本文關(guān)鍵詞：加拿大部分聯(lián)邦圖書檔案機(jī)構(gòu)關(guān)閉事件解讀及思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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加拿大部分聯(lián)邦圖書檔案機(jī)構(gòu)關(guān)閉事件解讀及思考

背景回放
　　加拿大部分聯(lián)邦圖書論文聯(lián)盟檔案機(jī)構(gòu)關(guān)閉事件緣起于2012年政府削減預(yù)算。3月29日，財(cái)政部長(zhǎng)弗萊厄蒂公布了將于4月1日開始的2012-2013財(cái)政年度的新預(yù)算，主題為“就業(yè)、增長(zhǎng)與長(zhǎng)期繁榮”。預(yù)算特色是不削減社會(huì)福利開支，只溫和削減政府開支，但在圖書檔案領(lǐng)域的預(yù)算削減卻異常猛烈，與其他領(lǐng)域的輕微經(jīng)費(fèi)調(diào)整形成鮮明對(duì)比。
　　據(jù)了解，在籌備預(yù)算時(shí)，每個(gè)聯(lián)邦部門都必須提出一個(gè)可縮減10％年度資助的工作領(lǐng)域。據(jù)加拿大圖書館協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，移民局、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境署、工業(yè)部、交通部、國(guó)防部、政府服務(wù)部、國(guó)家首都委員會(huì)和公務(wù)委員會(huì)等多個(gè)部門的圖書館成為削減對(duì)象。此舉被正全力以赴組織網(wǎng)上抗?fàn)幰哉葓D書館和檔案館的加拿大大學(xué)教授協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)James Turk稱為：“政府部門被要求在切割肌肉或骨頭間做選擇”，他認(rèn)為這些政府部門是“被迫”將圖書館寫進(jìn)名單的，并未預(yù)料到這一決定可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，聲稱“一旦削減成功，人們要想重新配置一個(gè)圖書館絕非易事；而一旦檔案遺失或丟棄了，人們將需要花費(fèi)很多時(shí)間才可能重新完善館藏資源”。盡管存在反對(duì)的聲音，加拿大部分聯(lián)邦圖書館和檔案館已經(jīng)開始關(guān)閉。

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　　加拿大擁有數(shù)量眾多的圖書館，尤其是許多政府部門擁有自己的圖書館，資源相當(dāng)豐富。同時(shí)，作為聯(lián)邦制國(guó)家，加拿大采取分散式的檔案事業(yè)管理體制，擁有聯(lián)邦和省級(jí)檔案機(jī)構(gòu)。其中，聯(lián)邦檔案機(jī)構(gòu)包括加拿大國(guó)家圖書檔案館和聯(lián)邦文件中心，國(guó)家圖書檔案館是全國(guó)唯一的中央級(jí)檔案館，而聯(lián)邦文件中心目前有7個(gè)，分別設(shè)在渥太華、多倫多、溫哥華、蒙特利爾、溫尼伯格、哈利法克斯和埃德蒙頓；省級(jí)檔案機(jī)構(gòu)包括魁北克省、安大略省、不列顛哥倫比亞省、新斯科合省、新不倫瑞克省等省檔案館，負(fù)責(zé)保存各省、地區(qū)政府機(jī)構(gòu)的檔案資料�？梢姡幽么蟮膱D書檔案機(jī)構(gòu)體系較為完善，此次政府預(yù)算削減對(duì)加拿大的圖書檔案機(jī)構(gòu)體系建設(shè)將構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
　　1　內(nèi)容
　　加拿大部分聯(lián)邦圖書檔案機(jī)構(gòu)關(guān)閉事件主要涵蓋三方面內(nèi)容：一是國(guó)家圖書檔案館的人員削減及機(jī)構(gòu)調(diào)整，二是國(guó)家檔案發(fā)展項(xiàng)目(NADP)取消，三是聯(lián)邦部門圖書館和檔案館的削減乃至裁撤。
　　(1)國(guó)家圖書檔案館削減及調(diào)整
　　加拿大國(guó)家圖書檔案館是目前世界上唯一的圖書館和檔案館合二為一的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，位于渥太華惠靈頓大街國(guó)會(huì)山，保存著大量非現(xiàn)行的政府文件以及諸如譜系檔案、體育紀(jì)念品、藝術(shù)和報(bào)紙等非政府文件。檔案館隸屬于國(guó)家遺產(chǎn)部，2003年由國(guó)家圖書館和國(guó)家檔案館合并而成，集中了原來二館的館藏、服務(wù)和專門人才，是一個(gè)創(chuàng)新型的知識(shí)機(jī)構(gòu)，廣泛、簡(jiǎn)便、綜合地向本國(guó)居民提供文獻(xiàn)遺產(chǎn)、歷史和社會(huì)知識(shí)。

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　　4月30日，國(guó)家圖書檔案館已收到450個(gè)人員調(diào)整通知。該館發(fā)言人證實(shí)，由于聯(lián)邦預(yù)算削減，當(dāng)前員工將會(huì)在3年內(nèi)從1065名減至850名，裁員20％左右。5月2日，該館宣布的削減措施包括：第一，在61名管理非政府文件的檔案人員和助理中裁去21人。第二，減少檔案數(shù)字化和出版部門50％的人員；第三，大幅裁減檔案保管人員；第四，關(guān)閉館際互借部門。可見，國(guó)家圖書檔案館的預(yù)算削減既有裁員，還有機(jī)構(gòu)關(guān)閉。
　　(2)國(guó)家檔案發(fā)展項(xiàng)目(NADP)取消
　　支持加拿大省級(jí)、地區(qū)和大學(xué)檔案館項(xiàng)目的國(guó)家檔案發(fā)展項(xiàng)目(NADP)將被取消。據(jù)悉，由該項(xiàng)目支撐的檔案館大多是小型的本地檔案館，屬于國(guó)家圖書檔案館新型分布式泛加拿大文獻(xiàn)遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一部分。由于該項(xiàng)目被取消，位于渥太華的加拿大檔案館委員會(huì)辦公室將會(huì)關(guān)閉，同時(shí)，許多已部署好的全國(guó)性夏季檔案項(xiàng)目也將被取消。
　　(3)聯(lián)邦部門圖書館和檔案館削減乃至裁撤
　　加拿大政府檔案機(jī)構(gòu)的削減延伸到了其他諸多部門，并將對(duì)這些部門產(chǎn)生3年多的持續(xù)作用，而運(yùn)輸、移民和公共事業(yè)部門的圖書館將會(huì)直接被裁撤。這些部門大多是公共服務(wù)I生質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及史學(xué)、交通、國(guó)防、移民和環(huán)境等眾多領(lǐng)域。
　　2　本土反響
　　如前所述，部分聯(lián)邦圖書檔案機(jī)構(gòu)關(guān)閉事件的社會(huì)關(guān)注度高，圖書檔案人員、大學(xué)教授、學(xué)生乃至普通加拿大人紛紛對(duì)此事發(fā)表看法。其中，最引人注目的當(dāng)屬James Turk發(fā)起的一項(xiàng)拯救加拿大圖書館和檔案館的網(wǎng)上運(yùn)動(dòng)(http：／／)。他不贊同圖書館是舊事物的遺跡而需要被數(shù)字時(shí)代在線館藏取代的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，正因?yàn)槲覀兲幱谝粋�(gè)信息爆炸時(shí)代，對(duì)于優(yōu)秀圖書檔案人員的需求比以往任何時(shí)代都旺盛。他們擁有的專業(yè)知識(shí)和技能，可幫助人們過濾和分析信息，提供有價(jià)值的知識(shí)。

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　　此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)呼吁人們采取行動(dòng)保護(hù)國(guó)家重要的圖書檔案機(jī)構(gòu)，并且確保國(guó)家圖書檔案館履行保護(hù)、管理和利用加拿大全部歷史記憶和文化遺產(chǎn)的義務(wù)，主要目標(biāo)包括：第一，修訂《加拿大圖書檔案館法》，使國(guó)家圖書檔案館保護(hù)加拿大歷史文獻(xiàn)完整的職責(zé)更具體、明確；第二，確保完成這一職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)；第三，恢復(fù)國(guó)家圖書檔案館出版材料和有償征集檔案的職能；第四，恢復(fù)公共服務(wù)職能，，包括圖書檔案人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的提供、各類參考資料的利用以及專業(yè)檔案保管員地位的重新確立等；第五，結(jié)束分散管理下整體館藏的分裂狀態(tài)。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)得到了歷史學(xué)者、作家、書商和學(xué)生等多類社會(huì)人員的支持，正在積極開展中。
　　事件分析
　　1　原因
　　部分聯(lián)邦圖書檔案機(jī)構(gòu)關(guān)閉事件的直接原因是政府預(yù)算削減。然而，在這樣的大環(huán)境下，為何大幅削減和裁撤的是圖書檔案機(jī)構(gòu)，而不是其他機(jī)構(gòu)呢?這是一個(gè)值得深思的問題。

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