責(zé)任未至所引發(fā)的困境 ......... 14 
第二節(jié)  股東出資責(zé)任視為到期的路徑選擇 .......18 
一、可行路徑分析 ........... 19 
二、通過公司法司法解釋的形式規(guī)定股東出資責(zé)任視為..... 19 
第四章  認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護機制的完善建議 ........ 21 
第一節(jié)  改革登記管理制度和強化信息披露制度 ........... 21 
一、登記管理制度改革 ....... 21 
二、強化信息披露制度 ....... 22 
第二節(jié)  盡快完善社會信用體系 ......... 22 
第三節(jié)  加強董事責(zé)任 ......... 23 
一、現(xiàn)行立法下董事責(zé)任尚不完善 ..... 23 
二、董事應(yīng)對股東的瑕疵出資承擔(dān)補充責(zé)任 ..... 24 
三、惡意減資情況下的董事責(zé)任 ....... 25 
四、瀕臨破產(chǎn)期間的董事責(zé)任 ......... 26 
第四節(jié)  允許債權(quán)人參與公司治理 ....... 26 
第五節(jié)  細(xì)化公司法人格否認(rèn)制度的適用 ....... 27 

第四章  認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護機制的完善建議 

如本文第二章所述，我國認(rèn)繳制下債權(quán)人的保護存在著很多的不足，而第三章只是針對立法不足的熱點問題進行了探討。認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護的機制是一套包含諸多制度相配合才能充分發(fā)揮作用的體系。無論是外部配套措施，如登記管理制度、信息披露制度、社會信用體系等還是公司法內(nèi)部的相關(guān)制度，如公司法人格否認(rèn)制度、董事責(zé)任制度等都對債權(quán)人的保護起著重要的作用。如何完善認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護機制，不僅關(guān)系到債權(quán)人利益的保護還關(guān)系者認(rèn)繳制是否能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。 

第一節(jié)  改革登記管理制度和強化信息披露制度 
很多人將登記制度的改革形容為“寬進嚴(yán)管”，對公司實行“寬進”這一點毋庸置疑，但值得探討的是登記機關(guān)是否或者說在實踐操作中能否真正落實  “嚴(yán)管”這一問題。其實，改革之后，公司實繳注冊資本將不再是公司設(shè)立登記時所必備的事項，換言之，即公司可自主決定是否辦理相關(guān)備案手續(xù)。盡管現(xiàn)在，公司營業(yè)執(zhí)照上不需要在明確記載“實繳資本”這一欄，但相對于以“認(rèn)繳登記”方式設(shè)立的公司，登記機關(guān)還應(yīng)將公司的注冊資本、股東認(rèn)繳情況、認(rèn)繳出資期限、出資方式等具體事項處于可為社會大眾所能隨時查閱的狀態(tài)之下。與此同時，對規(guī)定必須以“實繳登記”方式而設(shè)立的公司以及前文所提到不是必須以“實繳”方式設(shè)立而自愿采取實繳注冊資本方式設(shè)立的公司，辦理登記時，應(yīng)當(dāng)對實際收繳的資本備案，并同時將備案登記信息向公眾披露。 公司法修改后，對于公司登記部門最重要的任務(wù)不再是繁重的事前預(yù)防任務(wù)，而是如何將登記設(shè)立的公司具體相關(guān)信息向人民大眾披露。向大眾披露公司登記注冊的具體情況有利于保護債權(quán)人及其它利益相關(guān)必要知情權(quán)，公司法第 6 條規(guī)定：“公眾有權(quán)向公司登記機關(guān)查詢公司登記事項，有關(guān)機關(guān)應(yīng)該這些信息處于可提供查閱的狀態(tài)下�！比欢捎诟母锏臅r間短，任務(wù)重，相對應(yīng)的登記信息公示制度建設(shè)還不是很完善，公眾想要對登記信息進行查詢無比的艱難，且操作手續(xù)繁雜。因此，建議相關(guān)機構(gòu)可酌情考慮建立類似微信公眾號等手段，擴大可查詢的途徑數(shù)量，讓公司登記信息能便捷準(zhǔn)確的出現(xiàn)在公眾眼中。 總體來說，《公司登記管理條例》更新上來說還算比較及時。雖然公司法改革簡化了登記手續(xù)和登記事項，但有些條例，比如強制認(rèn)繳出資和注冊資本的登記、注冊資本的變更登記、登記事項公示以及通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示非登記信息還是其必要組成部分，并明確規(guī)定違反條例受到相應(yīng)懲戒。對于到底如何將規(guī)定落到實處、保證監(jiān)管的銜接性則需要相關(guān)部門仔細(xì)思考的。
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結(jié)語

2013 年的公司法改革正式確立了資本認(rèn)繳制，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。此舉適應(yīng)了時代發(fā)展的需要，放開了對公司設(shè)立的門檻的限制，對于實體經(jīng)濟開始走下坡路的中國經(jīng)濟來說無疑是一劑強心劑。然而，與過去嚴(yán)格的法定資本制相比，認(rèn)繳制由于確立不久，面臨理論和實踐上的各種困境。對認(rèn)繳資本制是否會損害債權(quán)人的利益很多學(xué)者都表示很擔(dān)心。而司法實際案例中，關(guān)于股東的出資期限問題變得很突出。公司法將股東出資的實繳期限交由股東自主約定，因此通過公司法司法解釋來明確規(guī)定，期限未至股東出資責(zé)任視為到期，股東承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任，顯得尤為重要。認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護的機制是一套包含諸多制度相配合才能充分發(fā)揮作用的體系。無論是外部配套措施，如登記管理制度、信息披露制度、社會信用體系等還是公司法內(nèi)部的相關(guān)制度，如公司法人格否認(rèn)制度、董事責(zé)任制度等都對債權(quán)人的保護起著重要的作用。如何完善認(rèn)繳制下債權(quán)人利益保護機制，不僅關(guān)系到債權(quán)人的利益還關(guān)系著認(rèn)繳制是否能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。變革總是會伴隨著陣痛，然而道路是曲折的，前途卻是光明的，認(rèn)繳制不該是終點更應(yīng)該是新的起點，尋求建立更加完善的資本制度來更好地平衡股東和債權(quán)人的利益，促進社會的發(fā)展，我們?nèi)匀蝗沃囟肋h(yuǎn)。
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參考文獻(xiàn)（略）