本文關(guān)鍵詞：我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的調(diào)查與分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自2012年4月16日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái),我國(guó)事業(yè)單位改革的浪潮愈演愈烈。各個(gè)事業(yè)單位紛紛響應(yīng)政府的號(hào)召,把重點(diǎn)投入到對(duì)相關(guān)單位改革的過(guò)程中去。尤其是針對(duì)于公共機(jī)構(gòu)的改革,各省市開(kāi)始把改革重點(diǎn)投入到對(duì)公共圖書(shū)館的管理體制創(chuàng)新與模式創(chuàng)新的工作中。法人治理結(jié)構(gòu)是一種新型的管理結(jié)構(gòu)體系,它主要是依據(jù)分權(quán)制衡的原則,明確組織內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力與義務(wù),詳細(xì)劃分部門(mén)之間的職責(zé)界線,致力于形成一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)各司其職,相互合作,共同努力的良好管理結(jié)構(gòu)體系。這種新型管理結(jié)構(gòu)體系實(shí)質(zhì)上是完善組織自主治理的一種方式,該結(jié)構(gòu)的建立需要完全落實(shí)事業(yè)單位法人的權(quán)利,也就是政府需要把管理權(quán)和決策權(quán)交給該組織本身,該組織所有的日常管理和重大事項(xiàng)的決策都是依靠自己去完成。這種新型管理結(jié)構(gòu)體系在圖書(shū)館中的應(yīng)用打破了傳統(tǒng)政府包辦的圖書(shū)館管理模式,使得公共館成為管理自身事物的主體,同時(shí)也讓本館成為了真正的法人主體,這一結(jié)構(gòu)可以使圖書(shū)館能夠獨(dú)立的行使法人權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。該結(jié)構(gòu)體系的建立在一定程度上實(shí)現(xiàn)了政府的去行政化管理,在建立次此結(jié)構(gòu)之前,政府對(duì)于圖書(shū)館的管理是全方位的,一直扮演著“婆婆”的形象。由于該結(jié)構(gòu)體系的建立,政府的職能發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,從原本管理型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府,不再對(duì)圖書(shū)館的日常管理進(jìn)行直接的干預(yù),而是僅僅作為圖書(shū)館舉辦者和出資者的形象,行使自己的監(jiān)督權(quán)。這種新型的管理結(jié)構(gòu)體系是管理模式的一種升級(jí),更是對(duì)管理方式的一種創(chuàng)新,各單位實(shí)行這種結(jié)構(gòu)體系不僅可以加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的自主管理權(quán),而且在一定程度上還可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的管理權(quán)和舉辦權(quán)相分離。法人治理結(jié)構(gòu)作為一種新型高效的管理結(jié)構(gòu)體系,在我國(guó)公共圖書(shū)館領(lǐng)域也開(kāi)始慢慢興起。自我國(guó)政府發(fā)布推進(jìn)相關(guān)單位的改革指導(dǎo)以來(lái),部分省市的公共圖書(shū)館紛紛加入到改革的行列,開(kāi)始逐步建立這種管理結(jié)構(gòu)體系,實(shí)行該結(jié)構(gòu)的主要工作就是建立理事會(huì),理事會(huì)是政府決策職能的代替者,在該結(jié)構(gòu)體系中扮演著重要的角色,它的好壞直接關(guān)系到該結(jié)構(gòu)在圖書(shū)館應(yīng)用中的成功與否。本文正是在前人研究的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)出法人治理結(jié)構(gòu)的概念,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段針對(duì)部分單位改革的背景,分析該結(jié)構(gòu)在我國(guó)圖書(shū)館中的真實(shí)應(yīng)用情況。本文在梳理該結(jié)構(gòu)體系的前提下,通過(guò)和傳統(tǒng)圖書(shū)館管理體制的對(duì)比,突出該體系的實(shí)際功能與作用,并且對(duì)我國(guó)已經(jīng)實(shí)行這種結(jié)構(gòu)體系的公共圖書(shū)館進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,總結(jié)出其在實(shí)行過(guò)程存在的特點(diǎn)以及遇到的困難,最后針對(duì)這些問(wèn)題,從該結(jié)構(gòu)體系的各個(gè)機(jī)構(gòu)入手,制定出相關(guān)切實(shí)可行的建議,從而達(dá)到完善法人治理結(jié)構(gòu)的目的。
【關(guān)鍵詞】：公共圖書(shū)館 法人治理結(jié)構(gòu) 理事會(huì)
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G258.2;G251
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1 緒論9-17
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的與意義10-11
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意義10-11
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述11-14
• 1.3.1 國(guó)外研究綜述11-12
• 1.3.2 國(guó)內(nèi)研究綜述12-14
• 1.4 研究?jī)?nèi)容14-15
• 1.5 研究方法和思路15
• 1.5.1 研究方法15
• 1.5.2 研究思路15
• 1.6 論文創(chuàng)新點(diǎn)15-17
• 2 公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)概述17-25
• 2.1 公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的概念17-18
• 2.2 公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的框架設(shè)計(jì)18-21
• 2.2.1 決策層的概述19-20
• 2.2.2 管理層的概述20
• 2.2.3 監(jiān)督層的概述20-21
• 2.3 公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)管理體制的比較21-23
• 2.4 公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的意義23-25
• 3 我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的調(diào)查與分析25-37
• 3.1 我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀25-28
• 3.2 我國(guó)共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的典型案列分析28-34
• 3.2.1 深圳圖書(shū)館28-30
• 3.2.2 廣州圖書(shū)館30-32
• 3.2.3 溫州市圖書(shū)館32-34
• 3.3 我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的分析34-37
• 4 我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題37-43
• 4.1 理事會(huì)獨(dú)立決策地位尚未完全落實(shí)37-38
• 4.2 圖書(shū)館管理層面臨角色轉(zhuǎn)型之惑38-39
• 4.3 監(jiān)督體系有待健全39-40
• 4.4 與政府部門(mén)行政管理權(quán)存在沖突40-41
• 4.5 缺少相關(guān)法律的保障41-43
• 5 推進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理進(jìn)程的建議43-48
• 5.1 理順政府、理事會(huì)及館長(zhǎng)之間的關(guān)系43-44
• 5.2 落實(shí)政府放權(quán)與館長(zhǎng)“交權(quán)”44-45
• 5.3 建立健全圖書(shū)館行業(yè)協(xié)會(huì)組織完善監(jiān)督體系45-46
• 5.4 完善公共圖書(shū)館理事會(huì)的自身建設(shè)46
• 5.5 加強(qiáng)立法對(duì)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)的保障46-48
• 6 總結(jié)與展望48-50
• 參考文獻(xiàn)50-53
• 致謝53

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