探究政策體系演變的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),能夠?yàn)檎咧贫ㄕ哒{(diào)整未來政策的發(fā)展方向提供理論依據(jù),為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者等組織或個(gè)體制定未來戰(zhàn)略決策提供實(shí)踐指導(dǎo)。本文以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系為例,基于1978—2017年693份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策文件,利用自然語言處理技術(shù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法描繪政策之間的交互作用,分析政策主題的演進(jìn),量化政策的力度,并識(shí)別核心政策。研究發(fā)現(xiàn):隨著中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的不斷成熟,政策之間聯(lián)系的復(fù)雜性越來越深、政策內(nèi)容也越來越多樣化。在此期間,政府開始從"管理者"的角色逐步向"服務(wù)者"的角色轉(zhuǎn)變。其次,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系中,《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》占據(jù)了最重要的網(wǎng)絡(luò)位置,在政策體系的演進(jìn)中起到了非常重要的作用。最后,結(jié)合實(shí)證結(jié)果,提出了相應(yīng)的政策啟示。 

【文章來源】：管理評(píng)論. 2020,32(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【部分圖文】：

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策主題詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)(1995—1998)

基于TF-IDF加權(quán)算法構(gòu)建“主題詞-文檔”矩陣，并基于該矩陣計(jì)算主題詞之間的最大信息系數(shù)(MIC)，可以構(gòu)建主題詞共現(xiàn)矩陣[22]。根據(jù)該矩陣，可以畫出以主題詞為節(jié)點(diǎn)、以主題詞之間MIC為邊權(quán)重的主題詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。其中，TF-IDF是一種常用的加權(quán)技術(shù)，用來評(píng)估某一主題詞對(duì)于某條政策的重要程度;而MIC則是一種新的用于評(píng)價(jià)變量間相關(guān)關(guān)系的指標(biāo)，與傳統(tǒng)的皮爾森(Pearson)相關(guān)系數(shù)指標(biāo)相比，MIC不容易受到噪音和變量間函數(shù)關(guān)系的影響，因此得到了廣泛的關(guān)注[23]。最后，本文使用近似線性時(shí)間算法對(duì)主題詞進(jìn)行聚類[24]，將主題詞劃分成不同的聚類，用以分析不同階段的政策重心和主題、揭示政策主題的演進(jìn)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法廣泛用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，以企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作等關(guān)系構(gòu)建的企業(yè)網(wǎng)，可以用來解釋企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效的產(chǎn)生原因[25-27]。對(duì)于政策來說，它的主客體之間形成的網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效同樣有解釋作用，但卻沒有得到應(yīng)有的重視[9,14]。其中，利用政策文獻(xiàn)與學(xué)術(shù)論文在結(jié)構(gòu)體式上的相似性，采用文獻(xiàn)計(jì)量的研究范式對(duì)政策進(jìn)行量化分析，是目前政策研究的新方向[28]。因此，本文利用政策文本之間的相互引用關(guān)系，構(gòu)建政策的引文網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算各政策節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)(如度中心性、接近中心性和中介中心性[19,29])，來識(shí)別政策網(wǎng)絡(luò)中扮演著重要角色的節(jié)點(diǎn)———核心政策。相比較于現(xiàn)有的政策演進(jìn)研究[4,30]，這樣的分析方法能夠更加智能、客觀地對(duì)政策文本進(jìn)行分析，從而減少了定性分析中對(duì)專家知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷的依賴性。

1978年，鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式上發(fā)表講話，號(hào)召科技工作者“向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”�？茖W(xué)大會(huì)的召開明確指出四個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)、正確認(rèn)識(shí)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，標(biāo)志著中國(guó)的科技發(fā)展進(jìn)入了全面整頓的階段。從文本內(nèi)容上看，該時(shí)期頒布的政策主要是科學(xué)技術(shù)政策，側(cè)重于鼓勵(lì)引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，從而提升國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平。表2列示了第一階段政策主題詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的聚類分析，該階段共有3個(gè)聚類，最大的聚類有10個(gè)主題詞，主要體現(xiàn)了該階段政策對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重視。圖2展示了主題詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)的半徑越大，節(jié)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的主題詞在網(wǎng)絡(luò)中的位置越重要，也越能反映出節(jié)點(diǎn)所在聚類的中心思想。共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中介中心性最大的三個(gè)主題詞為“引進(jìn)技術(shù)”“國(guó)民經(jīng)濟(jì)”和“科學(xué)研究”，它們分別涵蓋了網(wǎng)絡(luò)中三個(gè)主題詞聚類的主要信息，也概括了第一階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的基本內(nèi)容:在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)(如半導(dǎo)體、電子管技術(shù))的同時(shí)，營(yíng)造良好的科研環(huán)境發(fā)展科學(xué)研究，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。(2)第二階段:系統(tǒng)改革階段(1985—1994)


本文編號(hào)：3094888