第 1 章 導(dǎo)論

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

開展對(duì)外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作是新疆發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)業(yè)是新疆的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，新疆實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、信息化，生產(chǎn)目的從自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變至滿足市場(chǎng)需求。然而，，目前新疆農(nóng)業(yè)面臨資源約束與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力愈來(lái)愈大。一方面，新疆農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源約束與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量之間的矛盾越來(lái)越突出，依然存在發(fā)展方式粗放、體制機(jī)制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本不斷上升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。另一方面，新疆進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，進(jìn)出口市場(chǎng)過(guò)于集中，進(jìn)口上難以保障資源短缺型農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)安全，出口上產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力逐步弱化，以至于市場(chǎng)的外部風(fēng)險(xiǎn)性加大，新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，加速了世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的交流與合作，任何一種產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)都將處于“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的趨勢(shì)下。在此情形下，通過(guò)有效利用國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)以提高開放程度，不斷加強(qiáng)對(duì)外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流以深化區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具備較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展的能力，是新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的必然選擇。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議為新疆對(duì)外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想；十八屆三中全會(huì)《決定》為進(jìn)一步形成全方位開放新格局，將“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”確立為發(fā)展戰(zhàn)略；2014年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中把“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為國(guó)家主要工作之一。2015年，由發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，標(biāo)志著共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一倡議進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)階段。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出是對(duì)中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的深刻契合，中國(guó)必須及時(shí)拓展戰(zhàn)略空間，構(gòu)建全方位的開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)同周邊國(guó)家尤其是西鄰國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，就新疆而言，農(nóng)業(yè)資源投入乏力、勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)不斷下降、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡等種種問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此新疆必須抓住共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，搭建戰(zhàn)略平臺(tái)，外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出以充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)同絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，將自身打造成向西開放的樞紐，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開放新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 相關(guān)理論

當(dāng)今任何一個(gè)謀求發(fā)展的國(guó)家，普遍選擇了積極參與和開展雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)合作這一途徑，以期實(shí)現(xiàn)互惠共贏。國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際直接投資是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的理論經(jīng)過(guò)幾代學(xué)者長(zhǎng)期不懈的研究也逐漸形成了較為完整且不斷完善的體系。

1.2.1.1 國(guó)際分工理論

分工是合作的基礎(chǔ)。國(guó)際分工的表現(xiàn)形式即國(guó)際貿(mào)易，二者是互為因果、相輔相成的關(guān)系，因此國(guó)際分工理論又稱國(guó)際貿(mào)易理論。自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的兩大主線，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入以及現(xiàn)實(shí)貿(mào)易的多方印證，國(guó)際上自由貿(mào)易的呼聲越來(lái)越高。自由貿(mào)易理論經(jīng)歷了幾個(gè)階段的演變，按產(chǎn)生的時(shí)間順序分為古典國(guó)際貿(mào)易理論、新古典國(guó)際貿(mào)易理論、當(dāng)代新國(guó)際貿(mào)易理論。

1776年，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中提出了著名的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為生產(chǎn)成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的絕對(duì)差別造就了各國(guó)有各國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如果每個(gè)國(guó)家都利用其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)并交換，將會(huì)使各國(guó)資源、勞動(dòng)力、資本得到最有效利用，則對(duì)彼此交換的國(guó)家都是有利的。即分工能極大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)富的增長(zhǎng)。但是，按照此理論，如果一個(gè)國(guó)家的各種產(chǎn)品都無(wú)優(yōu)勢(shì)，豈不不能參與國(guó)際貿(mào)易？為此，1817年，大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論上發(fā)展起來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論以“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”作為其分工原則，即使一國(guó)與他國(guó)相比，在所有產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在劣勢(shì)，但仍然可以生產(chǎn)并出口本國(guó)優(yōu)勢(shì)較大或劣勢(shì)較小的產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口優(yōu)勢(shì)較小或劣勢(shì)較大的產(chǎn)品，結(jié)果會(huì)在資本與勞動(dòng)力不變的情況下增加產(chǎn)出產(chǎn)量，使貿(mào)易各國(guó)均獲其利。

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第 2 章 新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

分國(guó)別來(lái)看，與新疆經(jīng)濟(jì)合作最為密切的沿線國(guó)家是哈薩克斯坦，其次分別是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、伊朗、烏茲別克斯坦、俄羅斯。新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作模式具有多樣性，但主要通過(guò)直接投資、承攬工程的途徑實(shí)現(xiàn)，主要涉及電力、石油、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域。2004—2013年新疆對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)37.1%，實(shí)際利用外商直接投資年均增長(zhǎng)29.53%。其中，新疆對(duì)外直接投資額于2010年達(dá)到最大值4.2億美元，實(shí)際利用外商直接投資額在2012年最多，為6.1億美元。

然而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作方面，新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家表現(xiàn)出規(guī)模小、領(lǐng)域窄的特征，具有很大的地域限制。一是新疆與中亞區(qū)沿線國(guó)家的合作往來(lái)較為密切，而與西亞區(qū)和歐洲區(qū)沿線國(guó)家的合作極為少見。二是新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域主要涉及跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)外直接投資，基本集中于中亞區(qū)沿線國(guó)家的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。

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2.2 雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是新疆對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,近年來(lái)發(fā)展迅速。2004-2013年間，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從28.59億美元增長(zhǎng)至99.6億美元，年均增長(zhǎng)率為13.3%。其中出口額從26.36億美元增長(zhǎng)至84.18億美元，年均增長(zhǎng)率為12.3%；進(jìn)口額從2.24億美元增長(zhǎng)至15.42億美元，年均增長(zhǎng)率為21.3%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在新疆對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)了很大比重，2009年高達(dá)62.13%，此后呈現(xiàn)不斷下降態(tài)勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的地位仍然穩(wěn)固，2013年該比重降為36.14%。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口額在貿(mào)易總出口額中所占比重也在不斷下降，從2004年的86.52%降為2013年的37.8%；而進(jìn)口額所占總進(jìn)口額比重不斷上升，從2004年的8.72%提高到2013年的29.13%。

2.2.1 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)分布不均衡，出口主要依賴單一方向的外部需求，進(jìn)口渠道過(guò)于集中。

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第3章 新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)分析………23

3.1 政治基礎(chǔ)分析............. 23

3.2 農(nóng)業(yè)自然資源特征及互補(bǔ)性分析............. 23

第4章 新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵…50

4.1 戰(zhàn)略意義....... 50

4.2 戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想.............. 52

第5章 新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的具體內(nèi)容…59

5.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域............ 59

5.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的模式................. 64

第5章 新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的具體內(nèi)容

5.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域

5.1.1 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)及產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，根據(jù)對(duì)新疆與沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、貿(mào)易結(jié)合度、農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)及貿(mào)易互補(bǔ)性分析，選擇新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家，以及進(jìn)出口的重點(diǎn)產(chǎn)品。

5.1.1.1  出口市場(chǎng)及產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域

新疆對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度普遍高于沿線國(guó)家對(duì)新疆，且新疆具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，新疆出口對(duì)西亞區(qū)、歐洲區(qū)沿線國(guó)家進(jìn)口的互補(bǔ)性較強(qiáng)，因此選擇西亞區(qū)沿線國(guó)家作為新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的主渠道，以歐洲區(qū)沿線國(guó)家為新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)。

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第6章 新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的政策保障

6.1 國(guó)家層面的政策保障

6.1.1 從國(guó)家政府層面加強(qiáng)溝通

當(dāng)前，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶工作尚處于起步前的準(zhǔn)備階段，合作規(guī)模較小，合作水平層次較低。因此應(yīng)從國(guó)家政府層面積極加強(qiáng)對(duì)話交流以強(qiáng)化合作。首先，合作中不但應(yīng)考慮我國(guó)國(guó)家利益，還應(yīng)充分了解絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的利益訴求，所以應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目需求、貿(mào)易投資機(jī)會(huì)等，實(shí)現(xiàn)雙方合作需求的有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益共享，協(xié)調(diào)好國(guó)家間的利益分配。同時(shí)，為實(shí)時(shí)獲取絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，應(yīng)在國(guó)家政府層面有效溝通的基礎(chǔ)上，保障交流的持續(xù)及順暢。所以應(yīng)致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作信息交流平臺(tái)的建設(shè)，不但要加大硬件設(shè)備投入，還要強(qiáng)化信息攫取的能力，豐富上傳的信息內(nèi)容，發(fā)布雙方農(nóng)產(chǎn)品的需求與供給信息、招商項(xiàng)目信息、展會(huì)信息等，促使彼此對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資等相關(guān)政策法規(guī)深入了解，及時(shí)準(zhǔn)確地把握各自的貿(mào)易政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平及前沿技術(shù)。

新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作屬于次區(qū)域合作的范疇，是對(duì)中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的一種補(bǔ)充。新疆作為中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的連接樞紐，在地緣、口岸、農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作歷史及基礎(chǔ)等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。為凸顯新疆的核心地位并充分發(fā)揮新疆各方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑全方位對(duì)外開放格局，不斷加強(qiáng)新疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家應(yīng)該賦予新疆充分的合作自主權(quán)，給予新疆一定的權(quán)限及資金支持。一方面，給予新疆權(quán)限以鼓勵(lì)新疆積極主動(dòng)廣泛開展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。諸如授權(quán)新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易合作問(wèn)題可自主磋商，通過(guò)一系列雙邊或多邊制度安排以提高通關(guān)效率、成立正規(guī)結(jié)算機(jī)構(gòu)；授權(quán)新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外投資更多的審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；授權(quán)新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家就農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的總體規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)等問(wèn)題展開自主談判。另一方面，給予新疆資金支持以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從交通條件、交流溝通、信息獲取等方面逐步實(shí)現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的互聯(lián)互通。

參考文獻(xiàn)（略）