第 1 章導(dǎo)論

1.1 研究背景：社會(huì)政策與民族現(xiàn)代化
1.1.1 少數(shù)民族發(fā)展的現(xiàn)代化思路
現(xiàn)代化一直是中國(guó)人的美好愿望。早在晚清時(shí)期，由于主權(quán)的喪失、國(guó)土淪喪，為了拯救民族危亡，我國(guó)的知識(shí)分子就提出了“師夷長(zhǎng)技以制夷”的主張。這一富國(guó)之想旨在通過(guò)努力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，進(jìn)行政治整合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、教育、科技的全面現(xiàn)代化，這也是一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的基本前提。然而，由于經(jīng)歷當(dāng)時(shí)幾乎所有帝國(guó)主義國(guó)家的侵略，這一夢(mèng)想和努力在經(jīng)歷了辛亥革命、軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之后的 20 世紀(jì) 50 年代初才恢復(fù)起來(lái)。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，一場(chǎng)規(guī)模浩大的社會(huì)現(xiàn)代化工程在第三世界展開(kāi)。此時(shí)，中國(guó)開(kāi)始了像現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的嘗試。在新中國(guó)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參考當(dāng)時(shí)其他國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的現(xiàn)代化道路在選擇上出現(xiàn)了兩種主要的發(fā)展思路：

簡(jiǎn)單歸納起來(lái)說(shuō)，世界上很多地方的弱勢(shì)民族群體在為自己的政治、經(jīng)濟(jì)地位和土地權(quán)而努力抗?fàn)幍臅r(shí)候，中國(guó)通過(guò)一系列社會(huì)政策的制定和實(shí)施，使得少數(shù)民族在政治上已經(jīng)有了明確的社會(huì)地位保障，各民族之間實(shí)行平等的政策，土地均屬于國(guó)家和集體所有。國(guó)家已經(jīng)建立了一套比較完善的民族社會(huì)政策體系，民族地區(qū)的發(fā)展一直是國(guó)家建構(gòu)和發(fā)展的重要組成部分，雖然在實(shí)際工作中，由于種種原因，工作方法上還有很多地方有待改進(jìn)，但總體的社會(huì)政策框架已經(jīng)形成并對(duì)民族發(fā)展產(chǎn)生了不可逆的深遠(yuǎn)影響。正是由于針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)政策制定和執(zhí)行的好壞會(huì)直接影響到民族現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度和效果，因此對(duì)這一政策體系、框架進(jìn)行影響評(píng)估才顯得格外重要，這也是促成本文研究的一大重要現(xiàn)實(shí)背景。

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1.2 選題緣起與問(wèn)題的提出
從社會(huì)學(xué)的研究角度來(lái)看，要了解一個(gè)民族的現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題，首先要弄明白的是“他們是怎么樣的”，“他們需要什么”。一個(gè)民族真正的現(xiàn)代化，從本質(zhì)上說(shuō)，應(yīng)該是通過(guò)這一過(guò)程實(shí)現(xiàn)民族成員生活質(zhì)量的提升和幸福感的增強(qiáng)。由此，在我們探討人口較少民族現(xiàn)代化問(wèn)題時(shí)，重要的不是急于尋找發(fā)展的途徑和方式，而是弄清楚究竟應(yīng)該發(fā)展什么。想當(dāng)然地以主流文化包辦代替是無(wú)論如何不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)民族的現(xiàn)代化，同時(shí)還可能帶來(lái)新的發(fā)展問(wèn)題，這是我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)的，這也違背了所謂“發(fā)展”的應(yīng)有之意。因此，走近人口較少民族，切身體會(huì)他們的生存現(xiàn)狀，尋找發(fā)展中問(wèn)題的癥結(jié)所在，才是找尋其發(fā)展方向和途徑的治本之法。而就本文而言，研究對(duì)象選擇了北方人口較少民族的典型代表之一——鄂倫春族作為研究對(duì)象，從社會(huì)政策作為切入點(diǎn)，以民族現(xiàn)代化的視角評(píng)估社會(huì)政策的實(shí)際影響，從而揭示其在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，找到真正的發(fā)展方向。選題緣起闡述如下：
生活在大興安嶺北部地區(qū)的鄂倫春族是當(dāng)?shù)赝林褡�，以原始狩獵為主要生產(chǎn)方式。其主要生活區(qū)域分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部的鄂倫春自治旗、扎蘭屯市、莫力達(dá)瓦旗、阿榮旗，黑龍江省的塔河、呼瑪、遜克、嘉蔭縣和黑河市�！岸鮽惔骸边@個(gè)詞語(yǔ)在鄂倫春語(yǔ)里有兩個(gè)意思，一個(gè)是“山嶺上的人”，一個(gè)是“駕馭馴鹿的人”。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，鄂倫春族目前共有 8659 人。他們有本民族的語(yǔ)言，沒(méi)有文字，曾學(xué)習(xí)使用過(guò)滿文，現(xiàn)在主要使用漢文。其宗教信仰是薩滿教，崇拜自然物。早在建國(guó)之初，鄂倫春民族社會(huì)尚處于原始社會(huì)，還沒(méi)有形成真正意義上的社會(huì)分工，生產(chǎn)方式主要以集體狩獵為主，采集和捕魚為輔。

鄂倫春民族作為中國(guó)北方極具代表意義的人口較少民族，在新中國(guó)成立之后其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式發(fā)生了三次重大的變革：（1）建國(guó)后他們首先從以狩獵為主的原始社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)直接過(guò)渡；（2）1958 年后分布在黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗內(nèi)的鄂倫春族全部實(shí)現(xiàn)下山定居，結(jié)束了原來(lái)幾百年的游獵生活方式。這一時(shí)期，在政府的規(guī)劃下其經(jīng)濟(jì)生活主要以有計(jì)劃的狩獵為主，輔以采集、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等生產(chǎn)方式；（3）從 1996 年 1 月開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行“禁獵轉(zhuǎn)產(chǎn)”，從此，鄂倫春民族由原來(lái)的狩獵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，結(jié)合多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)類型上來(lái)，由此，其生產(chǎn)方式發(fā)生了徹底的變化，進(jìn)入到了國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中來(lái)。仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，鄂倫春族經(jīng)歷的這些巨變無(wú)論在哪一個(gè)時(shí)期都深深的打上了社會(huì)政策變革的烙印。

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第 2 章文獻(xiàn)綜述

2.1 鄂倫春民族研究述評(píng)
2.1.1 國(guó)內(nèi)鄂倫春民族研究追溯
鄂倫春族曾經(jīng)是以狩獵著稱的民族，但自從 1996 年放下獵槍，生產(chǎn)方式已從游獵狀態(tài)改變?yōu)槎ň訝顟B(tài)，從狩獵文明改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)文明，有關(guān)鄂倫春族的研究歷史上就是從關(guān)注其生產(chǎn)方式開(kāi)始的。
可以說(shuō)是對(duì)這一民族生存狀態(tài)的一次集中展示。40 年前作者奔赴大興安嶺鄂倫春自治旗進(jìn)行田野調(diào)查、征集民族文物的實(shí)錄。這次調(diào)查是新中國(guó)成立后一次重要的民族文物搶救工作，調(diào)查的對(duì)象是當(dāng)時(shí)作者在國(guó)內(nèi)見(jiàn)到的鄂倫春獵人，調(diào)查之后沒(méi)過(guò)多久他們就改變了生活方式，棄獵從農(nóng)，由獵民變成了農(nóng)民。因此可以說(shuō)宋兆麟以歷史見(jiàn)證人的身份敘說(shuō)最后的捕獵者的生活，它的這本書全面詳細(xì)地描繪了鄂倫春獵人改變生活方式前的生活狀態(tài)，向人們展現(xiàn)了一幅包羅萬(wàn)象的風(fēng)俗畫卷。其中還有一些豐富的訪談資料，以及對(duì)手工藝品制作過(guò)程的精細(xì)描寫，這為人們了解狩獵采集文明的真實(shí)情況和日后進(jìn)行比較文化研究奠定了基礎(chǔ)。

鄂倫春族民族文化的比較研究。隨著民族研究的深入，近年來(lái)越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者以鄂倫春民族為對(duì)象的研究，并且從單純的少數(shù)民族研究（民族風(fēng)俗、民族歷史、民族原始生活狀態(tài)、民族語(yǔ)言、民族宗教、民族美術(shù)等）轉(zhuǎn)向在全球化背景中的文化比較研究，而人類學(xué)就是以研究全球文化中的多樣性著稱的學(xué)科。麻國(guó)慶（2003）對(duì)全球化背景下的狩獵采集文明進(jìn)行了深入的理論分析，他利用第一手田野工作資料進(jìn)行論證，提出了如何從文化的視角來(lái)看全球化的問(wèn)題；論文以全球化為背景，以狩獵采集社會(huì)的人類學(xué)研究為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于鄂倫春族經(jīng)濟(jì)上的適應(yīng)與非適應(yīng)、文化逐漸消失的問(wèn)題、鄂倫春社會(huì)的基本情況以及出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)行了整理和分析，并倡導(dǎo)在全球化的過(guò)程中、在肯定多元文化價(jià)值的基礎(chǔ)上開(kāi)展不同文化之間的對(duì)話。這一研究將少數(shù)族群的文化變遷置于更宏大的背景下進(jìn)行考察和理解，并倡導(dǎo)不同文明間的平等對(duì)話，這對(duì)本項(xiàng)研究開(kāi)拓理論視野，進(jìn)行更深入的反思提供了有益的啟發(fā)。

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2.2 人口較少民族現(xiàn)代化研究述評(píng)
在針對(duì)東北亞人口較少民族發(fā)展的研究中，初祥（2000）提出人口較少民族由于自身文化的滯后性，已經(jīng)遠(yuǎn)離人類發(fā)展的主流，尤其其民族自身并未對(duì)現(xiàn)代化有所期望和要求，因此要實(shí)現(xiàn)民族的生存與發(fā)展必須以其文化和民族特征的消亡為代價(jià)，代之以發(fā)展較快民族的文化。只有在人口相對(duì)較多、文化先進(jìn)民族的幫助和引領(lǐng)下人口較少民族才有可能跟上世界發(fā)展的腳步真正實(shí)現(xiàn)民族現(xiàn)代化。12在對(duì)西北人口較少民族現(xiàn)代化問(wèn)題的研究中，閏麗娟（2001）也認(rèn)為西北人口較少民族自身的落后性主要表現(xiàn)在思想觀念保守落后、能力素質(zhì)不足，受教育程度低，進(jìn)而對(duì)國(guó)家政策的等靠要思想嚴(yán)重，很難通過(guò)民族自身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。13
綜上所述，國(guó)內(nèi)持現(xiàn)實(shí)生存研究范式的學(xué)者普遍認(rèn)為由于自身的落后，要解決人口較少民族的現(xiàn)代化問(wèn)題，更多要依靠外界環(huán)境的幫助和政府的扶持，在人口較少民族中發(fā)展現(xiàn)代化教育，提高民族素質(zhì)，擺脫落后的文化傳統(tǒng)。在這樣的理念下，政府制定惠民政策致力于與其本民族的活力相結(jié)合，從外部作用借以提高其自身能力，但這往往將人口較少民族作為被改造的對(duì)象，并沒(méi)有對(duì)其民族文化的獨(dú)特性給予太多關(guān)注，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化人口較少民族也并沒(méi)有多少選擇的權(quán)利和話語(yǔ)權(quán)，因此所謂的尊重民族文化特點(diǎn)也多少顯得底氣不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)生存的研究范式實(shí)質(zhì)上是將人口較少民族作為客體，將其放在一個(gè)被動(dòng)的位置上，試圖探求更好的外部環(huán)境來(lái)促使該民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這種研究范式往往以西方抽象出來(lái)的已有的概念來(lái)定義中國(guó)多元民族文化的發(fā)展次序，按照原始社會(huì)——奴隸社會(huì)封建社會(huì)——資本主義社會(huì)——社會(huì)主義、共產(chǎn)主義社會(huì)五種社會(huì)發(fā)展史的形態(tài)進(jìn)行排序。14

相對(duì)于現(xiàn)實(shí)生存的研究范式，近年來(lái)隨著研究的深入，文化的現(xiàn)代性的重要性逐漸被許多學(xué)者意識(shí)和關(guān)注到，更多人開(kāi)始認(rèn)同民族傳統(tǒng)的重要性，認(rèn)為在人口較少民族的現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，單純地強(qiáng)調(diào)人的生存需要，而忽略其背后文化需要的重要性，人口較少民族的生存發(fā)展也就無(wú)所依傍。費(fèi)孝通就曾談到在政府的幫扶政策影響下，鄂倫春民族聚居區(qū)的生活已經(jīng)沒(méi)有溫飽問(wèn)題，教育幾乎不用花錢，但整個(gè)社區(qū)卻缺少生機(jī)，不是自力更生的狀態(tài)。15

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第 3 章研究設(shè)計(jì)與研究進(jìn)路 ........................... 23
3.1 相關(guān)理論與概念界說(shuō) ................................ 23
3.1.1 人口較少民族概念 ................................ 23
第 4 章社會(huì)政策與鄂倫春族民族發(fā)展 ....................... 43
4.1 我國(guó)人口較少民族社會(huì)政策評(píng)述 ....................... 43
4.1.1 人口較少民族社會(huì)政策的演變歷程 .................. 43
第 5 章內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗托扎敏鄉(xiāng)調(diào)查 ......... 61
5.1 托扎敏鄉(xiāng)鄂倫春族現(xiàn)代化狀況 ......................... 61

5.1.1 社會(huì)保障：低保成主要生活來(lái)源 ................... 62

第 8 章結(jié)論與設(shè)想

本研究試圖通過(guò)大量對(duì)人口較少民族社會(huì)政策的歷史和現(xiàn)實(shí)的梳理，并結(jié)合典型代表鄂倫春族現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)探討一個(gè)命題：在現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)下，人口較少民族現(xiàn)代化應(yīng)該遵循怎樣的道路才能夠?qū)崿F(xiàn)一種被人口較少民族接受的現(xiàn)代化，才能在保護(hù)這些民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上煥發(fā)出這些民族新的生機(jī)。在這一過(guò)程中社會(huì)政策的制定與實(shí)施又應(yīng)該做出那些努力。

從歷史的角度來(lái)看，現(xiàn)代化理論一直在不斷修正和發(fā)展，但其三個(gè)特點(diǎn)并未發(fā)生實(shí)質(zhì)改變：一是現(xiàn)代代理論的基本結(jié)構(gòu)建立在“傳統(tǒng)與現(xiàn)代性”這對(duì)對(duì)立的概念上；二是現(xiàn)代化理論的思想脈絡(luò)都是從 19 世紀(jì)后期漸進(jìn)的社會(huì)進(jìn)化論演變而來(lái)，是按西方社會(huì)發(fā)展模式構(gòu)筑而成的現(xiàn)代世界發(fā)展圖式；三是現(xiàn)代化理論多對(duì)人類發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力無(wú)限。106這些特點(diǎn)說(shuō)明了各種現(xiàn)代化理論都有一個(gè)共同的目的，就是教化第三世界國(guó)家如何在最短的時(shí)間內(nèi)“變得近似西方”。它們的分歧僅在于對(duì)“西方”的定義，以及對(duì)什么是達(dá)至現(xiàn)代化的有效途徑有不同理解107。這些現(xiàn)代化理論某種程度上有助于我們理解政府過(guò)往的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。換句話說(shuō)，這些現(xiàn)代化理論是我國(guó)政府采取的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。具體說(shuō)，這種發(fā)展戰(zhàn)略的前提預(yù)設(shè)是認(rèn)為人口較少民族是落后的、原始的、生活是痛苦的、不堪的，因此一定要對(duì)其生活方式進(jìn)行改造，把他們納入這種早已定義好的發(fā)展模式中來(lái)，跟上現(xiàn)代化的歷史腳步。這種簡(jiǎn)單化的預(yù)設(shè)使得人口較少民族在忽略文化差異的前提下被“規(guī)劃”入國(guó)家現(xiàn)代化的大盤中，忽略人的感情世界和價(jià)值體系的復(fù)雜性，更很少思考民族文化的獨(dú)特性，因此，政府在社會(huì)政策的制定和執(zhí)行中則表現(xiàn)為忽視“地方性知識(shí)”的簡(jiǎn)單規(guī)劃，，政策設(shè)計(jì)的思維一般只體現(xiàn)了設(shè)計(jì)者的“烏托邦”設(shè)想，脫離對(duì)其設(shè)計(jì)對(duì)象的實(shí)際情況。

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結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化浪潮的席卷而來(lái)，人口較少民族無(wú)疑是受到其沖擊最大的一部分族群。那么，在歷史進(jìn)程中人口較少民族現(xiàn)代化的困境究竟該歸因于其自身文化的落后還是現(xiàn)行社會(huì)秩序強(qiáng)行定義了其民族文化的“落后”？這一問(wèn)題正是在拷問(wèn)現(xiàn)代化發(fā)展理論與本土文化如何結(jié)合的困境。實(shí)踐證明，如果忽視人口較少民族的自我認(rèn)識(shí)，僅僅簡(jiǎn)單以第三方視角介入，并照搬西方現(xiàn)代化中以經(jīng)濟(jì)收入衡量地區(qū)發(fā)展的做法，則是對(duì)民族發(fā)展的嚴(yán)重誤讀。
從人口較少民族研究的角度來(lái)看，要給予人口較少民族主體性足夠的重視，更多關(guān)注其文化生存的需要。必須承認(rèn)，現(xiàn)實(shí)生存是文化生存的基礎(chǔ)，文化生存目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)成為推動(dòng)民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而增強(qiáng)人口較少民族自我發(fā)展的能力。在全球化浪潮中，人口較少民族不可避免的要在經(jīng)濟(jì)、政治等方面融入社會(huì)主流群體，但這種融入必須以尊重其民族主體性，依靠其自愿來(lái)完成，不能強(qiáng)制轉(zhuǎn)化。了解其文化發(fā)展的動(dòng)力和人群的主體需求，促進(jìn)民族本身和外界的文化自覺(jué)才是解決其現(xiàn)代化問(wèn)題的根本途徑。

人口較少民族的文化生存是關(guān)乎整個(gè)中華民族未來(lái)的大事。真心希望通過(guò)由研究和思維方式的轉(zhuǎn)變營(yíng)造全社會(huì)對(duì)這些族群的文化尊重，通過(guò)社會(huì)政策的完善，更好的考慮到人口較少民族文化生存的需要，為人口較少民族的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，最終真正實(shí)現(xiàn)各民族“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好境界！

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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：234608