1 緒論

1.1 選題背景

在漫漫歷史長河中，危機(jī)始終長伴人類左右。而在經(jīng)濟(jì)、信息、科技高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)谙硎艿轿镔|(zhì)繁榮的成果的同時(shí)也感受到危機(jī)所帶來的沖擊和影響，遭受到各類危機(jī)所產(chǎn)生威脅和損害。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的力度加強(qiáng)，中國社會(huì)發(fā)生著翻天覆地的變化，逐漸呈現(xiàn)不同層面的社會(huì)問題，這些問題暗含著的大量隱性的危機(jī)因素，即將或已經(jīng)爆發(fā)。如果這些危機(jī)因素不及早被發(fā)現(xiàn)和消除，危機(jī)所在地便會(huì)處于一個(gè)失控的狀態(tài)。

當(dāng)今國內(nèi)外，無論是政府、企業(yè)，還是醫(yī)院、學(xué)校，都可能面臨著危機(jī)，甚至還不僅僅局限于這些顯而易見的地方。危機(jī)潛伏在人們不易發(fā)現(xiàn)的角落，秘密地演變和發(fā)展�？梢哉f，世界上尚無存在一個(gè)真正的“安全港”。換言之，各行各業(yè)都可能不定時(shí)的發(fā)生危機(jī)。行業(yè)組織規(guī)模的不同，一定程度上決定了危機(jī)發(fā)生的概率與危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的差異，并且，不同的行業(yè)所面臨的危機(jī)也會(huì)存在不同。

而媒體作為行業(yè)的一部分，置身于這個(gè)多元的社會(huì)，面臨著復(fù)雜的環(huán)境，參與激烈的競爭，同樣可能遭遇到危機(jī)的威脅和打擊。不容置否，媒體現(xiàn)在已經(jīng)作為公共危機(jī)管理體系和企業(yè)危機(jī)管理體系中的重要手段、環(huán)節(jié)，承擔(dān)著溝通渠道與信息樞紐的功能，其重要意義便不容忽視。但是，我們往往忽視了作為消除危機(jī)工具的媒體，自身其實(shí)也需要具備危機(jī)意識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)危機(jī)的技巧。而長期以來，我國學(xué)界對(duì)媒體自身問題的危機(jī)管理研究較少，直至進(jìn)入 21 世紀(jì)，西方媒體丑聞事件導(dǎo)致的危機(jī)管理案例漸多，才促使我國學(xué)者關(guān)注媒體自身的危機(jī)事件。

眾所周知，在我國所有具有行政等級(jí)的大眾媒體中，地市級(jí)媒體是數(shù)量最為龐大的隊(duì)伍。如今，我國有地市級(jí)電視臺(tái) 300 多家，是中國電視產(chǎn)業(yè)體系中規(guī)模最大、最活躍的電視群體。他們的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系和文化事業(yè)繁榮有著緊密的聯(lián)系，同時(shí)也關(guān)系著我國“四級(jí)辦臺(tái)”改革方針的成敗。因此，地市級(jí)電視媒體亟需得到業(yè)界與學(xué)界的強(qiáng)烈關(guān)注。

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1.2 研究意義

1.2.1 理論意義

從理論上講，首先，地市級(jí)電視媒體的危機(jī)管理研究研究既是我國媒體管理研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容，又是電視媒體組織內(nèi)部自身管理必須面對(duì)的問題，也是擺在媒體管理者面前不得不面對(duì)的課題，亟待形成一個(gè)完善且行之有效的體系。

其次，目前我國相關(guān)媒體危機(jī)管理的少數(shù)研究，其理論基礎(chǔ)主要還局限于新聞傳播學(xué)，未能廣泛借鑒管理學(xué)、危機(jī)管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)學(xué)等跨學(xué)科知識(shí)。因此，本研究運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)對(duì)地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系進(jìn)行構(gòu)建，將會(huì)在一定程度上豐富媒體管理研究方面的內(nèi)容，令電視媒體能得到更為切合實(shí)際的理論指導(dǎo)，有助于拓展媒體管理的新領(lǐng)域，使該分支學(xué)科結(jié)構(gòu)上趨于完善，理論知識(shí)趨于厚重。

1.2.1 現(xiàn)實(shí)意義

第一，中國媒體的生態(tài)正發(fā)生著意想不到的轉(zhuǎn)變，新的傳播語境以及市場環(huán)境對(duì)媒體不斷出現(xiàn)新的要求，且在過去長期的發(fā)展中，媒體已經(jīng)積累了大量隱性的危機(jī)因素，這些危機(jī)因素?zé)o疑是阻礙媒體健康發(fā)展的“定時(shí)炸彈”，已經(jīng)或即將爆發(fā)。近年來發(fā)生的幾件以媒體為主角的危機(jī)事件就是最好的佐證。這就使得對(duì)媒體自身危機(jī)管理的研究不容耽擱。

第二，國內(nèi)外成功的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)證明，危機(jī)一旦發(fā)生，有效的危機(jī)管理體系的建立有利于及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)、采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)與管理危機(jī)的措施，控制危機(jī)蔓延，減少危機(jī)事件的危害程度，降低損失，及時(shí)化解組織內(nèi)部矛盾、恢復(fù)組織的正常秩序。建立一套完善的地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系，有利于塑造電視媒體在公眾心目中的良好形象，增強(qiáng)媒體公信力；有利于了解和把握電視媒體的各種危機(jī)類型及引發(fā)危機(jī)的深層原因，深入認(rèn)識(shí)電視媒體的特殊性，提升媒體的危機(jī)管理能力和整體管理水平�？傊�，構(gòu)建適合地市級(jí)電視媒體的危機(jī)管理體系，開展媒體危機(jī)管理研究，將在推進(jìn)廣電媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程乃至社會(huì)主義文化事業(yè)繁榮上有重大的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

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2 危機(jī)管理體系相關(guān)范疇

2.1 危機(jī)的定義及類型

“危機(jī)”（Crisis）一詞最早可追溯到古希臘時(shí)代，在希臘語中為“krinein”，原本是醫(yī)學(xué)術(shù)語，指“人將死亡時(shí)，游離于生死之間的狀態(tài)。”在中國，“危機(jī)”最早見于三國時(shí)期的呂安在《與嵇茂齊書》中提及的“常恐風(fēng)波潛駭，危機(jī)密發(fā)”，譯為潛伏的禍害或危險(xiǎn)。《辭�！罚�1981 年版）對(duì)危機(jī)的解釋是：“危險(xiǎn)所由發(fā)生者曰危機(jī)”。《現(xiàn)代漢語詞典》（第 5 版）對(duì)其解釋是：（1）危險(xiǎn)的禍根，如危機(jī)四伏；（2）嚴(yán)重的困難的關(guān)頭，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)�！犊铝炙垢唠A英漢雙解詞典》（2008 年版）解釋，“A crisis is a situation in which something or someoneis affected by one or more very serious problems.”意指危機(jī)：是某事或某人被一個(gè)或多個(gè)非常危險(xiǎn)的問題影響到的一種形勢(shì)。由此可獲知，危機(jī)具有雙重的含義：要么是潛在的危險(xiǎn)因素，要么潛在的因素已構(gòu)成危害事實(shí)。

國外較早研究危機(jī)的幾個(gè)學(xué)者曾針對(duì)“危機(jī)”給出了不同的定義，他們的定義大致可以分為“事件說”與“情景說”兩類觀點(diǎn)。福斯特（Foster，1980）、羅森塔爾（Rosenthal，1991）和皮恩伯格（Pijnenburg，1991）、巴頓（Barton，1993）等人主要立足“事件說”，認(rèn)為危機(jī)是對(duì)行為主體（政府、企業(yè)、社會(huì)等）存在潛在威脅的一個(gè)或多個(gè)事件。危機(jī)研究先驅(qū)赫爾曼（Hermann，1972）則傾向“情景說”，他“將危機(jī)定義為一種形勢(shì)，在這種形勢(shì)中，決策者的根本目標(biāo)受到威脅，做出反應(yīng)的時(shí)間有限，形勢(shì)的發(fā)生出乎決策者的意料。”在國內(nèi)，為“危機(jī)”下定義的學(xué)者寥寥無幾，一般是參照國外已有的定義做研究。在這里，主要提及一下中國危機(jī)管理專家胡百精，他與赫爾曼的觀點(diǎn)大概一致，主張將危機(jī)定義為一種狀態(tài)，而非一個(gè)（或多個(gè)）事件。他認(rèn)為危機(jī)本身不單純是威脅性的事件，更是一種涉及內(nèi)部與外部多重厲害關(guān)系的形勢(shì)、情境或者狀態(tài)。由此可見，研究者在關(guān)于“危機(jī)是什么”的定義本身問題上存在較大的爭議。但是，無論是“事件說”還是“情景說”，他們幾乎都把危機(jī)視為了一種決策情勢(shì)，一致強(qiáng)調(diào)了危機(jī)構(gòu)成的共性三要素：價(jià)值威脅、時(shí)間壓力和預(yù)測未知性，見表 2-1。

在此，本研究就詞源學(xué)的解釋和定義中的共性要素分析，對(duì)“危機(jī)”的內(nèi)涵提出觀點(diǎn)，認(rèn)為：危機(jī)是決策者（個(gè)人或組織）在實(shí)現(xiàn)根本利益與目標(biāo)時(shí)可能或突然遭遇到的一種威脅，該威脅可以是情勢(shì)也可以是事件，且?guī)в胁淮_定性，會(huì)嚴(yán)重影響到?jīng)Q策者的生存與發(fā)展，亟需快速做出反應(yīng)和對(duì)策。

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2.2 危機(jī)管理

2.2.1 危機(jī)管理的定義

對(duì)于“危機(jī)管理”一詞，最早應(yīng)追朔到用于應(yīng)對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的意外事故所采取的系列舉措，通常是以處理國際安全、爭端為主。現(xiàn)今，在管理學(xué)上，應(yīng)用范圍已包含到政府、企業(yè)、醫(yī)院、高校等多種類型的組織管理。關(guān)于危機(jī)管理的概念，國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的定義。

本研究綜合國內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)其的定義，大致總結(jié)為三種類型：第一種是調(diào)強(qiáng)危機(jī)管理的過程性，著眼危機(jī)事件的整個(gè)生命周期，對(duì)危機(jī)進(jìn)行危機(jī)事前、事中、事后的連續(xù)性管理，如有學(xué)者指出：“所謂的危機(jī)管理是一種有組織，有計(jì)劃，持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防，處理和消彌危機(jī)”。①第二種概念偏重于危機(jī)管理的方法論，即危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)應(yīng)該采取的措施和策略。如楊冠瓊認(rèn)為，，公共危機(jī)管理就是政府組織相關(guān)力量在監(jiān)測、預(yù)警、干預(yù)或控制，以及消解危機(jī)性事件的生成、演進(jìn)與影響的過程中所采取的一系列方法和措施。②第三種則將“危機(jī)管理” 看作“突發(fā)事件管理”，強(qiáng)調(diào)的是危機(jī)的多樣性和復(fù)雜性乃至各種形態(tài)的危機(jī)和緊急事態(tài)的共性。如有學(xué)者認(rèn)為，“危機(jī)管理”也稱為“突發(fā)事件管理”、“緊急狀態(tài)管理”、特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的應(yīng)對(duì)機(jī)制和制度安排。③

綜上概念，本文認(rèn)為，危機(jī)管理就是指組織在發(fā)展的過程中，針對(duì)危機(jī)事件或危機(jī)情景，通過預(yù)警、監(jiān)控、決策、處理、評(píng)估等措施，防止、減輕、消除危機(jī)帶來的威脅和損害，其實(shí)質(zhì)是一種有計(jì)劃、有組織、決策非程序化的動(dòng)態(tài)管理過程。

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3 地市級(jí)電視媒體的危機(jī)及危機(jī)管理...........................15

3.1 地市級(jí)電視媒體危機(jī)及危機(jī)管理的涵義.............15

3.1.1 地市級(jí)電視媒體危機(jī)的涵義...................15

3.1.2 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理的涵義.................15

4 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理現(xiàn)狀及問題分析.................. 26

4.1 問卷調(diào)查與分析........................26

4.1.1 調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)..................26

4.1.2 樣本的選取和收集.................26

5 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系構(gòu)建.......................40

5.1 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系構(gòu)建的必要性............40

5.2 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系構(gòu)建理論.......40

5 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系構(gòu)建

5.1 地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理體系構(gòu)建的必要性

第一，電視作為受眾獲取危機(jī)信息的重要渠道之一，享有受眾極高的關(guān)注度和信任度，同時(shí)也面臨著廣大受眾的監(jiān)督，這就要求電視媒體對(duì)自身進(jìn)行危機(jī)管理，避免造成公眾對(duì)其的信任危機(jī)。

第二，前面章節(jié)提到，地市級(jí)電視媒體存在危機(jī)管理意識(shí)淺薄、危機(jī)管理機(jī)制不活、危機(jī)管理組織不健全、危機(jī)管理資源儲(chǔ)備不足等問題，說明地市級(jí)電視媒體不夠重視危機(jī)管理的問題，體系的構(gòu)建將有助于解決這些問題。

第三，地市級(jí)電視媒體進(jìn)行危機(jī)管理，一方面是要保證組織內(nèi)部的正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展，另一方面又要維護(hù)電視在外界的形象�？v觀近年來地市級(jí)電視媒體的危機(jī)事件，某些電視媒體在進(jìn)行危機(jī)處理時(shí)總有欠妥之處，不利于電視媒體的危機(jī)恢復(fù)，制約了電視的健康發(fā)展，甚至破壞其在公眾心目中的形象。

第四，本研究將一些零散的危機(jī)管理策略、技巧進(jìn)行匯集、整理和研究，并結(jié)合危機(jī)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)的危機(jī)管理體系，不僅有利于化解組織內(nèi)部的矛盾，提升內(nèi)部整體管理水平，維護(hù)電視媒體的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，還有利于提升電視媒體的信譽(yù)度和公信力，甚至可以提高電視的收視率，獲取競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏。

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結(jié)論及展望

由于地市級(jí)電視媒體缺乏人力、資金等資源，面對(duì)的觀眾少，市場份額不足，競爭力薄弱等問題，其生存和發(fā)展已面臨著種種挑戰(zhàn)，對(duì)地市級(jí)電視媒體而言危機(jī)不可避免。危機(jī)情勢(shì)或事件的發(fā)生，勢(shì)必會(huì)對(duì)電視臺(tái)造成不同程度的影響或損害。因此，進(jìn)行地市級(jí)電視媒體的危機(jī)管理研究，已經(jīng)成為擺在媒體管理者眼前必須面對(duì)的重要任務(wù)。我國地市級(jí)電視媒體普遍缺乏危機(jī)管理意識(shí)，更缺少一套行之有效的危機(jī)管理體系。

本文認(rèn)為，構(gòu)建地市級(jí)電視媒體的危機(jī)管理體系，旨在幫助地市級(jí)電視媒體走出生存和發(fā)展的困境。而需要達(dá)成這一目標(biāo)，還需要解決以下幾個(gè)方面的問題：一是需要有利于地市級(jí)電視媒體健康發(fā)展的政策環(huán)境，國家既要把電視媒體視為新聞宣傳事業(yè)進(jìn)行扶植，又要將其當(dāng)作產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，特別是要有與電視行業(yè)經(jīng)營發(fā)展相匹配的政策和措施。政策制定應(yīng)考慮到電視媒體的“雙重身份”,既要保障“喉舌”的功能不被削弱，又要保證電視媒體能夠自收自支；二是在資源上要給予地市級(jí)電視媒體扶持，國家可在廣告、宣傳內(nèi)容上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但也可適當(dāng)放寬有限頻道的資源，多為電視媒體的發(fā)展創(chuàng)造條件，支持他們利用廣闊資源拓展新業(yè)務(wù)；三是要盡快改革體制，理清管理關(guān)系，全國應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的管理體制，以明確各方的管理權(quán)限，改變多頭管理的缺陷，避免電視媒體組織在日常管理時(shí)感到無所適從的狀況；四是地市級(jí)電視媒體應(yīng)自立自強(qiáng)，提升危機(jī)管理能力，主要是要解決危機(jī)意識(shí)不均的問題，不能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，要開拓經(jīng)營范圍，向新媒體、全媒體進(jìn)軍，要提高組織的媒介素養(yǎng)，培養(yǎng)全媒體人才，從而增強(qiáng)自身的競爭力，減少危機(jī)發(fā)生的可能。

此外，地市級(jí)電視媒體危機(jī)管理能力與水平的提高，離不開整個(gè)媒體行業(yè)危機(jī)管理水平的進(jìn)一步提高。危機(jī)管理體系的塑造并非某個(gè)人一朝一夕就能完成，需要靠整個(gè)行業(yè)以及相關(guān)研究學(xué)界長期的努力。因此，希望出現(xiàn)更多致力于媒體危機(jī)管理研究的人員，構(gòu)建出更多、更成熟的媒體危機(jī)管理模型、體系，為保證媒體的健康、持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)（略）